HØRING - ENDRING OG UTVIDELSE AV "FORSKRIFT OM FORBOD MOT Å OVERFØRE LEVANDE SAU MELLOM BUSKAPAR I ROGALAND"

Transkript

1 Høringsinstansene Deres ref: Vår ref: 2014/ Dato: Org.nr: HØRING - ENDRING OG UTVIDELSE AV "FORSKRIFT OM FORBOD MOT Å OVERFØRE LEVANDE SAU MELLOM BUSKAPAR I ROGALAND" Mattilsynet sender med dette utkast til endring og utvidelse av «Forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar i Rogaland» (forskrift av nr 1210) på høring, jf forvaltningsloven 37. Bakgrunn Fotråte er en alvorlig smittsom sjukdom som har store konsekvenser både for dyrevelferd og økonomi i småfeholdet. Den var, fram til 2013, ikke påvist i andre fylker enn Rogaland og omfattende undersøkelse i andre fylker i Sør Norge bekreftet dette. Etter at det første tilfellet ble påvist i Rogaland i 2008 spredte sjukdommen seg raskt til andre besetninger. I enkelte kommuner som Rennesøy var forekomsten hele 65 % og det var en reell risiko for at sjukdomsspredningen ville komme ut av kontroll. Effektive bekjempelsestiltak i den enkelte besetningen syntes ikke å være tilstrekkelige. Smitten spres i hovedsak med dyr som flyttes mellom besetninger. Ettersom avlsarbeidet i saueholdet bygger på en slik utveksling av avlsmateriale var det ikke mulig å forby det. En måtte derfor se etter andre tiltak som kunne ivareta både avls og smittehindrende hensyn. I august 2010 ble det fastsatt en egen «Forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar i Rogaland». Fylket ble delt i 3 soner som avspeilet smitteutbredelsen i sonene og der krav ved livdyrforflytninger var tilpasset denne. Det har vist seg at forskriften har gitt tilsiktede resultater. Smittespredningen ble dramatisk redusert, og i 2013 ble det kun påvist 3 nye tilfeller i Rogaland. I 2013 ble sjukdommen påvist for første gang i Aust Agder. De fleste tilfellene fant en i Valle kommune, men med enkelte forgreininger til andre deler av fylket; 1 i Grimstad og 1 i Mattilsynet Seksjon landdyr og dyrehelsepersonell Saksbehandler: Eivind Berg Enoksen/Rolf Haugland Tlf: Besøksadresse: Ullevålsveien 76, Oslo E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Postboks 383 Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Birkenes kommune. En mener at sjukdomsutbruddene i Valle kommune har sammenheng med livdyroverføringer fra Rogaland. Smittebildet i fylket har mange likhetstrekk med det vi så i Rogaland i begynnelsen av epidemien der. Sjukdommen har sitt tyngdepunkt i væreringer, og spredningspotensialet er stort. Mattilsynet frykter derfor at Aust Agder nå er i samme situasjon som Rogaland var i perioden før Det vil i så fall bety en alvorlig trussel for saueholdet i hele fylket med de konsekvenser det kan få for husdyrnæringen her som helhet. Det er gjennomført en omfattende undersøkelse av hele sauepopulasjonen i begge Agderfylkene. Sjukdomsbildet som avtegner seg viser at det ikke har skjedd en spredning til Vest Agder. Gjeldende rett Forholdet reguleres i dag av ««Forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar i Rogaland». Forskriften ble fastsatt i Merknader til forskriftsutkastet Mattilsynet vurderer på bakgrunn av ovennevnte at det vil være nødvendig å iverksette tiltak i Aust Agder som tilsvarer de som gjelder for Rogaland. I den forbindelse må en ta utgangspunkt i det smittereservoar som saueholdet i Valle kommune representerer. Det er i tillegg til avlssamarbeid i væreringer også tett smittekontakt mellom besetninger på utmarksbeiter. Risikobildet i andre deler av fylket som Grimstad og Birkenes kommune anses å være vesentlig annerledes. De omfattende undersøkelsene og prøvetakingen som er foretatt her indikerer at det er liten fare for at de 2 smitta besetningene vil kunne overføre smitte til andre. Dette har sammenheng med at de kun direkte eller indirekte er knytta til Valle kommune og at dyrene sendes på fellesbeiter med moderat smitterisiko. Situasjonen her anses å være relativt kontrollert på grunn av den omfattende kartleggingen. I og med at situasjonen i Valle kommune kan sammenlignes med den som var i Midt Rogaland, foreslås at kommunen omfattes av tilsvarende forbud. Øvrige deler av fylket vurderes å ha samme smittestatus som sone Sør Rogaland og foreslås derfor å omfattes av de samme forbudene. På grunn av den risko flytting av dyr i værringene innebærer finner Mattilsynet grunn til å skjerpe vilkårene for flytting av værer i værringer. Dette gjelder både for de nye sonene i Aust-Agder og for de eksisterende sonene i Rogaland. Fotråte er en sjukdom som først og fremst spres via flytting av værer og livdyromsetning. Væreringen har som viktigste oppgave å lage gode eliteparinger (paringer mellom de beste søyene og de beste værene), rekruttere prøveværer fra eliteparinger og avkomsgranske prøveværene. For å få best mulig grunnlag for avkomsgranskingen må værene brukes i flere besetninger i èn og samme paringssesong. Dette innebærer en risiko for spredning av sjukdommen som må avveies mot hensynet til fortsatt systematisk avlsarbeid. Mattilsynet mener at de forslåtte restriksjonene på flytting av dyr innad i værringene og salg av avlsdyr vil oppveie denne smitterisikoen. Soneinndelingen og restriksjonene på omsetning av livdyr i Rogaland har hindret spredning av fotråten over sonegrensene og samtidig bidratt til en vellykket bekjempelse. Side 2 av 6

