Om Offentlig tjenestepensjon hva skjer? Naturviternes tariffkonferanse 9. mars 2016 Anders Kvam

Transkript

1

2 Om Offentlig tjenestepensjon hva skjer? Naturviternes tariffkonferanse 9. mars 2016 Anders Kvam 2

3 Agenda Pensjonsreformen Offentlig tjenestepensjon etter 2009 Utviklingen i privat sektor En ny offentlig tjenestepensjon? U"ordringer ved videreføring av offentlig tjenestepensjon Prosess og utredningsarbeid Mulig langsik:g løsning 3

4 Pensjonsreformen 4

5 Forventet gjenstående levetid ved alder 70 år Kilde: SSB 5

6 Og videre levealdersforventning Kilde: SSB 6

7 Pensjonsreformen Reformert folketrygd - alderspensjon Endret opptjeningsmodell Levealderjustering Redusert regulering Fleksibelt uttak m.m. Uførepensjon / uføretrygd Etterlattepensjoner Korttidsytelser Aldersgrenser 7

8 Hvorfor fikk vi pensjonsreformen? Redusere offentlige (i forhold :l hva de ellers ville blid.) 8

9 Det virker! 9

10 Ny opptjeningsmodell i folketrygden Ny modell gjelder delvis for årskullene Fases gradvis inn fra 10 :l 90 % av total pensjon Ny modell gjelder fullt ut for årskullet 1963 og yngre Oppbygging av pensjonsbeholdning Tilføres 18,1% av årlig inntekt inn:l 7,1G ( ) Beholdningen reguleres med alminnelig lønnsvekst (G) Opptjening fra år 10

11 Nødvendig med endring i tjenestepensjonene Offentlig tjenestepensjon Ny AFP 2008 Forhandlinger offentlig tjenestepensjon 2009 Gammel AFP Levealderjustering Redusert regulering Individuell garanti < 1958 Samordningsregler 2010 (lovprosess) Ny uførepensjon Ikke avklart Individuell garanti Samordning ny folketrygd Privat tjenestepensjon Ny AFP 2008 LO-NHO Banklovkommisjonen Fleksibelt uttak Ny tjenestepensjon (Hybrid) Nye innskuddssatser Ny uførepensjon

12 Offentlig tjenestepensjon etter

13 Hovedelementer Bruttopensjon på 66 % av «sluttlønn» etter 30 år 66 % inkluderer alderspensjon fra folketrygden Samordningsregler Samordningsfordeler reelt sed mer enn 66 % NyD: Levealdersjusters fra 67 år NyD: Lavere regulering enn lønnsveksten (G) AFP er en ren tidligpensjonsordning 13

14 Pensjonsløsning i offentlig sektor i dag Levealdersjusteres

15 Utviklingen i privat sektor 15

16 Tjenestepensjoner i endring Privat sektor Ytelse Innskudd Antall personer Kilde: FNO - statistikk 16

17 Fellestrekk privat sektor Fleksibelt uttak av pensjon fra 62 til 75 år Pensjonsopptjening til 75 år Pensjon og arbeid kan kombineres uten avkorting AFP er en livsvarig pensjonsordning Opptjening :l 62 år Fleksibelt udak år Ingen begrensninger på arbeid Men ingen reaghet 17

18 En ny offentlig tjenestepensjon? 18

19 Underliggende u"ordringer i O@p Afp er kun en :dligpensjonsordning for personer som ønsker å fratre før 67 år Sterk effekt av levealdersjustering Ikke videre opptjening eder 67 år ved 30 års tjeneste Ikke mulig å «overkompensere» for effekten av levealdersjustering «Nå» UtsaD pensjonering gir høyere alderspensjon fra folketrygden som, eder kort :d, motsvares av lavere alderspensjon fra tjenestepensjonsordnigen «Framover» Offentlig ansade må jobbe :l godt opp i 70- årene for å komme opp i 66 % brudo pensjonsnivå 19

20 Dagens løsning framover Kilde: ASD 20

21 21 Nødvendig pensjoneringsalder for å kompensere for levealdersjusteringen Kilde: ASD

22 22 Offentlig tjenestepensjon før pensjonsreformen, samlet pensjon ved :dligudak Kilde: ASD

23 23 Offentlig tjenestepensjon e%er pensjonsreformen, samlet pensjon ved :dligudak kullet Kilde: ASD

24 24 Samlet livsvarig pensjon (første års alderspensjon) ved ulik udaksalder, kullet Kilde: ASD

25 «Konklusjon» svakere arbeidsinsentiver etter 62 år i offentlig sektor Ved full opptjening i tjenestepensjonen påvirkes ikke livsvarig pensjon av å utsette avgang fra arbeidslivet i alderen år For de som jobber etter 67: BruDopensjonen øker mindre enn folketrygden Tjenestepensjonen samordnes bort 25

