1.2 Hva sier bestillingen vedrørende overtakelse?

Transkript

1 Stemmer leveransen med bestillingen? Stemmer leveransen med bestillingen? Hva sier bestillingen om overtakelse? Hva blir levert? Tiltak til forbedring. 1.1 Presentasjon Bjørn Finn Farstadvoll Ansatt i Statsbygg, Eiendom FDV VVS ingeniør 2 år som rådgiver Ca. 10 år som ventilasjonsentreprenør Ca. 20 år i Teledirektoratet. 4 år i Statsbygg. 1.2 Hva sier bestillingen vedrørende overtakelse? Første etappe i forbindelse med overføring av anlegg frem til prøvedriftsperiode er entreprenørens melding om ferdig anlegg. Ved melding om ferdig anlegg skal minimum følgende dokumentasjon fremlegges i forbindelse med ventilasjonsentreprise. Noen av disse er sågar lovpålagt: Protokoll fra igangkjøring, ytelses- og funksjonstest Integrert systemtest Total test Innreguleringsprotokoller: Fremlegges som regel, men er den riktig? Side 1

2 Protokoll fra lydmåling: Dukker sjelden opp med mindre det er åpenbare problemer med støy på anlegget. Kontroll av SFT- faktor: Er det noen som har opplevd at dette er gjennomført? Eventuelt, har det fått noen konsekvenser hvis verdien er for høy i forhold til det beskrevne? Selv har jeg kun hørt om et tilfelle hvor entreprenøren måtte betale for ekstra påførte energikostnader på grunn av for høy SFP-faktor. FDV-dokumentasjon Meget tungt å få inn relevant FDV-dokumentasjon, og det kan se ut som om de fleste anlegg som leveres nå er vedlikeholdsfrie. Vi får i alle fall sjelden inn dokumentasjon som omhandler vedlikehold. Som bygget tegninger Kan til tider lure på om det er brukt tegninger ved byggingen. For det å få overlevert som bygget tegninger sitter langt inne. Tegninger er, tross alt, den viktigste FDV-dokumentasjonen Branndokumentasjon Energimerking Har ikke erfaring om dette ennå. Etter meldt ferdig anlegg har byggherren 14 dager til kontroll om anlegget reelt sett kan anses som ferdig og prøvedriftsperiode kan igangsettes. Det er nå protokoller skal kontrolleres og dokumenter godkjennes. Visuelle befaringer skal primært være gjennomført tidligere i forbindelse med kontroll av entreprenørens kvalitetssikrings rapporter. Det er, for eksempel, for sent å påpeke at oppheng av kanaler ikke er gjort i henhold til kontrakt den dagen anlegget skal kontrolleres med tanke på overtakelse. Det kan være svært vanskelig å kontrollere isolering av kanal- og rørføringer i tette sjakter i ettertid, etc. Merk at det heter frem til prøvedriftsperiode. Dette tilsvarer det som tidligere var definert som overtakelse. For den endelige overtakelsen finner ikke sted før prøvedriftsperioden er gjennomført. I prøvedriftsperioden, som kan varer fra 3 måneder til ett år, skal bl.a. følgende foretas hver uke: kontrollmålinger Foreta eventuelle justeringer Føres energiregnskap Avholdes møter for erfaringstilbakeføring Side 2

