Saksbehandler: Karin Devold Tlf: Arkiv: REGU Plan 0.43 Arkivsaksnr.: 12/330-20

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Karin Devold Tlf: Arkiv: REGU Plan 0.43 Arkivsaksnr.: 12/ VEDTAK OM MINDRE ENDRING - DETALJREGULERING FOR FV 78 ARM DREVJA - ØMMERVATN ::: Sett inn innstillingen under denne linja. NB NB NB KKE RØR DENNE LINJA Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan og bygningslovens vedtar planutvalget mindre endring av reguleringsplan for RV 78 Holand Leirosen med arm Drevja- Ømmervatn. Endringen er fremstilt som en ny plan i henhold til plan og bygningsloven av Ny plan erstatter gjenstående del av reguleringsplan for RV 78 Holand Leirosen m/arm Drevja Ømmervatn, planid 0.43 og del av reguleringsplan for Ømmervatn, planid Ny detaljregulering har planid og består av følgende dokumenter: - Plankart, tegningsnr. D171 D177, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Illustrasjoner, datert Begrunnelse: Endringen legger til rette for bygging av veg med bredde 7.5 m, med bedre terrengtilpassing av lokalveger og avkjørsler på strekningen Drevja og E6 Ømmervatn. ::: Sett inn innstillingen over denne linja. NB NB NB IKKE RØR DENNE LINJA... Sett inn sakutredningen under denne linja NB >NB IKKE RØR DENNE LINJA MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? Hvis ja klargjør kort: JA: x Noe mer areal går med til vegbygging, noe som gir en bredere veg, og bedre terrengtilpassing for lokalveger av avkjørsler. LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? Hvis ja klargjør kort: JA: PLANFORANKRING Er saken forankret i Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. kommuneplanen? JA: DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? JA: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? JA: Vedlegg: - Oversiktskart - Plankart, tegningsnr. D171 D177, datert Reguleringsbestemmelser, datert Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget.

2 - Planbeskrivelse, datert Illustrasjoner, datert Høringsuttalelse fra Grendeutvalget i Sandbukten, dok 12/ Sammendrag Mindre endring av planen innbefatter breddeutvidelse av veg og skråningsutslag, samt bedre terrengtilpassing av lokalveger og avkjørsler. Bakgrunn I forbindelse med utarbeidelse av byggeplan for strekningen Drevja Ømmervatn, ser Statens vegvesen behov for å overskride reguleringsplanens formålsgrenser på en del steder. Årsaken til dette er at Nordland fylkeskommune i fylkestingssak 134/11, vedtok at denne strekningen skal bygges med 1 meter bredere veg enn opprinnelig forutsatt. I tillegg har sidebratt terreng, tilpasning av veg i landskapet og til en rekke avkjørsler vært årsak til at reguleringsplanens formålsgrenser overskrides. Statens vegvesen har fått bedre og oppdatert kartgrunnlag til bruk i prosjekteringen. Dette medfører litt endringer i terrenghøyder i forhold til kartgrunnlaget som lå til grunn da gjeldende plan ble utarbeidet. Avkjørsler er i vedtatt reguleringsplan markert med piler. Det er sett på stigningsforholdene, og de fleste avkjørslene krever inngrep utover reguleringsplanens ytterbegrensning. Enkelte avkjørsler og lokalveger ønskes justert for å få til bedre stigningsforhold. Plassering av bomstasjon (utvidet skulder) er ikke regulert i gjeldende plan. Flere skråninger ønskes utslaket til 1:4 for å unngå rekkverk og øke trafikksikkerheten. I gjeldende plan er de fleste skråninger inntegnet med helning 1:3. med utslaking på 1:4 medfører dette overskridelser fra gjeldende plan. Vegbredde økes fra 6.5 til 7.5 meter. Forholdet til gjeldende arealplaner Reguleringsplan for Rv 78 Holand Leirosen m/arm Drevja Ømmervatn, planid 043, ble vedtatt av Vefsn kommunestyre i møte I forbindelse med utarbeidelse av detaljert byggeplan for strekningen Holand - Toventunnelen, fant Statens vegvesen behov for å gjøre mindre endringer/tilpassinger. Disse tilpassingene ble innarbeidet i en ny detaljregulering i tilknytning til Vefsn kommunes planarbeid med tanke på tilrettelegging for næringsutvikling på Nyland og på Drevjaleira industriområde. Strekningen Holand Toventunnelen ble dermed erstattet av ny detaljregulering for Fv 78 Holand Toventunnelen, planid Denne planen ble vedtatt av kommunestyret i Vefsn Det er dermed kun strekningen Drevja Ømmervatn som omfattes av opprinnelig reguleringsplan for Rv 78 Holand Leirosen m/arm Drevja Ømmervatn, planid 043. Gjeldende reguleringsplan er vedtatt i henhold til plan og bygningsloven av Endring av planen utarbeides og behandles som en ny digital detaljregulering i henhold til plan og bygningsloven av Planen får nytt navn og ny planid. Nytt navn blir Detaljregulering for Fv 78 arm Drevja Ømmervatn, med planid Nytt navn gjenspeiler den aktuelle vegstrekningen som planen nå omfatter. Reguleringsbestemmelsene oppdateres slik at de samsvarer med nye digitale plankart.

