INTERNE RUTINER TIL BRUK FOR NAV BJUGN

Transkript

1 INTERNE RUTINER TIL BRUK FOR NAV BJUGN VED BEHANDLING AV SØKNADER OM ØKONOMISK STØNAD ETTER LOV OM SOSIALE TJENESTER I NAV DISPONERINGSAVTALER INDIVIDUELL PLAN TILDELING AV NAV-BOLIGER OG MIDLERTIDIGE BOLIG. 17, OPPLYSNING, RÅD OG VEILEDNING OPPFØLGING Bjugn,

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Lovens formål og virkeområde s Opplysning, råd og veiledning s Opplysning, råd og veiledning om økonomi s Økonomisk stønad s Krisebegrepet s Bruk av vilkår s Stønadsformer s Rekvisisjon s Sosialt lån s Veiledende satser s Nærmere om samboere/ektepar s Beregningsregler s Boutgifter s Hjelp til spesielle utgifter s Etablering s Bilutgifter s Tannbehandling, briller og kontaktlinser s Flytteutgifter s Familiebegivenheter s Individuell plan s Tildeling av Nav-bolig s Oppfølging s. 10 2

3 1. SOSIALE TJENESTER - LOVENS FORMÅL OG VIRKEOMRÅDE Nav Bjugn har som overordnet målsetting å bidra til å oppfylle Lov om sosiale tjenester i Nav 1 (formålsparagrafen). Nav Bjugn skal utforme sine mål, strategier og tiltak med sikte på å nå målsettinger i ovennevnte lov. I saksbehandlingen brukes Rundskriv I-1/93 Lov om sosiale tjenester M V og Rundskriv I-34/2001. Interne rutiner for Nav Bjugn representerer kun en utdyping av enkeltområder. Det skal alltid foretas en individuell, konkret og helhetlig vurdering med vekt på sosiale, helsemessige og økonomiske forhold OPPLYSNING, RÅD OG VEILEDNING Kommunen skal gi opplysning, råd og veiledning som kan bidra til å løse eller forebygge sosiale problemer. Kan kommunen ikke selv gi slik hjelp, skal den så vidt mulig sørge for at andre gjør det. Hensikten med tjenesten er å løse eksisterende sosiale og økonomiske problemer, og å forebygge at slike problemer oppstår. Det er NAV-kontoret i den kommunen hvor personen oppholder seg som har plikt til å gi opplysning, råd og veiledning. Alle som oppholder seg i Norge har rett til å søke om denne tjenesten. Søknad om tjenesten kan gjøres skriftlig eller muntlig og legges frem både i mottak og i samtaler for alle som jobber ved NAV Bjugn. NAV Bjugn har utarbeidet eget søknadsskjema til bruk for denne tjenesten. Søknad journalføres og saksbehandles i Velferd. Notat i saken blir skrevet i Velferd. Det skal fattes et eget vedtak på tjenesten opplysning, råd og veiledning. Men råd og veiledning gitt i forbindelse med innvilgelse eller avslag av andre sosiale tjenester skal omtales i innvilgelsesvedtaket eller avslaget. NAV Bjugn har utarbeidet egne vedtaksmaler. Alle søknader om tjenesten skal vurderes individuelt og konkret ut fra søkerens behov på søknadstidspunktet. Vedtaket skal vise om tjenesten er innvilget eller avslått, hva som er innvilget og begrunnelsen. Vedtak om innvilgelse skal inneholde tidspunkt for oppstart av tjenesten, i form av konkret timeavtale eller frist for når første samtale skal være avholdt. Rett til tjenesten gjelder til tjenesten er gitt eller til den er stanset med vedtak på grunn av forhold ved brukeren. Alle som jobber ved NAV Bjugn har ansvar for å avklare og informere om denne tjenesten og skrive notat og vedtak i Velferd. 3

