VENNESLA KOMMUNE. Plan- og økonomiutvalget. Dato: kl. 9:00 (etter adm. utvalget) Sted: Ordførers kontor Arkivsak: 14/00034 Arkivkode: 033

Transkript

1 VENNESLA KOMMUNE Plan- og økonomiutvalget Dato: kl. 9:00 (etter adm. utvalget) Sted: Ordførers kontor Arkivsak: 14/00034 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til eller til Hilde Grundetjern tlf / Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. Kl vil det bli en orientering om arbeid med næringsplan for Kristiansandsregionen. Dette har også nær sammenheng med sak ang. «Prosjekt næringsutvikling i Kristiansandsregionen» som er satt opp på sakskartet. Styret i Næringsforeningen er invitert til denne presentasjonen. SAKSKART Side 24/14 14/ /14 14/ /14 14/ /14 14/ Saker til behandling Fordeling av ekstraordinære vedlikeholdsmidler 2014 til kommunale bygg. Prosjekt næringsutvikling i Kristiansandsregionen - godkjenning Regional transportplan Agder. Høring av forslag til planprogram. Regional plan for innovasjon og bærekraftig verdiskaping. Varsling av planoppstart, og høring og offentlig ettersyn av forslag til planprogram

2 Vennesla, Torhild Bransdal ordfører 2

3 Saker til behandling 24/14 Fordeling av ekstraordinære vedlikeholdsmidler 2014 til kommunale bygg. Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. 614 Saksbehandler Inger Cecilie Neset Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget /14 SAMMENDRAG: Med bakgrunn i tidligere registrerte tiltak, FDV-befaringer, innkomne forslag og prioriteringer fra enhetene, eiendomsstrategien samt egne vurderinger og prioriteringer har enhet for byggforvaltning satt opp et forslag til prioriteringer. Arbeidsmiljøutvalget, Rådet for funksjonshemmede og Eldrerådet har hatt saken til uttalelse uten at det kom andre forslag til prioritering. Rådmannen har etter høring godkjent fordelingen. I henhold til vedtatt eiendomsstrategi legges saken deretter fram til orientering i Plan og økonomiutvalget. Rådmannens forslag til vedtak: Plan og økonomiutvalget tar saken om fordeling midler til større vedlikeholdsarbeider i 2014 til orientering. Vedlegg: Registrerte vedlikeholdstiltak

4 Bakgrunn for saken: Grunnlaget for denne saken er vedtatte prosedyrer for behandling av saken som følger disse prinsippene: Innmeldte saker fra enhetenes vernerunder og enhetenes vurdering av andre behov og nødvendige tiltak. Enhetens prioritering av tiltakene. Tidligere registrerte behov /mangler, fra befaringene og fortløpende vurdert av byggforvaltning. Byggforvaltnings vurderinger og prioriteringer ut ifra ut ifra vedtatt eiendomsstrategi. Saken skal behandles i arbeidsmiljøutvalget, høres i rådet for funksjonshemmede og eldrerådet, og deretter skal rådmannen vedta fordeling av midler til ekstraordinært vedlikehold og HMS-tiltak i Saken behandles som referatsak i Plan og økonomi. Bakgrunn for prioritering. I henhold til eiendomsstrategien er ambisjonen en vektet gjennomsnittlig tilstandsgrad (Tgr) på 1 for byggene som huser lovpålagte oppgaver, som skoler, barnehager, institusjoner og kontorer. (Tilstandsgrad 1= svake symptomer: God, tilfredsstillende standard, hvor alle lover og forskrifter er ivaretatt. Noe slitasje og elde fra nybyggstandard.) Byggforvaltning har derfor utført en enkel tilstandsgradsvurdering som viser at byggene ligger mellom 1 og 1,7. Det er i tillegg avvik på noen bygg som det jobbes med å løse. Som eksempel kan nevnes rehabilitering av gulv på Vennesla ungdomsskole (investering). I 2013 har Vennesla kommune sammen med andre kommuner i Agder deltatt i en tjenesteanalyse-prosjekt gjennomført av kommunenes sentralforbund basert på tall fra KOSTRA. Det framkommer i denne en mistanke om at Vennesla tærer på verdien, altså ikke bruker tilstrekkelig på vedlikehold til at bygningsmassens verdi ivaretas. Byggforvaltning vil ha fokus på å avklare og dokumentere dette punktet framover. Prioriteringer i denne saken påvirkes av denne mistanken. Enhet for Byggforvaltning er tydelige på at det er en utfordring å opprettholde standarden på byggene med dagens midler avsatt til bygningsvedlikehold Eiendomsstrategiens mål er: Å ivareta intensjonene i kommuneplanen. Byggene som huser de lovpålagte oppgavene skal forvaltes slik at verdiene ivaretas og utvikles, med minst mulig ressursbruk. At det fysisk og miljømessig legges til rette for at tjenestene til innbyggerne leveres slik kommunestyret har vedtatt. At lover og forskrifter for hvert enkelt bygg, virksomheten og tjenesteproduksjon i byggene overholdes. 4

