Det vil bli befaring av sak PS 10/33 og PS 10/34 Oppmøte utenfor hovedinngangen til rådhuset kl. 09:15 for felles transport.

Transkript

1 Møteinnkalling Primærnæringsutvalget Møtested: Rådhuset, Nygårdsgata 16, møterom Østfold 2. etg Tidspunkt: kl. 10:45 NB! BEFARING Det vil bli befaring av sak PS 10/33 og PS 10/34 Oppmøte utenfor hovedinngangen til rådhuset kl. 09:15 for felles transport. Eventuelle forfall meldes til Mariann Gagnås, telefon , e-post Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Fredrikstad Sigvald Oppebøen (sign) Leder

2 Primærnæringsutvalgets møte Sakliste Side PS 10/32 Referatsaker 1 PS 10/33 PS 10/34 PS 10/35 PS 10/36 PS 10/37 PS 10/38 PS 10/39 Gnr 21 bnr 2 Onsøy Fradeling av tun for salg av resten av eiendommen Søker: Anita Brennhovd Gnr 101 bnr 5, Saltnesveien 8, Onsøy Fradeling av kårbolig Søkere: Tordis og Terje Nøklestad Gnr 648 bnr 1, Borge Søknad om dispensasjon fra krav om 10 års leietid ved jordleie Søker: Herman Molteberg Gnr 629 bnr 6, Tofteberg, kommunedel Borge Søknad om dispensasjon fra jordlovens krav om 10 års leietid ved jordleie Søker: Jan Roger Tofteberg Gnr 111 bnr 1, Onsøy Søknad om dispensasjon fra jordlovens krav om 10 års leietid ved jordleie Søker: Per Erik Svendsby Gnr 17 bnr 1 i Onsøy-Søknad om dispensasjon fra krav om 10 års leietid i jordleiekontrakt Søker: Terje Jakobsen Falck Gnr 56 bnr 7 og 21 - Fjelle - Dyrødveien 24, Onsøy Søknad om konsesjon Søker: Marianne Arnesen og Roy Henning Johansen

3 PS 10/32 Referatsaker RS 10/17 Praktisering av delingsbestemmelsen i jordloven, paragraf 12 RS 10/18 Fylkesmannen opphever Fredrikstad kommunes vedtak i sak 10/4 den om avslag på søknad om konsesjon uten boplikt på eiendommen gbnr 701/8, Næssgata 25 Rolvsøy

4 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/4129 Dokumentnr.: 8 Løpenr.: 83304/2010 Klassering: 21/2 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /33 Gnr 21 bnr 2 Onsøy Fradeling av tun for salg av resten av eiendommen Søker: Anita Brennhovd Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av jordlovens 12 og delegerte fullmakter innvilges fradeling av ca 2 dekar tun med bygninger fra gnr 21 bnr 2 i Ekveien, Fredrikstad. 2. Det er et vilkår at resten av eiendommen selges som planlagt som tilleggsjord til naboeiendom. Dette vil gi en god driftsmessig løsning. Ved avgjørelsen er det lagt vekt på at fradelingen er et ledd i bruksrasjonalisering som er av samfunnsmessig verdi. 3. Odelsberettigede som søker har oppgitt vil bli orientert om delingsvedtaket og mulig klagerett. Fredrikstad, Sammendrag Anita Brennhovd eier småbruket gnr 21 bnr 2 på Skauen i Onsøy. Bruket anses for lite til å få lønnsom drift ved å drive det som egen enhet. Brennhovd søker om å fradele tunet på tomt ca 2 dekar for å selge resten av eiendommen som tilleggsjord til nabobruk. Bruksrasjonaliseringen gir en driftsmessig god løsning og Rådmannen anbefaler søknaden. Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel M 1: Gårdskart fra "Skog og landskap" M 1: Situasjonskart M 1: Dispensasjonssøknad fra Anita Brennhovd, datert Brev fra kommunen vedrørende orientering av odelsberettigede, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 6 Oversendelsesbrev fra virksomhet Regulering og byggesak med kopi av søknad og rekvisisjon av oppmålingsforretning fra Anita Brennhovd

5 7 Primærnæringsutvalgets sak 08/3 Saksopplysninger Eiendommen gnr 21 bnr 2 ligger på Skauen i Onsøy. I kommuneplanens arealdel ligger den i LNF-område med særlig verdifullt kulturlandskap, bygnings- og kulturmiljø. Bruket består i følge gårdskart fra skog og landskap av 38,9 dekar fulldyrka jord, 0,6 dekar produktiv skog, 2,2 dekar annet areal og 0,4 dekar som ikke er klassifisert. Eiendommen er godt arrondert og ligger med en parsell på hver side av Ekveien. Tunet som også deles av Ekveien ligger i vestgrensen av eiendommen. Eier driver ikke selv eiendommen. Jorda leies bort til tilgrensende nabobruk som eies og drives av Ellen og Asbjørn Skauen Ruud. Eier ønsker nå å fradele tunet med bygningene, ca 2 dekar, og selge resten av eiendommen til Skauen Ruud. I januar 2008 ble det gitt tillatelse til å fradele to parseller fra bruket for å selge som tilleggsareal til festetomten gnr 23 bnr 2 fnr 1. Under behandlingen av denne saken ble det fra Rådmannens side pekt på at det lå til rette for at bruket kunne bli solgt som tilleggsjord (bruksrasjonalisering). Søker er bedt om å sende inn oversikt over odelsberettigede innen 12. august, men kommunen har ikke mottatt slik liste innen fristen. Odel på eiendommen er ikke tatt med som et av de forhold som skal vurderes ved fradeling etter jordlovens 12 (Rundskriv M-4/2003). Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering Eiendom som er nytta eller kan nyttes til jord- eller skogbruk kan ikke deles uten samtykke fra departementet (kommunen etter overført myndighet). Jordlovens 12. Departementet kan gi samtykke dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det eller delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om delingen kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også tas hensyn til godkjente planer som foreligger for arealbruken og hensyn til kulturlandskapet. Deling som et ledd i bruksrasjonalisering vurderes fra myndighetenes side å være av samfunnsmessig stor vekt. I dette tilfelle anses fradelingen å være et ledd i bruksrasjonalisering som gir en driftsmessig god løsning og Rådmannen anbefaler at fradeling innvilges som omsøkt med vilkår om salg av resten av eiendommen som planlagt.