4 2.1 OPPLYSNING, RÅD OG VEILEDNING OM ØKONOMI Alle som oppsøker Nav Bjugn skal gis opplysning, råd og veiledning, i henhold til Lov om sosiale tjenester i Nav 17. Hjelp vurderes med utgangspunkt i brukers egne ressurser, i samarbeid med bruker selv, og eventuelt øvrige instanser som brukeren har/bør settes i kontakt med. Gjelder saken økonomi, skal veileder gjøre søker oppmerksom på muligheten til, eventuelt med bistand, å oppnå bedre betingelser overfor kreditorer. De er utarbeidet egne skriv som veileder kan bruke ved kontakt med kreditorer, se vedlegg 1, 2 og 3. Dersom veileder ser at de økonomiske problemene er omfattende, skal søker henvises til økonomisk rådgiver. Sjekkliste, vedlegg 4 gjøres før overføring. Det er også en gjeldstelefon på NAVET som brukere kan henvises til. Ved behov for økonomisk rådgivning, avklares dette i møte med bruker, eller bruker kan uten avtale, ta kontakt. Henvendelsen fordeles til den som jobber med økonomisk rådgivning på kontoret. Veileder har ansvar for å bistå personen med å bedre den daglige økonomien, for eksempel stoppe trekk. Veileder motiverer vedkommende til å åpne post (alle konvolutter), sette alle regninger og oppdaterte bankutskrifter osv i perm. Perm og skilleark deles ut sammen med informasjonsbrev/veileder, vedlegg 5. Disponeringsavtaler håndteres av Elin/ Kathrine. 3. ØKONOMISK STØNAD Alle med løpende ytelser/inntekter skal i utgangspunktet være selvhjulpne. Alle andre muligheter skal være prøvd før sosialhjelp eventuelt innvilges. Det skal som hovedregel leveres skriftlig søknad om økonomisk stønad. Skjema skal fylles ut og signeres. Vedlegg 6, Orientering om nødvendig dokumentasjon i forbindelse med søknad om sosialhjelp utleveres sammen med søknadsskjema. Hele skjemaet skal fylles ut! Alle nye søkere skal ha en kartleggingssamtale, mal for samtale se vedlegg 7. Søknaden leveres og registreres på mottaksrom1 eller 2. Det skal sjekkes at alle aktuelle opplysninger/bekreftelser er vedlagt søknaden. Søknaden blir journalført og lagt i posthylla til veileder. Dersom det er behov for ytterligere dokumentasjon/opplysninger skal det sendes ut brev om manglende dokumentasjon med 2 ukers innleveringsfrist. Veileder har ansvar for å innhente samtykke fra søker dersom stønad skal overføres direkte til kreditor. Nav Bjugn har vedtaksmøter hver torsdag fra kl. 8-9 hvor det drøftes enkeltsaker. Remittering av merkantilt ansatt hver tirsdag kl Leder signerer på alle vedtak. Nestleder signerer når leder ikke er tilstede over tid. Alle utbetalinger underskrives av attestant og anviser. Alle kan attestere, leder og kommunalt ansatte har myndighet til å anvise. 4

5 3.1 KRISEBEGREPET I helt spesielle tilfeller er det nødvendig å gi rask hjelp. Hvis veileder definerer søkers situasjon som krise/nød, kan utbetaling av økonomisk stønad skje innen 48 timer. Krisehjelp gis i utgangspunkt i form av kontantutbetaling, men bruk av matrekvisisjon kan også vurderes. Krisehjelp gis når helt spesielle, uventede og tvingende årsaker ligger til grunn. Det skal i utgangspunktet leveres skriftlig søknad. Orienteringen Før du søker nødhjelp - har du gjort følgende (vedlegg 8) utleveres sammen med søknad. Nav Bjugn må være åpen for at noen brukere fremmer muntlig søknad. Nødhjelp behandles og utbetales av veileder på mottaksrom 1. Dersom søker har annen veileder i Nav skal det informeres til vedkommende om dette, og om nødvendig innhentes informasjon som er nødvendig før søknaden kan behandles BRUK AV VILKÅR Vedrørende vilkår for hjelp vises til lovens 20 og Rundskriv I-1/93 og Rundskriv I-34. Vilkår skal ha sammenheng med hjelpetilbudet, og ikke unødig krenke eller begrense søkers handlefrihet. Vilkår skal alltid fremgå av aktuelt vedtak. Ved brudd på vilkår fra søkers side, kan det foretas en individuell vurdering for om stønaden skal stanses eller reduseres STØNADSFORMER Løpende ytelser til livsopphold utbetales månedlig. Når det erfaringsvis er fare for misbruk, eller svikt i evnen til disponering, kan det vurderes om ytelsen utbetales fordelt over 2-4 ganger pr måned, eventuelt oftere REKVISISJON Rekvisisjon kan vurderes når det ut fra søkers problem eller søkers ønsker er usikkerhet med hensyn til evne til disponering. For brukere som har store økonomiske og/eller rusproblemer må det vurderes særskilt hvordan utbetaling mest hensiktsmessig kan skje. Det er utarbeidet egen mal på Velferd SOSIALT LÅN Sosialt lån kan vurderes når søker har tilbakebetalingsevne innen rimelig tid. Før lånet kan utbetales skal gjeldsbrev signeres og transporterklæring være underskrevet av låntakeren. Transporterklæringen skal inneholde hvordan lånet skal tilbakebetales og nedbetalingsperiode. Original sendes bank/enhet som skal utføre trekket. 1 kopi av transporterklæringen samt gjeldsbrevet, settes i egen perm, og 1 kopi sendes Økonomiavdelingen. Kopi av vedtaket ( samt gjeldsbrev og transporterklæring ), legges i saksmappa. Transporterklæringen skal stå i perm inntil lånet er oppgjort. Leder går gjennom sosiale lån to ganger pr år og sender purring februar og august. Når lånet er tilbakebetalt tas transporterklæringen ut av perm og legges i låntakerens saksmappe med påtegning om at lånet er oppgjort. Alle saksbehandlere har attestasjonsmyndighet. Leder og kommunalt ansatte har anvisningsmyndighet. Saksbehandler følger opp lånet inntil det er tilbakebetalt. Varsler leder dersom avtalt tilbakebetaling ikke skjer, og leder sender purring. 5