3 Foretas befaringer Alle hendelser skal dokumenteres skriftlig Foruten Statsbyggs rutiner, som skal benyttes, har rådgiverne, som regel også satt opp egne krav til kontroller som skal gjennomføres og dokumenteres i løpet av byggetiden og ved ferdigstillelse. Dokumentmengden er omfattende, og absolutt nødvendig. Dessverre kan det se ut som om ikke alle er enig i dette, til tross for at det er akseptert ved kontraktsinngåelse. Fremleggelse av dokumentene og gjennomføring av rutinene synes til tider å sitte langt inne. Dette skyldes selvfølgelig at kontrollene ikke er gjennomført. 1.3 Hva blir levert? Nå har jeg snart holdt på i 40 år i bygge bransjen. Jeg har i alle disse årene, på en eller annen måte hatt befatning med kontroll og overtakelse av bygg, og da i særdeleshet overtakelse av de tekniske anleggene. Jeg har representert som rådgiver, byggherrerepresentant og entreprenør. Kort oppsummert er min erfaring etter alle disse årene at overensstemmelsen mellom bestillingen og leveransen ikke alltid var til stede tidligere, og er om mulig, mindre til stede i dag. Egne erfaringer Vanlig fremgangsmåte ved kontroll av anlegg, fra min side, som byggherre representant, var først å sette seg ned med entreprenøren og gjennomgå kontrakten, punkt for punkt. Allerede ved denne gjennomgangen ble kontrollen, i mange tilfeller avbrutt på grunn av mangler i forhold til kontrakten. Det kunne være protokoller som manglet, ikke levert FDV- dokumentasjon og manglende, eller avvikende leveranser som det ikke kunne dokumenteres aksept for. I et tilfelle fikk jeg klar beskjed fra entreprenøren at hvis det ble satt krav om at leveransen skulle være i tråd med kontrakten, ville det bli snakk om en helt annen pris. Har mistanke om at det er filosofien til tider i disse dager også. Det er, i utgangspunktet ikke tatt høyde for at alt som står i kontrakten skal leveres. Antagelig holdninger som har fremkommet da det gjennom tidene ikke har blitt kontrollert og fulgt opp. Bruk av rådgiver til kontroll: Min erfaring er at bruk av anleggets rådgiver til å foreta kontrollen unntaksvis fører til suksess. Det sier seg nesten selv. Det blir som bukken og havresekken. Rådgiveren vil sjelden utlever seg selv og avdekke sine egne konstruksjonsfeil. Det blir også lett Side 3

4 stilltiende avtaler mellom entreprenør og rådgiver, dekker du meg, dekker jeg deg. Dessuten medfører oppfølging av påviste feil og mangler mye ekstra arbeid. En kan til tider også lure på om rådgiveren har kompetanse til å foreta nødvendige kontrollmålinger og funksjonsprøver. Befaring foretatt av byggekomite : Overtakelse av anlegg kan til tider se ut som 17.mai tog. Alt som kan krype og gå stiller opp. Dette er entreprenørens drømmesituasjon. Kontrollen blir et opptog av pratende folk som i beste fall observerer bagatellmessige synlige skader på montert utstyr. Har hørt om tilfelle der 13 mann var tilstede for å kontrollere et SD-anlegg. Igjen en drømmesituasjon for entreprenøren. Tiden går med til spørsmål og svar og det hele minner om undervisning og ikke kontroll av SD-anlegg. Ofte er tanken at dette toget også skal favne alle fag i samme marsjen. Det sier seg selv at dette bare blir tull. Utbedring av feil og mangler: Det en også ser er at ved påvisning av feil eller mangler fører det sjelden til at det blir satt inn krefter på å utbedre feilen/mangelen. Fremgangsmåten er forhaling. Venter en lenge nok forsvinner problemet. Det er flere årsaker til at dette blir fremgangsmåten. Tid Tid er vel den mest vanlige årsaken. Rådgiver, prosjektleder, håndverkere har i dag, som regel, så mange prosjekter gående at oppgavene blir uoverkommelige. Det er ikke plass til anlegg med kluss. Går det ikke på første forsøk, er løpet er kjørt. Anlegget blir som det blir. Aktørene er spredd for alle vinder og det er en tung materie å få de tilbake til bygget og til å bli værende på bygget til oppgavene er ferdigstilt. Er det store kompliserte bygg bruker entreprenørene, forstårlig nok, den for firmaet beste mann. Straks anlegget er ferdig fakturert blir vedkommende satt på nye prosjekter. Ny mann blir satt på oppgaven med å følge opp. Engasjementet og kunnskapen om anlegget blir da så som så. Manglende samlet kunnskap Manglende kunnskap kan også se ut som en av årsakene. Anleggene består av leveranser, sammensatt fra flere entreprenører, med andre ord, flere kontrakter. Ansvarsplasseringen smuldrer bort. Det viser seg til tider også, til og med vanskelig å få alle kontraktørene til å være til stede samtidig slik at en tverrfaglig samkjøring kan Side 4