6 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/5705 Dokumentnr.: 6 Løpenr.: 89857/2010 Klassering: 101/5 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /34 Gnr 101 bnr 5, Saltnesveien 8, Onsøy Fradeling av kårbolig Søkere: Tordis og Terje Nøklestad Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av jordlovens 12 og delegerte fullmakter innvilges fradeling som omsøkt av ca 4,7 dekar med eksisterende kårbolig fra gnr 105 bnr 5 i Onsøy. Derav er ca 0,5 dekar innenfor LNF-område i kommuneplanens arealdel. 4,2 dekar er innenfor byggeområde, område avsatt til golf. 2. Det er ved avgjørelsen lagt vekt på at det dreier seg om en mindre landbrukseiendom hvor den dyrka marka er bortleid. 3. Det skal primært søkes å få anlagt ny adkomst i nordvestkanten av tunet, bak eksisterende gammelt hønehus, som erstatning for adkomst gjennom gårdstunet. 4 Det kan ikke påregnes tillatelse til oppføring av ny kårbolig i framtiden. Fredrikstad, Sammendrag Eierne av småbruket gnr 101, bnr 5, Tordis og Terje Nøklestad, søker om fradeling av kårboligen med tomt ca 4,7 dekar. Eiendommen er liten med kun 29,3 dekar dyrka mark som er bortleid og 44 dekar produktiv skog. Den omsøkte tomten i et hjørne av eiendommen ligger med ca 0,5 dekar innenfor LNF-område i kommuneplanens arealdel mens det øvrige ligger innenfor byggeområde avsatt til golfbane. Ut fra brukets beskjedne størrelse, arrondering og planstatus på omsøkte areal anbefaler Rådmannen å godkjenne fradeling. Adkomstveien til kårboligen går i dag gjennom gårdstunet. Ved en fradeling bør boligen ha ny adkomstvei vest for øvrig bebyggelse i tunet for å unngå trafikk ikke tilknyttet bruket gjennom tunet Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel M 1: Gårdskart M 1: Situasjonskart M 1: Kart som viser kommuneplanstatus M 1:1000

7 5 Dispensasjonssøknad fra Tordis og Terje Nøklestad datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 6 Oversendelsesbrev fra bygnings og reguleringsavdelingen datert Utfylt søknadsskjema datert , vedlagt kvitteringer for nabovarsel Saksopplysninger Gnr 101, bnr 5 er en liten landbrukseiendom. Bebyggelsen består av et eldre våningshus, nyere kårbolig, låve, stabbur og et gammelt hønehus. Ifølge gårdskart fra Skog og landskap består eiendommen av 29,3 dekar fulldyrka jord, 44 dekar produktiv skog, 11,1 dekar annet markslag og 0,8 dekar som ikke er klassifisert. Eiendommen ligger på Fjæra, samlet men med Saltnesveien gjennom eiendommen på langs. Tunet ligger i sør. Det dyrka arealet ligger på 4 skifter adskilt av utmark og veier. Et skogsområde på ca 14 dekar øst for Saltnesveien er i kommuneplanens arealdel avsatt til byggeområde, område til golf. Resten av eiendommen ligger innenfor LNF-område. Eiendommens dyrka arealer har vært bortleid i mange år. Eierne Tordis og Terje Nøklestad vurderer størrelsen og avkastningsevnen til bruket å være så lav at det ikke er behov for kårbolig og ønsker å fradele denne med tomt på 4,7 dekar. Kårboligen har felles adkomstvei fra Saltnesveien med øvrige eiendom og retten til vei skal tinglyses. Grunnen til at det søkes fradelt en såpass stor tomt er arronderingsmessige forhold. Søkerne opplyser om at i nord og øst er terrenget svært brattlendt med mye fjell i dagen. Disse grensene går også mot naboeiendommer slik at det er den naturlige avgrensningen av tomta. I nordøstre hjørne går også en høyspentlinje gjennom omsøkte tomt. Det meste av omsøkt tomt ligger innenfor byggeområde i kommuneplanens arealdel, område avsatt til golf, og består av produktiv skog, mest lavbonitet. Ca 0,5 dekar i sørvest ligger i LNFområde, ca halvparten er opparbeidet tunareal og halvparten er skogsmark. Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering I henhold til jordlovens 12 kan eiendom som er nytta eller kan nyttes til jord- eller skogbruk ikke deles uten samtykke fra departementet (kommunen etter overført myndighet). Departementet kan gi samtykke dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det eller delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastningen eiendommen kan gi. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om delingen kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også tas hensyn til godkjente planer som foreligger for arealbruken og hensynet til kulturlandskapet. En kårbolig, bolig nr 2, er i utgangspunktet en ressurs for en landbrukseiendom. Ikke sjelden er den av høyere standard. Den kan forenkle overdragelse ved at begge generasjoner har et sted å bo på eiendommen og ofte vil begge generasjoner kunne arbeide på bruket med vedlikehold av bygninger og kulturlandskap. Den kan gi rom for ekstrainntekter ved for eksempel grønn omsorg eller utleie i faser hvor det ellers ikke er behov for den. Etter gjeldende retningslinjer i kommuneplanens arealdel og landbruksplanen kan det ikke påregnes tillatelse til å bygge en ny kårbolig senere dersom den fradeles.