3 Problemstillingene som knytter seg til fotråteutbruddet i Aust Agder er de samme som i Rogaland. Det vil derfor være naturlig å forskriftsfeste tilsvarende bestemmelser der. Uten slike reguleringer vil det bli svært vanskelig å gjennomføre en effektiv sjukdomsbekjempelse i fylket. Erfaringene som er gjort i Rogaland har vist at det er mulig å få kontroll over sjukdommen. Konsekvensvurdering De foreslåtte endringer i forskriften og at den også gjøres gjeldende i Aust Agder er nødvendig for å gjennomføre en effektiv bekjempelse og for å nå målet om fotråtefrie sauebesetninger i Norge. Fotråte er en svært tapsbringende sjukdom som påfører dyrene vesentlig smerte og ulempe. Sammenlignet med andre land har vi en unik mulighet til å få kontroll med sjukdommen fordi den har en begrenset utbredelse. Uten de virkemidlene som er foreslått kan sjukdomssituasjonen komme ut av kontroll. Resultatet kan bli at vi må leve med den. Det vil føre til økt bruk av antibiotika. Økt antibiotikabruk øker risikoen for utvikling av resistente bakterier med de kostnader det påfører samfunnet og næringen. Det er så langt brukt ca. 50 millioner kroner i regi av prosjektet «Friske føtter» på å bekjempe sjukdommen. Det vil være dårlig økonomiforvaltning om en nå ikke gjennomfører nødvendige endringer i regelverket for å hindre ytterligere smittespredning. For næringen vil dette innebære en arbeidsmessig og økonomisk merbelastning. Dyrene må fotbades i varierende omfang både ved flytting og omsetning. Ekstrakostnadene vurderes ikke å bli store, særlig sett hen til at mindre sjukdom på sikt vil gi en vesentlig økonomisk gevinst både for den enkelte og næringen som helhet. I tillegg til en økonomisk gevinst på grunn av mindre sjukdom er det viktig å merke seg at fotråte er en svært smertefull sjukdom som medfører store dyrevelferdsproblemer. Høringen Mattilsynet ber om at høringsuttalelser merkes med saksnummer og sendes med post til Mattilsynet, Hovedkontoret, Seksjon for landdyr og dyrehelsepersonell, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal eller med e-post til postmottak@mattilsynet.no innen 13. august Med hilsen Solfrid Åmdal seksjonsleder Vedlegg: 1. Utkast til forskrift om endring av forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar i Rogaland (Forskrift av nr 1210.) 2. Liste over høringsinstanser Side 3 av 6

4 Vedlegg 1: Utkast til forskrift om endring av forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar i Rogaland (Forskrift av nr 1210.) Fastsett av Mattilsynet xxxxx med heimel i lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven), jf. forskrift 27. juni 2002 nr 732 om bekjempelse av dyresjukdommer 13. I I «Forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar i Rogaland» gjøres følgende endringer: Navnet på forskriften endres til: Forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar innanfor Rogaland og mellom buskapar innanfor Aust-Agder. I Forskrift om forbod mot å overføre levande sau mellom buskapar innanfor Rogaland og innanfor Aust-Agder skal følgende bestemmelser lyde: 3.Geografisk virkeområde Forskrifta gjeld for Rogaland fylke med inndeling i fylgjande soner: a) Sone Nord-Rogaland: Omfattar kommunane Haugesund, Tysvær, Karmøy, Bokn, Utsira, Vindafjord, Sauda og Suldal. b) Sone Midt-Rogaland: Omfattar kommunane Kvitsøy, Rennesøy, Finnøy, Hjelmeland, Strand, Stavanger, Sandnes, Randaberg, Sola, Forsand, Gjesdal, Time, Klepp og Hå. c) Sone Sør-Rogaland: Omfattar kommunane Bjerkreim, Eigersund, Lund, Sokndal. Forskrifta gjeld for Aust-Agder fylke med inndeling i fylgjande soner: a) Sone Valle: Omfattar Valle kommune. b) Sone Aust-Agder: Omfattar kommunane Risør, Grimstad, Arendal, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Froland, Lillesand, Birkenes, Åmli, Iveland, Bygland, Bykle og Evje og Hornnes. 5.Overføring av sau Det er forbode å overføra sau mellom buskapar innanfor Rogaland fylke og mellom buskapar innanfor Aust-Agder fylke. Forbodet i fyrste leden gjeld ikkje flytting av vêrar i godkjent vêrring der det ikkje har vore utbrot av fotròte dei siste 2 åra, føring til slakt eller overføring av ikkje bandlagde buskapar til etablert fellesbeite. Side 4 av 6