3 Noen av endringene berører, i tillegg til reguleringsplan for Rv 78 Holand Leirosen m/arm Drevja Ømmervatn, planid 043, også reguleringsplan for Ømmervatn, planid Ny detaljregulering vil dermed også erstatte deler av denne planen. Vurdering av ny trase mellom Sandbukt og Angermoen I forbindelse med sak om å øke vegbredde har beboere, grunneiere og interessenter, gjennom grendeutvalg i området Sandbukten ved Ømmervatnet engasjert seg og uttrykt bekymring for økt trafikkmengde og store terrenginngrep i forbindelse med økt vegbredde og bygging av større bru over vernet vassdrag i elvedeltaet til Hattelva. De ønsker derfor annen trase for fylkesvegen her. Planutvalget i Vefsn kommune har sluttet seg til grendeutvalgets ønske om ny trase på strekningen. Planutvalget behandlet i møte Planutvalget vedtak: Vegvesenets anmodning om behandling av reguleringsplanen som mindre endring kan legges til grunn når det gjelder arealbruken innenfor planområdet. Når det gjelder vegtraseen fra Sandbukt langs Ømmervatnet er Vefsn kommune av den oppfatning at en alternativ vegtrase langs planavklart vegtrase i kommuneplanens arealdel kombinert med eksisterende veg mellom Angermoen og Sandbukt vil være en mer fremtidsrettet og miljømessig bedre løsning enn gjeldende trase. Nordland Fylkeskommune og Statens Vegvsen bes vurdere hvorvidt det er tidsmessig og økonomisk mulig å realisere dette alternativet innenfor rammen av Fv 78-prosjektet. Vefsn kommune imøteser en videre dialog om alternativ løsning og vil kunne bidra i reguleringsplanarbeid for å få til en så rask behandling av reguleringsplan som mulig. Begrunnelse: En alternativ trase bak bebyggelsen ved Sandbukt langs E6 korridor i kommuneplanens arealdel vil innebære en kortere adkomst til de nordlige delene av Helgeland og vil være en mer fremtidsrettet og miljømessing bedre løsning enn vedtatt trase. Vedtaket ble sendt Nordland fylkeskommune og Statens vegvesen mottok Vefsn kommune følgende svar fra Nordland fylkeskommune: Utbedring av fv. 254 Drevja - Ømmervatn inngår som et delprosjekt i prosjektet fv. 78 Halsøy Holand Leirosen. I reguleringsplanen for denne utbedringen er det besluttet at man skal følge eksisterende veg, og denne reguleringsplanen ligger også til grunn for kostnadsoverslag. Finansieringsplanen som inngår i Stortingets behandling av bompengeproposisjonen (St.prp. nr. 90 ( )) er basert på kostnadsoverslag som er gjort for de ulike delprosjektene. Planutvalget i Vefsn har bedt om at det likevel blir vurdert om det er tidsmessig og økonomisk mulig å realisere en omlegging av fv. 78 fra Sandbukt til E6 innenfor rammen av fv. 78 prosjektet. Statens vegvesen har gjort et grovt overslag som konkluderer med at bygging av den nye veglinjen blir mill kr. dyrere enn utbedring av eksisterende veg. Det må også utarbeides reguleringsplan for den nye veglinja. Erfaringsmessig vil behandlingen av