8 En fradeling av bolig kan medføre drifts- og miljømessige ulemper i forhold landbruksdriften i framtiden. Det må være et vilkår for fradelingen at landbruksdriften ikke må hindres. I gjeldende sak grenser ikke kårboligen til dyrka mark. Tunet er imidlertid trangt. Kårboligen ligger noe høyere enn dette, men inntil, og med felles adkomst. Dette representerer ved fradeling en fare for interessemotsetninger på sikt. Siden dette dreier det seg om en mindre landbrukseiendom hvor jorda er bortleid vil Rådmannen, anbefale at fradeling godkjennes. Boforholdene ved generasjonsskifte bør kunne løses ved brukets sentrale beliggenhet med boligområder rett i nærheten. Den omsøkte tomten er stor i forhold til antatt behov for tomt rundt en bolig, men ut fra arrondering, planstatus og forholdsvis lav produktivitet på arealet kan Rådmannen anbefale at det fradeles tomt som omsøkt. Fradelt kårbolig bør ikke ha adkomstvei gjennom tunet. Den bør legges utenom tunet, vest for tunet, for å unngå trafikk ikke tilknyttet bruket gjennom gårdstunet.

9 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/5105 Dokumentnr.: 5 Løpenr.: 89039/2010 Klassering: 648/1 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /35 Gnr 648 bnr 1, Borge Søknad om dispensasjon fra krav om 10 års leietid ved jordleie Søker: Herman Molteberg Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av jordlovens 8 a og delegerte fullmakter innvilges Herman Molteberg dispensasjon fra kravet om 10 års leietid på leiekontrakt for å oppfylle driveplikt etter jordlovens 8, slik innsendte leiekontrakt med 5 års varighet godkjennes. 2. Det er ved avgjørelsen lagt vekt på søkers livssituasjon. Det er sannsynlig med en eiendomsoverdragelse innen 5 år, og ønskelig at ny eier skal ha mulighet å drive selv. 3. Ytterligere utsettelse kan ikke påregnes innvilget. Fra må eiendommen drives av eier eller leies bort på leiekontrakt med10 års varighet. Fredrikstad, Sammendrag Fra 1. juli 2009 er det trådt i kraft en ny 8 i jordloven som sier at hvis eier av jordbruksareal selv ikke driver arealet må arealet leies bort som tilleggsjord til bruk i drift på minimum 10 års leietid. Herman Molteberg har leid bort jordbruksarealet på sin eiendom gnr 648 bnr 1 som tilleggsjord til Jens Martin Stenrød på 5 års leiekontrakt under forutsetning at det godkjennes en leietid på 5 år. Han ønsker ikke lengre leietid da det er sannsynlig med eiendomsoverdragelse innen 5 år og, det er ønskelig at ny eier skal ha mulighet til å drive selv. Rådmannen anbefaler at det gis en utsettelse på 5 år på driveplikten siden bruket står foran et generasjonsskifte. Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel M 1: Gårdskart M 1: Søknad fra Herman Molteberg, datert Leieavtale datert