5 6.Unntak frå forbodet Så sant ikkje anna går fram av lov eller forskrift, gjeld fylgjande unnatak frå forbodet i 5: a) I sone Nord-Rogaland er det tillete å overføra vêrar innanfor sona dersom dei er fotbada, ikkje er tatt inn sau i leverandørbuskapen siste 6 månader og det er utfylt eigenfråsegn om tilfredsstillande helsetilhøve for buskapen på skjema godkjent av Mattilsynet. b) I sone Midt-Rogaland og i sone Valle er det tillete å overføra vêrar innanfor sona dersom dei er fotbada inn i og ut av ei vekes karantene på tørt underlag, det ikkje er tatt inn sau i leverandørbuskapen siste 6 månader og det er utfylt eigenfråsegn om tilfredsstillande helsetilhøve for buskapen på skjema godkjent av Mattilsynet. Dersom vêrlam i tillegg har veterinærattest, kan dei også verta overført frå sone Midt- Rogaland til sone Sør-Rogaland, og frå sone Valle til sone Aust-Agder. c) I sone Sør-Rogaland og i sone Aust-Agder er det tillete å overføra vêrar innanfor sona dersom dei er fotbada, ikkje er tatt inn sau i leverandørbuskapen siste 6 månader og det er utfylt eigenfråsegn om tilfredsstillande helsetilhøve for buskapen på skjema godkjent av Mattilsynet. Dersom vêrane i tillegg står i karantene på tørt underlag i minst ei veke, kan dei også verta overført frå sone Sør-Rogaland til sone Midt-Rogaland, og frå sone Aust- Agder til sone Valle, etter fotbad inn i og ut av karantenen. d) Vêreringar som ikkje har hatt utbrot av fotròte siste 2 åra, må ved sal av vèrar ut av ringen, oppfylla krava i 6, b) dersom ringen går over fleire soner. Ved sal ut av ring der alle medlemene er i ei sone, gjeld krava som er lista opp for denne sona i 6, a, 6, b eller 6, c. e) Vêreringar som har hatt utbrot av fotròte siste 2 åra, må gjennomføra fotbad i 5 minutt i samband med flytting av vêr til neste medlem av vêrringen. Ved sal ut av slik ring, må krava i 6, b) vera oppfylt. Mattilsynet kan i andre høve etter søknad gje løyve til å gjera unnatak frå forbodet i 5 dersom det ikkje strir mot Noreg sine internasjonale plikter, under dette EØS-avtalen. II Endringen trer i kraft umiddelbart. Side 5 av 6

6 Vedlegg 2: HØRINGSINSTANSER Direktorater/offentlige institusjoner Norges veterinærhøgskole, Postboks 8146 Dep., 0033 OSLO Statens Landbruksforvaltning, Postboks 8140 Dep., 0033 OSLO Veterinærinstituttet, Postboks 8156 Dep., 0033 OSLO Universitetet for miljø- og biovitenskap, 1432 ÅS Organisasjoner og bedrifter Animalia, Postboks 396 Økern, 0513 OSLO GENO, 2326 HAMAR Kjøttindustriens fellesforening, Postboks 5469 Majorstuen, 0305 OSLO Norsk Landbrukssamvirke, Postboks 9347 Grønland, 0135 OSLO Landslaget for reinrasa norsk sau c/o Gudmund Tønnessen, 4432 HIDRASUND Nortura, Postboks 360 Økern, 0513 OSLO Kjøtt- og fjørfebransjens Landsforbund (KLF), Fred Olsens gate 5, 0152 OSLO Norsk sau- og geit, Postboks 2323 Solli, 0201 OSLO Tine Norske Meierier, Postboks 25, 0051 OSLO Norske Landbrukstenester, Postboks 21, 5486 Rosendal Fagforeninger Den norske veterinærforening, Postboks 6781 St. Olavs plass, 0130 OSLO Norges Bondelag, Postboks 9354 Grønland, 0135 OSLO Norsk Bonde- og Småbrukarlag, Øvre Vollgt. 9, 0158 OSLO Side 6 av 6