5 gjennomføres. Alle parter påstår at deres leveranse, separat sett, er ok, og det at den sammensatte funksjonen ikke fungerer skyldes andre. Økonomi Økonomi ser ut til å overskygge alt. På slutten av gjennomføringen av et prosjekt er det meste av faktureringen gjort. Det kommer ikke mere penger inn. Alt som blir gjort ses på som utgifter som må dekkes av det som skulle være fortjenesten. 1.4 Tiltak til forbedring. Kontrollen må planlegges Det må på byggherresiden lages detaljert kontrollplan for sluttkontroll hvor følgende må inngå: Hvem skal delta? Hva skal kontrolleres? Hvordan skal kontrollene gjennomføres? Hvordan skal kontrollen dokumenteres? Krav til kompetanse: Til å foreta kontroll kreves det faglig kunnskap og god innsikt i hvordan utførelsen skal være. Vedkommende må kunne foreta en kritisk gjennomgang av protokoller, utføre selvstendige kontrollmålinger, med egne, kalibrerte instrumenter, samt kjøre funksjonstester. Det kan også se ut til at kontrolløren må ha anselig autoritet. Det blir til tider brukt et tøft språk i bygge bransjen. 3. parts kontroll Engangs byggherrer må gjøres oppmerksom på at de må knytte til seg fagekspertise som kan foreta 3. parts kontroll. Byggets rådgiver kan ikke forestå kontroll av egne arbeider, eller arbeider som er en konsekvens av de råd som er gitt. Og for ikke å glemme totalentrepriser. Her er rådgiver, entreprenør og kontrollør ofte en og samme person. 3. parts kontroll må engasjeres til oppgaven. Side 5

6 Byggherrer med egne fagressurser bør ivareta kontrollen med eget personell. Dette er den beste måten å øke egne fagressursers kunnskap/erfaring. Fremdrift Det må opereres med realistiske fremdriftsplaner. Sluttfasen må gis større oppmerksomhet. Ser ofte at denne delen av fremdriftsplanen blir en salderingspost. Innflytningsdatoen er som regel hellig. Innflytter har en drift som i minst mulig grad skal forstyrres av flytteprosessen. Den er derfor nøye planlagt og urokkelig. En forsinkelse tidligere i byggeperioden fører ikke til at andre aktiviteter går raskere. Det å ta igjen for forsinkelser betyr som regel redusert innsats på andre områder. Og da blir det som regel de siste aktivitetene som blir skadelidende. Igangkjøring, innregulering, etc. blir gjort i all hast. Kvaliteten blir der etter. Av en eller annen grunn blir det akseptert at aktivitetene vedrørende kontroll og overtakelse blir skjøvet utenfor fremdriftsplanen. Aktivitetenes rekkefølge er ikke så nøye lenger. Det er bare å akseptere at brukerne skal inn i bygget. Entreprenørene skal ut. Dette er drømmesituasjonen for entreprenørene. Ved at lokalene er tatt i bruk forsvinner mange av byggherrens rettigheter. Kontroll av anlegg blir foretatt uten plan og mening. Konsekvenser. Målet må være at alt som står oppført i kontrakten skal leveres. Avvik må føre til konsekvenser for aktørene. Gjennomføres ikke dette kommer vi aldri videre. Noe det ser ut til ikke å ha i dag. Konsekvensene må fastlegges på forhånd. Pr i dag ser det ut som økonomiske konsekvenser er det mann er mest lydhør for. Til slutt, det må bli slutt på at aktører som ikke etterkommer kontraktens innhold får forlatelse, men heller utelates fra ny kontrahering ved neste korsvei. Ikke forlatelse, men utelatelse. Side 6