10 5 Brev fra kommunen vedrørende leieavtale, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 6 Leieavtale datert , som utgår Saksopplysninger 1. juli 2009 trådte i kraft ny 8 i jordloven som pålegger eier av dyrka arealer enten å drive dem selv eller å leie arealene bort som tilleggsjord til nabobruk på minimum 10 års leietid. Herman Molteberg eier landbrukseiendommen gnr 648 bnr 1 som ligger på Molteberg, i LNFområde i kommuneplanens arealdel. Eiendommen består, i følge gårdkart fra Skog og landskap, av 242 dekar fulldyrka jord, 123,3 dekar produktiv skog, 142,4 dekar annet markslag og 1,2 dekar som ikke er klassifisert. Herman Molteberg som fyller 80 år har leid bort eiendommen fra på 5 års leiekontrakt til Jens Martin Stenrød under forutsetninga at det godkjennes en leietid på 5 år. Molteberg ønsker ikke lengre leietid for det er sannsynlig med eiendomsoverdragelse innen 5 år, og det er ønskelig at ny eier skal ha muligheten til å drive selv. Jens Martin Stenrød eier og driver gnr 649 bnr 1med gris og korn. Avstanden mellom eiendommene er i underkant av 1 km (etter vei). Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering Jordloven sier følgende om driveplikt av jordbruksareal: 8. Driveplikt Jordbruksareal skal drivast. Ny eigar må innan eitt år ta stilling til om han eller ho vil drive eigedomen sjølv eller leige bort jordbruksarealet etter føresegnene i andre ledd. Driveplikta kan oppfyllast ved at arealet vert leigd bort som tilleggsjord til annan landbrukseigedom. Det er ein føresetnad for at driveplikta er oppfylt ved bortleige at leigeavtala er på minst 10 år om gongen utan høve for eigaren til å seie ho opp. Avtala må føre til driftsmessig gode løysingar og vere skriftleg. Avtaler som fører til driftsmessig uheldige løysingar, kan følgjast opp som brot på driveplikta. Ei leigeavtale som er i strid med andre, tredje eller fjerde punktum, kan ikkje gjerast gjeldande mellom partane eller i høve til offentlege styresmakter. Finn departementet at jordbruksareal ikkje vert drive, kan eigaren påleggjast å leiga jorda bort for ei tid av inntil 10 år, eller at jorda skal plantast til med skog, eller tiltak av omsyn til kulturlandskapet. Om pålegg ikkje er etterkome når fristen er ute, kan departementet gjera avtale om bortleige av heile eller delar av jorda for ei tid av inntil 10 år. 8a. Fritak frå driveplikt Departementet kan etter søknad gi fritak frå driveplikta etter 8 anten heilt ut eller for ei viss tid.

11 Ved avgjerd av søknaden skal det leggjast vekt på kor viktig det er å halde jordbruksarealet i hevd, på bruksstorleiken, avkastningsevna på arealet og på om det i området der eigedomen ligg, er bruk for jordbruksarealet som tilleggsjord. Det skal òg leggjast vekt på søkjaren sin livssituasjon. Intensjonen med 8 er i følge rundskriv M-3/2009 at jordbruksareal skal drives kontinuerlig, slik at ønske om å sikre matproduksjon ivaretas samtidig som jordbruksarealets produksjonsegenskaper og kulturlandskapet blir ivaretatt. I dette tilfelle søkes det om en utsettelse av driveplikten i 5 år slik at ved en eiendomsoverdragelse som sannsynligvis vil skje innen 5 år, skal en ny eier ha mulighet til å drive selv. Rådmannen vurderer at en kan vektlegge søkers livssituasjon og innvilge en utsettelse på driveplikten slik at en ny eier kan få muligheten til å drive selv. Ytterligere utsettelse bør ikke gis, da en stadig utsettelse av driveplikten vil uthule intensjonen med jordlovens 8.

12 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/6586 Dokumentnr.: 3 Løpenr.: 80935/2010 Klassering: 629/6 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /36 Gnr 629 bnr 6, Tofteberg, kommunedel Borge Søknad om dispensasjon fra jordlovens krav om 10 års leietid ved jordleie Søker: Jan Roger Tofteberg Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av jordlovens 8 a og delegerte fullmakter innvilges Jan Roger Tofteberg utsettelse på driveplikt etter jordlovens 8 på gnr 629 bnr 6 fram til Det er et vilkår at jordarealet fram til leies bort på kontrakt som tilleggsjord til nabobruk som planlagt. Kopi av fullstendig kontrakt, med leiepris og underskrifter oversendes landbruksforvaltningen innen 3 uker etter mottatt vedtak. 3. Det er ved avgjørelsen lagt vekt på søkers livssituasjon, at det er usikkerhet om barn skal overta eller om bruket blir solgt. Ytterligere utsettelse kan ikke påregnes innvilget. Når utsettelsesperioden er gått må eiendommen drives av eier eller arealet må leies bort som tilleggsareal til bruk i drift på minimum 10-års leiekontrakt og som gir en god driftmessig løsning. Fredrikstad, Sammendrag Fra 1. juli 2009 er det trådt i kraft en ny 8 i jordloven som sier at hvis eier av jordbruksareal selv ikke driver arealet må arealet leies bort som tilleggsjord til bruk i drift på minimum 10 års leietid. Jan Roger Tofteberg har leid bort jordbruksarealet på sin eiendom gnr 629 bnr 6 som tilleggsjord til nabobruk gnr 630 bnr 3, eid av Thorbjørn Weberg. Under forutsetning av at det innvilges tillatelse til å leie ut på 5 års leiekontrakt, er arealet leid bort til Thorbjørn Weberg fram til Jan Roger Tofteberg ønsker ikke å leie ut på 10-års leietid for det er usikkert hvem som skal drive gården videre, om barn skal overta eller om bruket skal selges. Rådmannen anbefaler at det gis en utsettelse på 5 år på driveplikten slik at familien får tid på seg til å avgjøre om barn vil overta og drive selv.