4 en slik reguleringsplan ta såpass lang tid at det er lite trolig at denne delen av prosjektet vil stå ferdig som planlagt innen utgangen av Dette vil føre til at etablering av bomstasjon og innkreving av bompenger må utsettes, noe som igjen fører til økte kostnader for bompengeselskapet. Disse ekstra kostnadene må kompenseres med enten forlenget innkrevingstid eller økt bompengesats. Vi ser klart fordelene med å legge om vegen som er påpekt fra kommunen, men hele prosjektet fv. 78 Halsøy Holand Leirfjord med arm Drevja Ømmervatn er besluttet etter en omfattende planprosess. Selv om man hittil har fått anbud som gjør at prosjektet kan gjennomføres innenfor kostnadsrammen er det er ennå usikkerheter om hvilke priser man får på anbud på gjenstående arbeid. Det vil derfor ikke være riktig å beslutte løsninger som øker kostnadene på prosjektet. Vi oppfatter vedtaket fra planutvalget i Vefsn som at en utvidelse av vegbredden fra 6,5 til 7,5 meter er en mindre vesentlig endring, og kan legges til grunn når det gjelder arealbruken i området. Fv. 254 Drevja Ømmervatn vil derfor bli utbedret på grunnlag av godkjent reguleringsplan, men med bredde 7,5 meter. Planprosess Vegvesenets anmodning om behandling av reguleringsplanen som mindre endring kan legges til grunn når det gjelder arealbruken innenfor planområdet, jf planutvalgets vedtak i møte Endringene har vært på høring fra til hos Fylkesmannen i Nordland, Nordland fylkeskommune, og berørte grunneiere. Høring I forbindelse med høring av mindre endring, har vi fått uttalelser fra Grendeutvalget i Sandbukten, Fylkesmannen i Nordland, Statskog og Nordland fylkeskommune. Høringsuttalelsene ble så forelagt Statens vegvesen for vurdering. Under følger sammendrag av høringsuttalelser og Vegvesenets kommentarer. Grendeutvalget i sandbukten, dok 12/330-15: Viser til tidligere innspill og merknader angående trasevalg Almli Sandbukt E6 og kommer med følgende ønsker: - Gang og sykkelsti fra Almli til østenden av caravanplassen - Undergang/ overgang ned til strandområdet - Redusert hastighet i området (som i dag er 60 km/t) - Belysning langs hele gang/ sykkelsti - Frigjort arealer for parkering mellom veg og badestrand, (forslag hytte Lundestad og hytte Angermo som ligger i hhv vestende og østende av caravanplass) Dokumentet følger saken som vedlegg. Vegvesenets kommentarer: Vi mener antall brukere av gang/sykkelveg vil være langt under det som gjør det aktuelt å bygge gang/sykkelveg i dette området. Dette medfører også at belysning ikke er aktuelt her.