5 At tjenestebyggene både funksjonelt og estetisk representerer Vennesla kommune på en god måte. Byggforvaltning anbefaler å prioritere slik innenfor gitte budsjettrammer: 1. Tiltak på bygg som bygges om eller sammen med pågående byggeprosjekt, i 2014 og som det er pålegg om, nødvendig og/eller mest effektivt å oppgradere samtidig. Herunder også etterslep fra tilsvarende saker i f.m. byggeprosjekt påbegynt i Ivareta byggenes verdi. Utvendig vedlikehold prioriteres høyest (for eksempel tette tak). Vedlikehold av bygg og tekniske anlegg i h. h. til krav i lover og forskrifter. 3. Krav satt i el-tilsynsloven og forskrift om brannforebyggende tiltak for å opprettholde personsikkerhet. Bygg med overnatting prioriteres høyest. Deretter forsamlingsbygg. 4. Siden ENØK har særlig fokus i 2014 og vi har fått redusert vårt budsjett med For å kunne få god oversikt over faktis forbruk må vi har et såkalt Energioppfølgingssystem (EOS). 5. Opplæringslova og godkjenning av skoler og barnehager. Barnehagene er godkjent. Av bygningsmessige tiltak oppgir Kommunelegen (Stokke) opprusting av garderobene på Hunsfoss skole. 6. Universell utforming: Bygningsmessige tiltak for tilrettelegging på barnehager og skoler for elever med særskilte behov. Herunder for eksempel automatiske døråpnere, bygningsmessige tiltak for hørselshemmede elever med mer. Prioriterte tiltak i Tiltakene står opplistet i prioritert rekkefølge i forhold til de overordnede prioriteringene. Evt. besparelser eller økt forbruk på hvert punkt avgjør hvor langt ned på lista vi kommer. De viktigste arbeidene planlagt innenfor budsjettet på 0,5 mill.kr er: 1. Arbeider som kan måtte gjennomføres/påløpe I fm pågående byggeprosjekt (sånn som Vennesla ungdomsskole, Skarpengland skole, Klokkerstua barnehage) kr Utbedring av skader påført Moseidmoen skole i fm snøras, og sikring av vinduer kr Tak som lekker og må utbedres på Vennesla brannstasjon, Skarpengland skole, Vennesla ungdomsskole og Venneslahallen m.fl. Kr Klarer vi å finne ytterligere midler og/eller tiltakene over koster mindre/utgår vil vi gå videre på disse oppgavene i prioritert rekkefølge 4. Oppgradering av branntekniske forhold Vennesla herredshuset kr

6 5. Oppgradering av branntekniske forhold Hægeland herredshus med bakgrunn i nyere brannteknisk utredning. kr Byggteknisk vurdering av betong og søyler/bæring på Herredshuset, Vennesla skole og Skarpengland skole. kr Utvendig kameraer for å redusere hærverk og skader som for eksempel på Skarpengland skole. Kr Energioppfølgingssystem EOS. Anslått investering kr Vedlagt følger en liste over alle registrerte vedlikeholdstiltak som viser ønsker og behov og etterslepet på vedlikehold. Det vi IKKE har klart å prioritere er: Større vedlikeholdsarbeider som nye tak, utskifting av vinduer, utvendig maling etc. Utskifting/oppgradering av ventilasjonsanlegg ENØK-tiltak Generell oppussing 6