13 Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanen M 1: Gårdskart M 1: Søknad fra Jan Roger Tofteberg datert , vedlagt utkast til leieavtale med Thorbjørn Weberg Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Brev fra kommunen datert om sannsynlig behandlingstid. Saksopplysninger 1. juli 2009 trådte i kraft ny 8 i jordloven som pålegger eier av dyrka arealer enten å drive dem selv eller å leie arealene bort som tilleggsjord til nabobruk på minimum 10 års leietid. Jan Roger Tofteberg eier landbrukseiendommen gnr 629 bnr 6 som ligger på Tofteberg i Borge, i LNF-område i kommuneplanens arealdel. Eiendommen består i følge gårdkart fra Skog og landskap av 68 dekar fulldyrka jord, 45,6 dekar produktiv skog, 3,7 dekar annet markslag og 0,1 dekar som ikke er klassifisert. Jan Roger Tofteberg ønsker å leie jorda bort til nabo Thorbjørn Weberg som eier og driver gnr 630 bnr 3. Tofteberg ønsker ikke lengre leietid enn 5 år fordi det nå er stor usikkerhet om barn skal overta og drive gården videre på sikt eller om den blir solgt. Leietaker Thorbjørn Weberg driver med korn og har behov for tilleggsjord og gnr 629 bnr 6 ligger godt til rette som leiejord til Webergs eiendom. Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering Jordloven sier følgende om driveplikt av jordbruksareal: 8. Driveplikt Jordbruksareal skal drivast. Ny eigar må innan eitt år ta stilling til om han eller ho vil drive eigedomen sjølv eller leige bort jordbruksarealet etter føresegnene i andre ledd. Driveplikta kan oppfyllast ved at arealet vert leigd bort som tilleggsjord til annan landbrukseigedom. Det er ein føresetnad for at driveplikta er oppfylt ved bortleige at leigeavtala er på minst 10 år om gongen utan høve for eigaren til å seie ho opp. Avtala må føre til driftsmessig gode løysingar og vere skriftleg. Avtaler som fører til driftsmessig uheldige løysingar, kan følgjast opp som brot på driveplikta. Ei leigeavtale som er i strid med andre, tredje eller fjerde punktum, kan ikkje gjerast gjeldande mellom partane eller i høve til offentlege styresmakter. Finn departementet at jordbruksareal ikkje vert drive, kan eigaren påleggjast å leiga jorda bort for ei tid av inntil 10 år, eller at jorda skal plantast til med skog, eller tiltak av omsyn til kulturlandskapet. Om pålegg ikkje er etterkome når fristen er ute,

14 kan departementet gjera avtale om bortleige av heile eller delar av jorda for ei tid av inntil 10 år. 8a. Fritak frå driveplikt Departementet kan etter søknad gi fritak frå driveplikta etter 8 anten heilt ut eller for ei viss tid. Ved avgjerd av søknaden skal det leggjast vekt på kor viktig det er å halde jordbruksarealet i hevd, på bruksstorleiken, avkastningsevna på arealet og på om det i området der eigedomen ligg, er bruk for jordbruksarealet som tilleggsjord. Det skal òg leggjast vekt på søkjaren sin livssituasjon. Intensjonen med 8 er i følge rundskriv M-3/2009 at jordbruksareal skal drives kontinuerlig, slik at ønske om å sikre matproduksjon ivaretas samtidig som jordbruksarealets produksjonsegenskaper og kulturlandskapet blir ivaretatt. I dette tilfelle søkes det om en utsettelse av driveplikten i 5 år slik at familien får tid å vurdere overtakelse innen familien eller salg av eiendommen. Rådmannen vurderer at en kan vektlegge søkers livssituasjon og innvilge en utsettelse på driveplikten slik at familien får tid til å vurdere om de ønsker overtagelse innen familien eller salg av eiendommen. Ytterligere utsettelse bør ikke gis, da en stadig utsettelse av driveplikten vil uthule intensjonen med jordlovens 8.

15 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/6505 Dokumentnr.: 3 Løpenr.: 81030/2010 Klassering: 111/1 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /37 Gnr 111 bnr 1, Onsøy Søknad om dispensasjon fra krav om 10 års leietid ved jordleie Søker: Per Erik Svendsby Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av jordlovens 8 a og delegerte fullmakter innvilges Per-Erik Svendsby utsettelse på driveplikt etter jordlovens 8 på gnr 111 bnr 1 fram til Det er et vilkår at jordarealet fram til leies bort på kontrakt som tilleggsjord til bruk i drift og som gir en god driftsmessig løsning. Kopi av inngått kontrakt oversendes landbruksforvaltningen innen Det er ved avgjørelsen lagt vekt på søkers livssituasjon, at han har barn som skal overta om noen år. Ytterligere utsettelse kan ikke påregnes innvilget. Når utsettelsesperioden er gått må eiendommen drives av eier eller arealet må leies bort som tilleggsareal til bruk i drift på minimum 10-års leiekontrakt og som gir en god driftmessig løsning. Fredrikstad, Sammendrag Fra 1. juli 2009 er det trådt i kraft en ny 8 i jordloven som sier at hvis eier av jordbruksareal selv ikke driver arealet må arealet leies bort som tilleggsjord til bruk i drift på minimum 10 års leietid. Per-Erik Svendsby leier bort jordbruksarealet på sin eiendom gnr 111 bnr 1 som tilleggsjord til Arne Kjenne og til Jo Poppe. Til nå har leietiden vært på 5 år. Han ønsker å fornye på en ny 5- års-kontrakt da hans sønn skal overta om noen år, og da vil det passe å starte selvstendig drift om 5 år. Rådmannen anbefaler at det gis en utsettelse på 5 år på driveplikten siden bruket står foran et generasjonsskifte.