6 3.4. VEILEDENDE SATSER Veiledende satser for livsopphold revideres årlig. Det er vedtak i kommunestyret at Nav Bjugn skal følge statens veiledende satser. Satser for 2011, vedlegg NÆRMERE OM SAMBOERE/EKTEPAR Ved vurderingen av søknaden om hjelp fra samboer, skal det tas utgangspunkt i den faktiske situasjonen som ligger til grunn. Med dette menes å avklare: Om det foreligger felles hushold Boligsituasjonen ( hvem eier/leier bolig, felles hushold, felles bankkonti ) Om det er felles barn Med utgangspunkt i den faktiske situasjonen, skal det vurderes om det skal skje en skjevdeling, hvis den ene av samboerparet har inntekt/større inntekt. Samboere med felles barn Samboere med felles barn skal i utgangspunktet betraktes som en familie, med en felles vurdering av deres økonomiske situasjon. Familiens behov skal danne grunnlag for en vurdering av deres eventuelle behov for økonomisk sosialhjelp BEREGNINGSREGLER Ved beregning av stønad legges alle inntekter til grunn: Arbeidsinntekt Trygdeytelser av alle typer, inklusive barnetrygd og kontantstøtte ( grunnstønad og hjelpestønad holdes utenfor ) Barnebidrag Leieinntekter Renteinntekter Studielån Bostøtte Tilbaketalt skatt/feriepenger Honorar, el annen lønn Pengegaver så fremt de er på konto og vi ser at de er dokumentert. Verdigjenstander 3.7. BOUTGIFTER Følgende utgifter regnes som boutgifter: Renter/omkostninger på lån vedrørende bolig Husleie Forsikring på bolig/ innbo Kommunale avgifter 6

7 Renovasjon Strøm/fyringsutgifter Ved beregning legges faktiske boutgifter til grunn. Det kan i en overgangsperiode være nødvendig å akseptere en høy boutgift, inntil rimeligere bolig kan skaffes. Dersom hjelpebehovet er av helt forbigående karakter, for eksempel på grunn av inntektssvikt i en kortere periode, skal flytting til rimeligere bolig ikke kreves selv om boutgiftene vurderes høye. Dersom hjelpebehovet vedvarer over lengre tid, må det vurderes om det kan stilles vilkår om å flytte til en rimeligere bolig. Dette vil lette økonomien og bidra til at søker kan bli økonomisk selvhjulpen HJELP TIL SPESIELLE UTGIFTER I tillegg til livsopphold og nødvendige boutgifter kan det, etter en individuell vurdering, gis dekning for spesielle utgifter ETABLERING I spesielle tilfeller hvor det ikke foreligger norn form for eiendeler, og/ eller hvor det er avgjørende for søker med utstyr over det desiderte minimum, kan det være rimelig å yte stønad til grunnetablering. Beløpene forutsetter bruktkjøp så langt som mulig og omfatter kun det mest nødvendige. Resten må anskaffes etter hvert som søker selv får bedre råd. Sjekk først med Ressursbasen og Bjugn Frivillighetssentral. Søkere som trenger det, gis bistand i forbindelse med innkjøp for å sikre et best mulig resultat i forhold til behov og ressurser. Ved søknad om etablering, er det nødvendig med oversikt over hva som trengs og legges ved søknaden BILUTGIFTER Nødvendighet av bilhold vurderes ut fra søkerens Helseforhold ( dokumentert fra lege/spesialist ) Bosted Avstand til arbeidssted, tiltakssted, skole, barnehage Mulighet for offentlig kommunikasjon Mulighet for skyss med andre Sjekke mulig grunnstønad i folketrygden Ved søknad om reparasjon av bil, må det fremlegges kostnadsoverslag. 7