7 25/14 Prosjekt næringsutvikling i Kristiansandsregionen - godkjenning Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. --- Saksbehandler Torgeir Haugaa Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget /14 SAMMENDRAG: Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) har lyst ut inntil 27 millioner kroner til et utviklingsprogram for byregioner. Programmet skal bidra til økt kunnskap om samspill mellom by og omland og styrke disse områdenes regionale vekstkraft, med sikte på utvikling i regionen som helhet. Rådmannsutvalget i Knutepunkt Sørlandet vedtok at Kristiansand kommune skulle uforme søknaden på vegne av Knutepunktkommunene. Søknaden ble utformet av Kristiansand kommune ved By- og samfunnsenheten og godkjent av rådmannsutvalget på epost ( ). Knutepunktets styre tok saken til orientering ( , sak 04/14). Deltakelsen i programmet forutsetter politisk forankring i alle deltakende kommuner gjennom politiske vedtak. Det var ikke praktisk mulig med politisk behandling i kommunene før søknadsfristen. Departementet åpner i slike tilfeller for at vedtakene gjøres etter at søknaden er sendt. Det legges opp til at prosjektsøknaden forankres politisk i alle Knutepunkt kommunene gjennom formannskapsvedtak. Rådmannens forslag til vedtak: Plan og økonomiutvalget vedtar gjennomføring av prosjektet «Næringsutvikling i Kristiansandsregionen» i henhold til tilsagn fra KMDs utviklingsprogram for byregioner. Vedlegg: Vedlegg 1 - Søknad 7

8 Bakgrunn for saken: Kommunal- og moderniseringsdepartementet har lyst ut inntil 27 millioner til et utviklingsprogram for byregioner. Rådmannsutvalget i Knutepunkt Sørlandet godkjente utkast til søknad utarbeidd av By- og samfunnsenheten i Kristiansand den Søknaden er innvilget med 1,35 mill. kroner. Rådmannsutvalget gjorde videre følgende enstemmig vedtak i møte : 1. Rådmannsutvalget godkjenner korrigert forslag til felles saksfremlegg. 2. Felles saksfremlegg realitetsbehandles i kommunenes formannskap i mars/april. Merknader: En viktig målsetting i strategisk næringsplan for Kristiansandsregionen som er under utarbeidelse, er å oppnå vekst i verdiskaping, sysselsetting og befolking på samme nivå som de øvrige storbyregioner i Norge. For å oppnå en slik vekst er nærings- og arbeidslivet avhengig av den funksjonelle bo-, arbeidsog serviceregionen. Her er kommunegrenser av mindre betydning, noe som understreker viktigheten av en felles overordnet plan for næringsutvikling. Som følge av kommunenes ulikhet, bør det utarbeides handlingsplaner for hver enkelt kommune. Prosjektet har søkt om støtte fra KMDs utviklingsprogram for byregioner og fått tildelt 1,35 millioner kroner for fase 1 og skal gjennomføres i samarbeid med Distriktssenteret -, kompetansesenter for distriktsutvikling. Prosjektet vil bli organisert som et samarbeid mellom Kristiansand kommune og øvrige kommuner i Knutepunkt Sørlandet. Den daglige prosjektledelsen vil ligge hos prosjektleder Lukas Wedemeyer i Kristiansand kommune og prosjektkoordinator (Knutepunkt Sørlandet) som representerer de øvrige partnerkommuner. Rådmannsutvalget er administrativ styringsgruppe. Målgruppene i prosjektets første fase er kommunenes administrative og politiske ledelse. I en eventuell fase II vil prosjektet ha fokus rettet mot næringsliv, etablerere, studenter, arbeidsinnvandrere og andre. I etterkant av nasjonal oppstartskonferanse 18. mars, vil prosjektet organisere et regionalt oppstartsseminar. Her vil prosjektpartnerne diskutere hva som hemmer og fremmer regional næringsutvikling, definere flaskehalser og mulige løsninger for disse, samt hva som er kritiske faktorer for å lykkes i prosjektets operasjonaliseringsfase. I prosjektets fase 1 vil en også ved hjelp av FoU-/analysemiljøer, se nærmere på tidligere gjennomførte analyser av byregionen for om mulig avdekke ytterligere potensial for næringsutvikling, vekst og verdiskaping. Resultatet av analyser og eventuelle nye datainnsamlinger skal ferdigstilles i løpet av september. Basert på prioriterte områder i den endelig vedtatte strategiske næringsplanen, skal kommunene utvikle handlingsplaner etter en felles modell. Den langsiktige strategiplanen skal danne et felles grunnlag for de syv kommunenes egne handlingsplaner og sikre sammenheng mellom disse. Handlingsplaner for hver enkelt kommune skal etter planen ferdigstilles i desember 2014 med politisk behandling innen februar Tett samarbeid med næringsliv og akademia er helt avgjørende for utarbeidelse og gjennomføring av handlingsplanene. Prosjektets fase 1 avsluttes med et sluttseminar i regi av Distriktssenteret i februar 2015, der en også går gjennom resultater med vekt på politisk forankring, utarbeidelse av handlingsplaner og samarbeid for øvrig. Nettverksarbeid og kunnskapsdeling vil foregå kontinuerlig med øvrige byregioner og Distriktssenteret. Kommunenes andel av prosjektet i fase 1 finansieres over ordinær drift. 8