16 Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel M 1: Gårdskart M 1: Søknad om redusert utleietid, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Brev fra kommunen om forventet behandling Saksopplysninger 1. juli 2009 trådte i kraft ny 8 i jordloven som pålegger eier av dyrka arealer enten å drive dem selv eller å leie arealene bort som tilleggsjord til nabobruk på minimum 10 års leietid. Per Erik Svendsby eier landbrukseiendommen gnr 111 bnr 1 som ligger på Manstad, i LNFområde i kommuneplanens arealdel. Eiendommen består i følge gårdkart fra Skog og landskap av 104,7 dekar fulldyrka jord, 129,7 dekar produktiv skog, 40 dekar annet markslag og 2,9 dekar som ikke er klassifisert. Det dyrka arealet har de blitt leid bort som tilleggsjord til Arne Kjenne gnr 77 bnr 1,og Jo Poppe, gnr 102 bnr 1. Leietiden har vært 5 år om gangen. Begge leietakerne har sine hovedbruk et stykke unna, men begge driver stort med leiearealer spredt over store områder. Per Erik Svendsby ønsker å leie ut på nytt på 5-årskontrakter. Han ønsker ikke lengre leietid for han har en sønn som skal overta gården om noen år, og det vil være aktuelt å starte selvstendig drift om 5 år. Både Arne Kjenne og Jo Poppe driver stort og har behov for tilleggsjord. Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering Jordloven sier følgende om driveplikt av jordbruksareal: 8. Driveplikt Jordbruksareal skal drivast. Ny eigar må innan eitt år ta stilling til om han eller ho vil drive eigedomen sjølv eller leige bort jordbruksarealet etter føresegnene i andre ledd. Driveplikta kan oppfyllast ved at arealet vert leigd bort som tilleggsjord til annan landbrukseigedom. Det er ein føresetnad for at driveplikta er oppfylt ved bortleige at leigeavtala er på minst 10 år om gongen utan høve for eigaren til å seie ho opp. Avtala må føre til driftsmessig gode løysingar og vere skriftleg. Avtaler som fører til driftsmessig uheldige løysingar, kan følgjast opp som brot på driveplikta. Ei leigeavtale som er i strid med andre, tredje eller fjerde punktum, kan ikkje gjerast gjeldande mellom partane eller i høve til offentlege styresmakter. Finn departementet at jordbruksareal ikkje vert drive, kan eigaren påleggjast å leiga jorda bort for ei tid av inntil 10 år, eller at jorda skal plantast til med skog, eller

17 tiltak av omsyn til kulturlandskapet. Om pålegg ikkje er etterkome når fristen er ute, kan departementet gjera avtale om bortleige av heile eller delar av jorda for ei tid av inntil 10 år. 8a. Fritak frå driveplikt Departementet kan etter søknad gi fritak frå driveplikta etter 8 anten heilt ut eller for ei viss tid. Ved avgjerd av søknaden skal det leggjast vekt på kor viktig det er å halde jordbruksarealet i hevd, på bruksstorleiken, avkastningsevna på arealet og på om det i området der eigedomen ligg, er bruk for jordbruksarealet som tilleggsjord. Det skal òg leggjast vekt på søkjaren sin livssituasjon. Intensjonen med 8 er i følge rundskriv M-3/2009 at jordbruksareal skal drives kontinuerlig, slik at ønske om å sikre matproduksjon ivaretas samtidig som jordbruksarealets produksjonsegenskaper og kulturlandskapet blir ivaretatt. I dette tilfelle søkes det om en utsettelse av driveplikten i 5 år slik at brukers sønn kan få mulighet å drive selv etter overtakelse av eiendommen. Rådmannen vurderer at en kan vektlegge søkers livssituasjon og innvilge en utsettelse på driveplikten slik at hans sønn kan få muligheten til å drive selv. Ytterligere utsettelse bør ikke gis, da en stadig utsettelse av driveplikten vil uthule intensjonen med jordlovens 8.

18 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2009/4153 Dokumentnr.: 7 Løpenr.: 82608/2010 Klassering: 17/1 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /38 Gnr 17 bnr 1 i Onsøy Søknad om dispensasjon fra krav om 10 års leietid i jordleiekontrakt Søker: Terje Jakobsen Falck Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av jordlovens 8 a og delegerte fullmakter innvilges Terje Jakobsen Falck utsettelse på driveplikt etter jordlovens 8 på gnr 17 bnr 1 fram til Det er ved avgjørelsen lagt vekt på søkers livssituasjon, at han trenger litt mer tid til å restaurering av bolig før han starter å drive jorda selv. Ytterligere utsettelse kan ikke påregnes innvilget. Når utsettelsesperioden er gått må eiendommen drives av eier eller arealet må leies bort som tilleggsareal til bruk i drift på minimum 10-års leiekontrakt og som gir en god driftmessig løsning. Fredrikstad, Sammendrag Fra 1. juli 2009 er det trådt i kraft en ny 8 i jordloven som sier at hvis eier av jordbruksareal selv ikke driver arealet må arealet leies bort som tilleggsjord til bruk i drift på minimum 10 års leietid. Terje Falck overtok eiendommen gnr 17 bnr 1 i 2007, og har tidligere fått utsettelse på å tilflytte eiendommen fram til januar Selv om eiendommen nå er tilflyttet gjenstår mye arbeid med restaureringen og Falck ønsker å leie bort jorda for ett år for å få tid til å gjøre ferdig restaurering av bolig. Han søker derfor om utsettelse på driveplikt fram til år Rådmannen anbefaler at det gis utsettelse på driveplikten i år, slik at Falck får tid til å gjennomføre restaurering av boligen i år før han begynner å drive jorda selv i Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel M 1: Gårdskart M 1: Søknad fra Terje Jakobsen Falck datert