5 Området er relativt flatt og en overgang vil medføre et stort inngrep (rampe/byggverk). En undergang er umulig å bygge da høyde på vegen ville måtte heves mye for å få undergang til å fungere uten å fylles med vann. Redusert hastighet er ikke noe vi tar stilling til i en reguleringsplan. Dette vil bli vurdert på neste plannivå. Merknader tas ikke til følge. Frigjort areal for parkering mellom veg og badestrand. Dette arealet ligger inne i tilstøtende plan hvor det er regulert inn to parkeringsplasser inntil vegen. Vi vil opparbeide disse parkeringsplassene i anleggsperioden. Merknad tas til følge. Som erstatning for gang/sykkelveg vil vegvesenet se på en løsning for å knytte sammen boenhetene på oversiden av vegen. Hvis det er ønskelig kan vi være behjelpelig med å tilrettelegge for sti/gangveg mellom husene på oversiden av vegen. Dette vil lette atkomsten til busslommene, krysning av vegen mot badeplass kan skje på et punkt og man slipper å gå langs vegen. Fylkesmannen i Nordland, dok 12/330-16: Utvidelsen av veitraséen vil medføre et noe mer omfattende inngrep i den lokalt viktige forekomsten av rik edellauvskog i Almlia. Dette området synes i en viss grad å ha blitt utsatt for hogst. I tillegg er den sørøstlige delen, dvs. langs Fv. 254, berørt av en gjennomgående kraftlinje, samt vei, noe bebyggelse og oppdyrket jord. Ut fra dette, sammenholdt med den begrensede utvidelsen av vegbredden, vurderes endringene å forårsake liten negativ konsekvens for naturtypen. Utvidelsen vil også få konsekvenser for deltaområde ved Hattelvas utløp i Ømmervatn. Hattelva inngår i Fustavassdraget, og er gitt varig vern mot kraftutbygging, jfr. St.prp. nr. 77 ( ) om verneplan II for vassdrag. Elveløpet har blitt endret det siste året på grunn av en storflom, og det er bygd opp en stor sandbanke i utløpsområdet. Deltaområdet er vurdert som viktig i Direktoratet for naturforvaltnings naturbase og elvedeltabasen. Deltaet er blant annet et viktig funksjonsområde for ender og gråhegre, samt rovfugl. Endringene synes også her å gi relativt beskjedne innvirkninger på naturverdiene. Ettersom armen over til Ømmervatnet går langs dagens trasé forbi angjeldende naturområder, og endringene vurderes som såpass små, synes reguleringsplanen å gi moderate negative virkninger på den rike edellauvskogforekomsten og elva og dets delta. For å unngå unødvendige påvirkninger av deltaet fordrer utbygging av ny bru, og eventuell etablering av nytt fundament, aktsomhet i anleggsperioden. Av hensyn til mulig hekkende fugl, herunder storlom, bør anleggsperioden vurderes lagt utenom hekkesesongen. Vegvesenets kommentarer: Vi vil sjekke når det er hekketiden for storlom og legge inn begrensninger på anleggsdriften rundt brustedet over Hattelva. Merknad tas til følge. Statskog, dok 12/330-17:

6 Har ingen innvendinger til at det blir gjort endringer i form av mindre breddeutvidelser slik beskrevet. Forutsetter at areal som medgår til dette erstattes på samme måte som tidligere. Forutsetter også at mindre endringer ikke får konsekvenser for muligheter til parkering og avkjørsler for primærnæring, eksisterende hytter og 3 fradelte ubebygde hyttetomter ned mot Ømmervatnet. Statskog fikk i 2012 i tillegg fradelt fritidstomt rundt gårdshusene i Almlia, og i den forbindelse også godkjent avkjøring dit. Ber om at avkjøringen reguleres inn i ny plan. Vegvesenets kommentarer: Areal som medgår til vegbygging vil bli erstattet etter gjeldene regler. Hytter, ubebygde tomter og primærnæringen har tilgang til flere avkjørsler regulert i planen. Avkjørsel til fritidstomt rundt gårdshusene i Almlia er ikke registrert og vi finner ikke denne ute i terrenget. Vi vil allikevel be kommunen om at denne reguleres med pil i planen. Merknad tas til følge. Nordland fylkeskommune, dok 12/330-18: Planfaglig uttalelse Nordland fylkeskommune viser til brev av fra fylkeskommunen ved fylkesråd for samferdsel Tove Mette Bjørkmo om «Fv. 78 arm Ømmervatn». Så langt vi kan se vil tiltaket ikke være i strid med regional politikk slik det blant annet fremkommer i fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer. Avdelingen har ingen vesentlige merknader til plan forslagets arealdisponering. Kulturminnefaglig uttalelse Planforslaget er sjekket mot våre arkiver. Så langt vi kjenner til er planforslaget med foreslått arealdisponering, ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Alle kulturminner er imidlertid ikke registrert. Fylkeskommunen vil derfor vise til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jf. kulturminnelovens 8 andre ledd. Dersom det under arbeidet skulle oppdages gjenstander, ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonsentrasjoner må vi underrettes umiddelbart. Det forutsettes at nevnte pålegg bringes videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vegvesenets kommentarer: Merknad tas til etterretning. Nytt innspill fra Statens vegvesen i forbindelse med deres merknadsbehandling: Etter planendringsforslaget ble utsendt har vi mottatt geoteknisk rapport. Dette medfører at reguleringsgrensen må utvides i starten og i slutten av parsellen for å kunne gjennomføre tiltak som er beskrevet. Dette er for å oppnå stabilitet i området. Berørte grunneiere og Fylkesmannen har blitt varslet. Vi har også mottatt en muntlig henvendelse om en avkjørsel som var feilplassert og ønske om å flytte avkjørselen ca. 25 meter. Dette ber vi også kommunen om å justere i planen.

