Norkorns næringspolitiske arbeid prioriteringer fremover

Transkript

1 Fagdag Norkorn 31. mars Norkorns næringspolitiske arbeid prioriteringer fremover Innspill jordbruksoppgjøret 2011 Rapport såkorn 2010/2011 Status WTO

2 Generelt bakteppe for arbeidet Status t i dag: Verdikjede d under press! Lav lønnsomhet hele verdikjeden Økende konkurransetrykk Krevende med økt prisuttak for flere råvarer Volatile og høye(?) råvarepriser internasjonalt Utfordringer fremover Klima/miljø utfordringer kombinert med befolkningsvekst Perforering av tollvernet Utbetalingspris bonde mer avhengig av en konkurransedyktig matindustri dyktig på verdiskaping WTO: Ytterligere kutt i tollverne og internstøtten, samt utfasing eksportstøtte.

3 Jordbruksoppgjøret 2011 Premiss: Fundamentet for aktiviteten til Norkorns medlemmer er mottak av norsk korn og gproduksjon av kraftfôr der en stor andel av råvarene er norske. Norkorn ønsker og er avhengig av en omfattende, lønnsom og stabil norsk kornproduksjon. Hovedfokus i 2011: Styrke konkurransekraften i verdikjeden Opprette et utvalg som skal drøfte hvordan øke norskandelen i kraftfôret.

4 Styrke konkurransekraften. Øke rommet for prisutvikling Korn: Utgangspunktet for store deler av norsk matproduksjon Prisnedskrivingssatsen for korn, erter og oljefrø må styrkes. Plantevernmiddelavgiften bør avskaffes Opprettholde en bærekraftig produksjonsøkonomi, men endringer di i målprisene på åkorn fremover må vurderes opp mot kostnadsovervelting videre i verdikjeden.

5 Øke norskandelen i fôrkornet et utvalg som skal drøfte hvordan øke norskandelen i kraftfôret. Tiltak for å styrke norsk fôrkornproduksjon Tiltak for å øke norskandelen i kraftfôret, inklusive hvordan møte kvalitetsutfordringer og endringene på etterspørselssiden. Drøfte eventuelle tilpasninger i markedsordningen for korn.

6 Mykotoksiner og kvaliteten på norsk fôrkorn Styrke kvaliteten på norsk fôrkorn. Redusere prisen på havre i forhold til bygg. Avklar ansvarsforhold/praktiske løsninger Mer midler til forskning om årsakssammenhenger og tiltak Norkorn ønsker en Bransjestandard Mer ansvar til kornprodusent Analyse korn ved mottak Avvise og/eller prisgradere korn Bør inkluderes i utvalgets arbeid.

7 Utviklingen i konkurransesituasjonen Premisset for ny markedsordning d 2001 (Ot.prp. nr 69 ( ) og i Innst. O. nr 87 ( ): Pris- og markedsreguleringsansvaret g legges til Norske Felleskjøp. Det legges til grunn at dette suppleres med tiltak for å bidra til konkurranse i kornhandelen, og at en betydelig del av førstehåndsomsetning og foredling av korn håndteres utenom Felleskjøpssystemet. Det skal legges til rette for konkurranse på likeverdige vilkår. De landbrukspolitiske og konkurransepolitiske rammevilkår, herunder markedsregulators mottaks- og forsyningsplikt, vil bli utformet ut fra dette. Konkurransen om kornet mellom de som har korn (forutsigbare bonuser, lagerhotell)

8 Konkurransesituasjonen - flere utfordrende sesonger på rad Flere utfordrende sesong på rad. Kamp om norske råvarer, kamp om importkvoter og høy kvotepris, kvalitettskapte overkudd. Norkorn krever ingen full gjenåpning, men ulike tiltak og sider ved ordningen bør vurderes (utjevning, frakt, prising, auksjon, kvalitetskrav på fôrsiden m.v.) Formålet er å bidra til mer like råvarekostnader, råvarekvaliteter og konkurransevilkår mellom over- og underskuddsområder for korn.

9 Dobbel mottaksplikt Sikre alle kornbønder lik avsetning for kornet Hvis lokalt overskudd: kornkjøper kan bruke dobbel mottaksplikt. Ikke brukt? Underskudd norsk korn, samt benyttet overlagring. Nødvendige endringer: Utvide perioden til 31. april (siste tollkvoteauksjon) Prisbetingelsene: Kornkjøper får maks målpris, men kan tape penger.

10 Andre innspill, del I Investeringsstøtte t tt gjennom LUF til lagring/hjemmemaling li på gårdsnivå må opphøre Undergraver hensikten med PNS og derved hele markedsordningen. Evaluering av fraktordningene. I påvente av evalueringen videreføres gjeldende satser. Evaluere ordningene i forhold til om de stimulerer til rasjonell kornstrøm. Ta hensyn til, og ikke undergrave, fordelene med lokal fremfor sentral foredling Gjeninnføring av beredskapslagring for korn og såkorn Viktig ut fra et forsynings- og matsikkerhetsaspekt, Har også stabiliserende effekt i det norske markedet. Relativt beskjedne driftskostnader

11 Andre innspill, del II Prisrelasjoner korn; Videreføre prisrelasjonene mellom fôrkorn og matkorn Redusere pris på havre relativt til bygg. Redusert målpris matrug. Økologisk korn Vurdere alt. som gjør import av økologisk korn billigere enn i dag I hovedsak videreføre dagens nivå, men noe sterkere vektlegging ab produksjon fremfor areal.

12 Rapport 2010/2011 kartla: Rammevilkår norsk såkornproduksjon Status norsk såkornproduksjon Offentlig virkemiddelbruk ulike ledd i verdikjeden. Hovedutfordringer i varekjeden. Drøftet ulike forslag til endringer i virkemiddelbruk Gjeninnføring i av tilskudd til beredskapslagring av såkorn Innføring av prisnedskrivingstilskudd på såkorn med tilleggskrav om lagerhold Foredleravgift på hjemmeprodusert såkorn Finansiering av tiltak gjennom annen særavgift på korn

13 WTO. Status mars 2011 Utgangspunktet er tekstene fra des 2008 Liten sannsynlighet for avtale i Samtaler på landbruk, liten utvikling andre områder. Hva skjer videre? Oppdatere luft i tollvernet WTO rapport fra 2009

14 Oppsummert: Prioriterte fokusområder Politikk og rammevilkår for hele verdikjeden d Styrke konkurransekraften på ulike ledd i verdikjeden (avveining mellom budsjett vs prisøkninger) Styrke norsk fôrkornproduksjon- sikre fremtidig råvaretilgang (bærekraftig øk. i primærproduksjon) Styrke kvaliteten på norsk fôrkorn Sikre like konk.vilkår mellom over- og underskuddsomr. Mange og vanskelige problemstillinger: Foreslår å sette ned et utvalg som skal drøfte og se de ulike Foreslår å sette ned et utvalg som skal drøfte og se de ulike problemstillingene i sammenheng.