19 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Brev fra kommunen datert om sannsynlig behandlingstid. Primærnæringsutvalgets sak 09/14 Saksopplysninger 1. juli 2009 trådte i kraft ny 8 i jordloven som pålegger eier av dyrka arealer enten å drive dem selv eller å leie arealene bort som tilleggsjord til nabobruk på minimum 10 års leietid. Terje Falck overtok eiendommen gnr 17 bnr 1 i Det var behov for omfattende restaurering av boligen på bruket, og Falch fikk i sak 09/14 utsettelse på å tilflytte eiendommen fram til januar Selv om den nå er tilflyttet gjenstår mye arbeid med restaureringen av våningshuset, og Falck søker om utsettelse på driveplikten etter jordlovens 8 fram til I 2010 leies jordveien bort til Espen Tolfsen som driver sammen med sin svigerfar Thorbjørn Bye gnr 28 bnr 1. Thorbjørn Bye er pr i dag både eier og bruker på gnr 28 bnr 1. Gnr 17 bnr 1 ligger i Onsøy, i kommuneplanens arealdel i LNF-område med særlig verdifullt kulturlandskap, bygnings- og kulturmiljø. I følge gårdkart fra Skog og landskap består eiendommen av 88,4 dekar fulldyrka jord, 107,2 dekar skogsmark og 8,5 dekar annet areal. Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering Jordloven sier følgende om driveplikt av jordbruksareal: 8. Driveplikt Jordbruksareal skal drivast. Ny eigar må innan eitt år ta stilling til om han eller ho vil drive eigedomen sjølv eller leige bort jordbruksarealet etter føresegnene i andre ledd. Driveplikta kan oppfyllast ved at arealet vert leigd bort som tilleggsjord til annan landbrukseigedom. Det er ein føresetnad for at driveplikta er oppfylt ved bortleige at leigeavtala er på minst 10 år om gongen utan høve for eigaren til å seie ho opp. Avtala må føre til driftsmessig gode løysingar og vere skriftleg. Avtaler som fører til driftsmessig uheldige løysingar, kan følgjast opp som brot på driveplikta. Ei leigeavtale som er i strid med andre, tredje eller fjerde punktum, kan ikkje gjerast gjeldande mellom partane eller i høve til offentlege styresmakter. Finn departementet at jordbruksareal ikkje vert drive, kan eigaren påleggjast å leiga jorda bort for ei tid av inntil 10 år, eller at jorda skal plantast til med skog, eller tiltak av omsyn til kulturlandskapet. Om pålegg ikkje er etterkome når fristen er ute, kan departementet gjera avtale om bortleige av heile eller delar av jorda for ei tid av inntil 10 år. 8a. Fritak frå driveplikt Departementet kan etter søknad gi fritak frå driveplikta etter 8 anten heilt ut eller for ei viss tid.

20 Ved avgjerd av søknaden skal det leggjast vekt på kor viktig det er å halde jordbruksarealet i hevd, på bruksstorleiken, avkastningsevna på arealet og på om det i området der eigedomen ligg, er bruk for jordbruksarealet som tilleggsjord. Det skal òg leggjast vekt på søkjaren sin livssituasjon. Intensjonen med 8 er i følge rundskriv M-3/2009 at jordbruksareal skal drives kontinuerlig, slik at ønske om å sikre matproduksjon ivaretas samtidig som jordbruksarealets produksjonsegenskaper og kulturlandskapet blir ivaretatt. I dette tilfelle søkes det om en utsettelse av driveplikten i år slik at eier får tid å gjøre ferdig restaurering av våningshus før han starter å drive eiendommen selv til neste år. Rådmannen vurderer at en kan vektlegge søkers behov for tid til å gjøre ferdig restaureringsarbeidet på våningshuset og innvilge en utsettelse på driveplikten i år. Ytterligere utsettelse bør ikke gis, da en stadig utsettelse av driveplikten vil uthule intensjonen med jordlovens 8.

21 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/7344 Dokumentnr.: 4 Løpenr.: 89499/2010 Klassering: 56/7 Saksbehandler: Karin Løkken Torp Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Primærnæringsutvalget /39 Gnr 56 bnr 7 og 21 - Fjelle - Dyrødveien 24, Onsøy Søknad om konsesjon Søkere: Marianne Arnesen og Roy Henning Johansen Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Primærnæringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. I medhold av konsesjonslovens 2 og 9 og delegerte fullmakter innvilges Marianne Arnesen og Roy Henning Johansen konsesjon på erverv av gnr 56 bnr 7 og Prisen på kr ,- godkjennes. 3. Som vilkår settes at eiendommen sammenføyes med søkeres egen eiendom, gnr 56 bnr 1 og 2. Ved sammenføyningen må antall matrikkelnummer reduseres mest mulig. Fredrikstad, Sammendrag I sak 10/6 ble tunet på omsøkte eiendom tillatt fradelt for at resten av eiendommen skulle selges som tilleggsjord til en eller flere naboeiendommer. Eiere av naboeiendommen gnr 56 bnr 1 og 2, Marianne Arnesen og Roy Henning Johansen, har nå kjøpt omsøkte eiendom for kr ,- og søker konsesjon. Rådmannen ser på saken som kurant og anbefaler konsesjon som omsøkt. Vedlegg 1 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel M 1: Gårdskart gnr 56 bnr 7 - M 1: Gårdskart gnr 56 bnr 1 med konsesjonseiendom gnr 56 bnr 7 avmerket - M 1: Konsesjonssøknad datert Kjøpekontrakt datert Verditakst datert Erklæring om eierskap datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 8 Brev fra kommunen datert Sak 10/6 med vedlegg