8 TANNBEHANDLING, BRILLER OG KONTAKTLINSER Det kan ytes hel eller delvis dekning for utgifter til tannbehandling på grunnlag av søkerens økonomiske situasjon etter kostnadsoverslaget fra tannlege. Vanligvis innhentes overslag over alternative behandlingstiltak. Det kan benyttes rådgivende tannlege i Nav ved omfattende behandlinger. Ved akutt tannbehandling kan det forevises kvittering eller avtales nærmere hvordan hjelpen skal ytes. Det bør sjekkes ut om søker har rettigheter til tannbehandling gjennom folketrygden eller andre hjelpeordninger. Ved søknad tannbehandling til barn, må det undersøkes om det kan søkes om særtilskudd gjennom bidragsordning. Det kan ytes hel eller delvis dekning for utgifter til briller/kontaktlinser på grunnlag av kostnadsoverslag eller faktura. Det vil da kunne ytes opptil full dekning til rimeligste alternativ for glass og innfatning. Ved søknad om briller til barn, må det sjekkes ut om barnet kan ha krav på støtteordninger gjennom folketrygden eller Hjelpemiddelsentralen i Vest-Agder FLYTTEUTGIFTER Det kan etter en vurdering ut i fra søkers helhetlige situasjon ytes hel eller delvis dekning for utgifter til flytting på grunnlag av alternative kostnadsoverslag, hvor det rimeligste tilfredsstillende velges. Nav har støtteordninger for arbeidssøkere som har fått arbeid et annet sted i landet. I mange tilfeller dekker arb.giver flytteutgifter, dette må sjekkes før en evt. søknad til Nav. Utgifter til flytting som allerede er utført når søknad fremmes, er å betrakte som gjeld. Men det må foretas en individuell vurdering om det skal ytes bistand. Søker kan henvises til kreditor med anmodning om avdragsordning, eventuelt betalingsutsettelse inntil den økonomiske situasjonen har bedret seg FAMILIEBEGIVENHETER Dekning for utgifter til familiebegivenheter kan helt eller delvis etter Lov om sosiale tjenester i Nav under forhold som etter vanlig oppfatning krever deltagelse på grunn av slekts- eller nære vennskapsforhold. Ved vurderingen av ytelse til konfirmasjon, legges det vekt på nøkternhet. Eventuelle muligheter til forhøyet underholdsbidrag/særtilskudd for barn i forbindelse med ekstra utgifter/begivenheter skal nyttes før det gis økonomisk sosialhjelp til formålet. 8

9 4. INDIVIDUELL PLAN Personer som har behov for langvarige, sammensatte og koordinerte tjenester har rett til å få utarbeidet en individuell plan. Alle ansatte i Nav Bjugn skal ta initiativ til at bruker de har kontakt med får en individuell plan i de tilfeller der det er ønskelig, hensiktsmessig og lovpålagt. Dersom en person har behov for individuell plan, skal det fylles ut et henvisningsskjema som sendes til kommunalsjef Siv Iren Stormo Andersson i Bjugn kommune. Hun kaller inn til beslutningsgruppe som består av Anderson, representant fra Barne- og familieenhet samt Nav Bjugn. 5. TILDELING AV NAV-BOLIG Nav Bjugn disponerer 3 boliger. Følgende rutine gjelder: Dersom veileder i Nav avdekker at en bruker har behov for Nav bolig, skal man ta opp dette i vedtaksmøter som avholdes på tirsdager med leder til stede. Det foretas da en behovsvurdering. Dersom bolig tildeles, er det Nav Bjugn som har ansvar for å skrive kontrakt. Leder eller nestleder signerer kontrakten. Boligkontoret på rådhuset har ansvar for nøklene. Man tar kontakt med Brit Fagerbekk ang nøkler. Ved innflytting skal en person ved Nav eller annen person dersom det er hensiktsmessig være med bruker for å se på boligen. Kopi av kontrakten settes i egen perm samt ett eks til Boligkontoret ved Fagerbekk og ett eks til økonomiavdelingen Bjugn kommune. Strømabonnement ordnes ved at bruker tar kontakt med Fagerbekk. Når en person har meldt utflytting fra boligen, skal vaktmester i Bjugn kommune, Brit Fagerbekk og kontaktperson ved Nav Bjugn være med på befaring av boligen. Se kontrakten for mer utfyllende opplysninger. Navn på aktuelle utleier: Oksvold Camping v/ Ole Thomas Oksvold tlf / Hybler i Kamhaugveien: v/ Mats? Brekstad Gjestehus: Arild Caspersen: Svein Moen (Birkeli): Stein Olav Karlestrand: Bjugin: 9

10 7. OPPFØLGING. Tidspunkt for oppfølging skjer etter individuelle vurderinger og behov. Minimum i henhold til standard for arbeidsrettet brukeroppfølging. 10