9 26/14 Regional transportplan Agder. Høring av forslag til planprogram. Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. 13 Saksbehandler Aslak Wegge Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget /14 SAMMENDRAG: Planprogram for Regional transportplan Agder er lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 4. mai Rådmannen er positiv til de temaer som skal fokuseres i planen. Samtidig foreslås det at det spilles inn viktigheten av at også jernbanen gis fokus som en viktig del av transportsystemet i regionen. Rådmannens forslag til vedtak: 1 Vennesla kommune er positiv til at det utarbeides en Regional transportplan for Agder, og tar planprogrammet til orientering. 2 Det er viktig at planen tar høyde for den ventede befolkningsveksten i ulike deler av vår region, og at det legges en overordnet plan for hvordan infrastrukturen i regionen skal prioriteres i forhold til dette. 3 Vennesla kommune vil understreke viktigheten av at jernbanen vurderes som en del av transport systemet i regionen, både med tanke på gods-, regionalforbindelser og potensialet for lokaltrafikk. Vedlegg: 1. Forslag til planprogram 2. Høringsbrev datert

10 Bakgrunn for saken: Fylkesutvalgene i Aust-Agder og Vest-Agder vedtok den og å legge forslag til planprogram for Regional transportplan Agder ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 4. mai Regional transportplan Agder (i det følgende omtalt som RTP Agder) følger opp Regionplan Agder 2020 og vedtatt Regional planstrategi. Formålet med RTP er å sikre at Agder videreutvikles som en attraktiv region for bosetting og arbeidsliv. Det er avgjørende å etablere en infrastruktur som oppleves effektiv, forutsigbar, sikker og miljøvennlig. Arbeidet skal bidra til å videreutvikle robuste bo- og arbeidsregioner noe som innebærer regional utvikling og regionalforstørring. Planen skal samordne og prioritere regionens innspill og forventninger til Nasjonal transportplan Fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder vil fastsette endelig planprogram etter høringen, trolig i midten av juni Merknader: I denne fasen er det planprogrammet som er ute på høring. Det er ikke selve planen. Planprogrammet er på mange måter en «plan for planen». Planprogrammet legger rammene for den planen som så skal utarbeides. Rådmannen mener det kan være positivt å lage en regional plan for transport. Det er pekt på Transportkorridorer og knutepunkt som sentrale faktorer. Som en konsekvens av at befolkningen vokser øker behovet for langsiktig planlegging av infrastrukturen. Rådmannen vil understreke viktigheten av at håndtering av veksten i ulke deler av regionen også vises gjennom planarbeidet. Rådmannen vil i foreslå at det spilles inn til arbeidet at man også må ha fokus på jernbanens funksjon og utvikling som en del av den regionale transportplanen. Dette både med tanke på godstransport og persontrafikk, herunder også lokaltog. 10