7 Vurdering Administrasjonen i Vefsn kommune tar til etterretning de vurderingene som Statens vegvesen har gjort, med følgende kommentarer: Gang/sykkelveg Vegvesenet åpning for å knytte sammen boenhetene på oversiden av vegen i Sandbukten med en gangforbindelse er ikke innregulert i planforslaget. Det er allikevel fullt mulig å etablere en slik gangforbindelse dersom grunneiere og beboere ønsker det. Parkering ved badestrand I reguleringsplan for Ømmervatn, planid , er det regulert inn to parkeringsplasser mellom fylkesvegen og vatnet. Det er disse to parkeringsplassene vegvesenet vil opparbeide i forbindelse med vegarbeidet i området. Dette vil i tråd med reguleringsbestemmelsene, som sier følgende: Parkeringsplassene og tilførselsveg opparbeides seinest samtidig med Statens vegvesens anlegg for ny Rv 78. Parkeringsplassene utrustes med avfallsdunker, info.skilt og tilsvarende etter behov. Under vises utsnitt av reguleringsplan med parkeringsplassene. Avkjørsel til Statskogs eiendom Avkjørsel til fradelt fritidstomt rundt gårdshusene i Almlia, gnr 171/22, er regulert med avkjørselspil i planforslaget. Plassering av avkjørsel etter anvisning fra Statens vegvesen. Avkjørsel gnr 171/21 Muntlig henvendelse om en avkjørsel som var feilplassert og ønske om å flytte avkjørselen ca. 25 meter. Avkjørsel er flyttet i planforslaget. Ny plassering av avkjørsel etter anvisning fra Statens vegvesen. Utvidelse av planen etter høring

8 Statens vegvesen har foretatt supplerende grunnundersøkelser og kommet fram til at de har ytterligere behov for areal til vegbyggingen. Nytt areal er nødvendig for å opprettholde stabilitet i områdene. Det gjelder strekningen fra Hattelva mot E6 og for et område ved Drevjamoen. Fylkesmannen ble tilskrevet av Vefsn kommune. Berørte grunneiere, Rune Hatten gnr 166/1 og Forsvaret gnr 174/4, ble tilskrevet av statens vegvesen. Behovet for ytterligere utvidelse av planen ble her beskrevet og det ble bedt om tilbakemeldinger. Pr dags dato har vi fått følgende tilbakemelding: Fylkesmannen: Foreslåtte endringer vil etter Fylkesmannens vurdering ikke medføre vesentlige negative konsekvenser for fagtemaene naturmiljø og friluftsliv, og vi har derfor ingen særskilte merknader til saken. Rune Hatten: Har sett planskisse og er orientert om eiendomserverv på min eiendom 166/1, fra E6 og til Hatten bru ifm. Oppgradering av veiarm Ømmervatn Blåfjell. Jeg godtar reguleringsendringer som foreslått av Vegvesenet. For å kunne holde tidsrammen for utbedring av vegtraseen, med en bredde på 7.5 m, er Statens vegvesen avhengig av et snarlig planvedtak. Vi mangler fortsatt uttalelse fra Forsvaret, som er gjort kjent med forslaget og er gitt anledning til å uttale seg. Da det haster å få et gyldig planvedtak, har vi valgt å innlemme nødvendig areal også ved Drevjamoen gnr 174/4, i planforslaget, selv om vi ikke har fått tilbakemelding fra grunneier. Konklusjon Administrasjonen anbefaler at planutvalget vedtar mindre endring i henhold til vedlagte plandokumenter. Magne Pettersen rådmann John Peter Garnes... Sett inn saksutredningen over denne linja. IKKE RØR DENNE LINJA