22 Saksopplysninger I sak 10/6 fikk Kjell Myrvolds dødsbo tillatt fradelt tunet på eiendommen gnr 56 bnr 7 og 21 for å selge resten av eiendommen som tilleggsjord til en eller flere naboeiendommer. Det er inngått kjøpekontrakt mellom Kjell Myrvolds dødsbo og eiere av naboeiendommen gnr 56 bnr 1 og 2, Marianne Arnesen og Roy Henning Johansen, på kjøp av eiendommen. Marianne Arnesen og Roy Henning Johansen er samboere. Avtalt pris er kr ,- Eiendommen ligger på i Onsøy i Fjellehamna. I kommuneplanens arealdel er det definert som LNF-område med særlig verdifullt kulturlandskap, bygnings- og kulturmiljø og med store verdier for friluftslivet. Fratrukket det arealet som ble fradelt i sak 10/6 har eiendommen i følge jordregister fra Skog og landskap følgende arealer: Fulldyrka jord : 37,2 dekar Produktiv skog : 95,4 dekar Annet markslag : 81,0 dekar Ikke klassifisert : 1,6 dekar Totalt : 215,2 dekar Arealene er fordelt på 3 teiger hvor hovedteigen med fulldyrka arealer og det meste av utmarka ligger i midten. Det er en liten skogsteig ca 500 nord og en ca 500 meter syd for hovedteigen. Det dyrka arealet ligger hovedsakelig på en teig bortsett fra et langsmalt jorde på 3,6 dekar som ligger for seg selv i skogen. Av vedlagt takst framgår at grøftingen antas å være gammel og stedvis ha noe behov for oppgradering. Avlingsnivået på eiendommen oppgis å være som gjennomsnittet for distriktet. Skogarealet er beliggende på alle eiendommens teiger. Adkomst er hovedsakelig grei. Det foreligger ikke skogbruksplan. 6,2 dekar er høybonitet skog, det øvrige er lav og middels bonitet. Skogen er ikke avvirket på lenge og det er en del eldre skog og hoggbart virke. I følge jordregister fra Skog og landskap har gnr 56 bnr 1 totalt 240,3 dekar av dette 31,8 dekar fulldyrka jord. Gnr 56 bnr 1 består av 6 teiger, hvor 5 av dem har felles grenser med konsesjonseiendommen. I dag driver konsesjonssøkerne med kornproduksjon og noe hestehold og har behov for tilleggsjord. Økonomiske konsekvenser Ansattes medbestemmelse Vurdering Konsesjonsloven har som formål å regulere og kontrollere omsetningen av landbrukseiendommer for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese: Framtidige generasjoners behov.

23 Landbruksnæringen Behovet for utbyggingsgrunn Hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser Hensynet til bosettingen Det er et hovedmål for landbrukspolitikken å skape et robust landbruk med stabile arbeidsplasser og god lønnsomhet. Det skal blant annet tilstrebes en bruksstruktur som gir grunnlag for å redusere kostnadene og tilpasse driften til endringer i rammebetingelser for norsk landbruk. Det skal legges særlig vekt på om ervervet innebærer en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, hensynet til bosettingen i området, hvorvidt ervervet innebærer en driftsmessig god løsning og om erverver anses skikket til å drive eiendommen og om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet (Rundskriv M-2/2009, M- 1/2010, M-4/2004, M-7/2002, M-3/2002) Konsesjonssøkere har behov for tilleggsjord. Omsøkte eiendom har flere felles grenser med søkeres eiendom. Omsøkte erverv medfører en god bruksrasjonalisering. Arealet antas å gi en avling som gjennomsnittet for distriktet, ca 460 kg ved halvparten hvetedyrking. Ved å bruke Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning sine tall, og bruke en gjennomsnittlig kornpris på kr. 2,- og 4 % kapitaliseringsrente, kommer en fram til en jordverdi på kr. 5000,- pr dekar. Jordverdi på fulldyrka jord blir da 37,2 dekar x kr. 5000,- = kr ,- Siden ervervet må anses som en meget god bruksrasjonalisering kan det godtas et tillegg på 50 % av jordverdien (rundskriv M-3/2002), den totale jordverdien blir da kr ,- Skogen vurderes å ha en gjennomsnittlig verdi pr dekar på kr ,-. Samlet verdi av skogen blir da: 95,4 dekar x kr ,- = kr ,- Ut fra dette vurderer Rådmannen at prisen på kr ,- er akseptabel og anbefaler at konsesjon innvilges.