11 27/14 Regional plan for innovasjon og bærekraftig verdiskaping. Varsling av planoppstart, og høring og offentlig ettersyn av forslag til planprogram Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. --- Saksbehandler Torgeir Haugaa Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget /14 SAMMENDRAG: Fylkesutvalgene i Aust Agder og Vest Agder har vedtatt å legge ut forslag til planprogram for Regional plan for innovasjon og bærekraftig verdiskaping Agder ut til offentlig ettersyn. For alle regionale planer skal det utarbeides et planprogram som skal gjøre rede for blant annet formålet med planarbeidet, planprosessen, opplegg for medvirkning, og behovet for utredninger. Forslag til planprogram er ute på høring / offentlig ettersyn. Ulike aktørene på Agder er invitert til å bidra med konstruktive innspill til planprogrammet for å sikre en tidlig involvering og en god regional forankring av planarbeidet. Spesielt ønskes synspunkter på - hva som anses som hovedutfordringer som planarbeidet burde berøre - prioritering av plantemaer - organisering av planarbeidet og involvering - konkrete utredningsbehov Innspillene vil bli behandlet i begge fylkeskommunene. Fylkestingene i Aust-Agder og Vest- Agder vil fastsette planprogrammet i midten av juni Ved utarbeiding av regional plan skal regional planmyndighet samarbeide med berørte offentlige myndigheter og organisasjoner. Statlige organer og kommuner har rett og plikt til å delta i planleggingen når den berører deres virkeområde eller egne planer og vedtak, jf. Planog bygningsloven 8-3 Rådmannens forslag til vedtak: Plan og økonomiutvalget viser til høringsutkast til planprogram for regional plan for innovasjon og bærekraftig verdiskaping Agder til etterretning med følgende merknader: Planprogrammet danner grunnlag for en godt organisert planprosess med brei involvering og deltakelse. Planprogrammet peker på de hovedutfordringer regionen står overfor og har sentrale og gode hovedtema i: 11

12 1. Verdiskaping og næringsutvikling 2. Forskning og utvikling 3. Innovasjon i offentlig sektor. Vedlegg: Vedlegg 1 Planprogram og høringsbrev 12

13 Bakgrunn for saken: Aust- og Vest Agder fylkeskommuner har varslet oppstart av planarbeid og høring av forslag til planprogram med høringsfrist 4. mai Merknader: Regional plan for bærekraftig verdiskaping Agder, heretter omtalt som Vinn, er en oppfølging av Regionplan Agder 2020 og vedtatt regional planstrategi. Formålet med planen er å legge til rette for økt samarbeid og kompetansedeling som et bidrag til økt konkurranseevne og bærekraftig verdiskaping ved hjelp av innovasjon i privat og offentlig sektor. Planarbeidet vil bestå av to faser: Planprogram og selve planprosessen. Dette høringsdokumentet er planprogrammet som kan beskrives som «en plan for planarbeidet». Planprosessen skal sette overordnet mål for næringsutvikling og verdiskaping i Agder. Som bærende element i planen skal det formuleres en visjon for næringsutvikling og verdiskaping som løfter landsdelen. Planen skal ta opp i seg en rekke plantema, og det skal nedsettes flere tematiske arbeidsgrupper med brei deltakelse fra næringsliv og offentlig virksomhet. Som en del av planarbeidet skal også to strategier som er felles for Aust- og Vest-Agder revideres. 1. Forsknings og utviklingsstrategi for Agder (vedtatt 2009) 2. Reiselivsstrategi for Aust- og Vest-Agder fylkeskommune (vedtatt i 2006) Organisering av arbeidet med disse er beskrevet i eget avsnitt i planprogrammet. Det vises ellers til forslag til planprogram som ligger som vedlegg til saken. 13