26 Rapport om Oftp lagt fram 17. desember Felles pressemelding Rapporten er et grunnlag for videre prosess Arbeidsministeren må komme med signaler som gjør at dialogen kan fortsette Rapporten identifiserer utfordringene både ved videreføring av dagens system og ved endring En rekke uavklarte spørsmål og omfattende arbeid gjenstår Økonomiske konsekvenser er ikke kartlagt i tilstrekkelig grad 26

27 Veien fram til rapport (Roar Bergan pensjonsforum 18.12) 27

28 Hvorfor rapport (Roar Bergan pensjonsforum ) 28

29 Rasjonale for innholdet i rapporten Alderspensjon til uføre på vent Uavklart Henger nært sammen med AFP (som ikke er endelig avklart) Opptjening av alderspensjon for uføre må fastsettes særskilt i en alleårsmodell Opptjeningsgrunnlag? Hvor lenge opptjening? Hvor lenge uførepensjon? 29

30 Langsiktig løsning - Hva «avklarer» rapporten? Påslagsmodell Som alderspensjon i folketrygden og pensjonsordningen for stortingsrepresentanter Beholdningsform Tjener opp en pensjonsbeholdning som deles på folketrygdens delingstall ved uttak Livsvarig utbetaling Ikke avklart om påslagsmodellen Opptjeningssatser Hvor lenge opptjening Hvor lenge fleksibelt uttak Arbeidsgruppen mener Opptjening til minst 70 år Fleksibelt uttak til minst 70 år Garantert regulering av opptjente pensjonsrettigheter med G Garantert regulering av pensjon under utbetaling med G 0,75 % 30

31 Utgangspunkt for utredningsarbeidet Alle år i jobb skal gi pensjonsopptjening Tjenestepensjonen skal beregnes uavhengig av folketrygden Pensjonen skal kunne tas ut fleksibelt fra 62 år og kombineres med arbeidsinntekt uten at pensjonen blir avkortet Få modeller å velge mellom Påslagsmodell som Stortingspensjonsordningen Hybrid som i privat sektor 31

32 32 AFP Skal belyse «om AFP skal være en selvstendig pensjon i offentlig sektor og hvordan AFP eventuelt skal utformes, samt vilkår for å få AFP» Privat sektor u/afp Privat sektor m/afp Offentlig sektor? Kilde: ASD

33 AFP ikke avklart men mye peker mot separat AFP-ordning Arbeidsgruppen legger til grunn en AFP-ordning etter mønster av privat sektors AFP Men på beholdningsform Og uten 2-nivåuttak Hvorfor? Om dagens AFP (fra Rapporten) «Disse egenskapene står i direkte motsetning til egenskapene ved en fleksibel, nøytralt utformet pensjonsordning, der hvert ekstra år i arbeid gir høyere pensjonsopptjening og hvor utsatt uttak av pensjon gir høyere årlig pensjon.» Ikke opplagt på hvilken måte verdien av AFP-ytelsen (dagens) skal videreføres Alternativet til en nøytralt utformet separat AFP er integrering i den ordinære tjenestepensjonsordningen 33

34 Argumenter for/mot en separat AFP-ytelse Hensynet til mobilitet mellom offentlig sektor og privat sektor (med afp) Forutsetter en ordning med medregning av ansiennitet Arbeidsinsentiver - Premierer det å stå i arbeid fram til 62 år Uføre og grupper som har lav særaldersgrense får ikke afp Kompliserende at pensjonen skal bestå av 2 separate ytelser Kan trå feil og «miste AFP» Uten AFP blir pensjonen fra OfTP lav AFP privat sektor skal evalueres 2017 AFP privat sektor gir ikke opptjening for arbeid etter 61 år AFP privat sektor gir ikke uttelling for lønn utover 7,1 G 34

35 35 Mulig nyd pensjonssystem nyansade Kilde: ASD

36 Illustrasjoner Dagens vs. ny ordning Lønnsvekst i G Beregningene viser pensjonsnivåer før levealdersjustering Overdriver nivå og uttakseffekt i ny ordning Ny opptjeningsmodell i folketrygden for «ny ordning» Gammel opptjeningsmodell i folketrygden for «dagens ordning». Illustrerende satser: 5 % + 4,21 % for AFP Figurer fra rapporten 36

37 Og etter levealdersjustering for ulike årskull - uttak ved 67 år Delingstall , , , , ,66 Kilde: Egne omregninger 37

38 Lite oppmerksomhet i media Dagbladet.no 4. januar 38

39 Potensielt tre elementer som skal fases inn Fra hvilket kalenderår og for hvilke årskull Ny AFP Umiddelbar utbetaling ved innføring Dagens AFP må fases ut sam:dig Fleksibel tjenestepensjon Umiddelbar utbetaling ved innføring Må ses i sammenheng med AFP Nye opptjeningsregler Første gangs utbetaling potensielt lenge eder innføring Dagens opptjening må stanses sam:dig, for personer som får ny opptjening 39

40 Hva skjer videre nå?

41 Takk for oppmerksomheten! 41