SAMME KIRKE - NY ORDNING

Transkript

1 INNSTILLING FRA KIRKERÅDETS KIRKE/STAT-UTVALG 2002 SAMME KIRKE - NY ORDNING OM NY ORDNING AV DEN NORSKE KIRKE, MED SÆRLIG VEKT PÅ FORHOLDET MELLOM KIRKE OG STAT DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet

2 Innhold Del I - Innledning 11 Kapittel 1: Mandat og hovedspørsmål Innledning Mandat og oppnevning Utvalgets arbeid En definisjon av hovedspørsmålet Oppsummering av forslaga i kapitla Statleg religionspolitikk og Den norske kyrkja 17 Ny ordning og framtidig lovgjeving 17 Økonomi 18 Organiseringa av Den norske kyrkja 19 Andre spørsmål 20 Sluttord 21 Dissens 21 Del II - Den norske kirke i dag 23 Kapittel 2: Den norske kirkes grunnlag, formål og identitet Grunnlag og formål Den norske kirkes identitet - mange perspektiver og to viktige utgangspunkt 26 Kapittel 3: Kontinuitet og forandring Den norske kirke i et pluralistisk samfunn Kirkelige reformer Medlemmenes holdninger til Den norske kirke 33 Kapittel 4: Den norske kirkes organisasjon og økonomi Innledning Staten som kirkestyre. Noen hovedpunkter i statskirkeordningen 36

3 4.2.1 Kongens kirkestyre Stortingets rolle i kirkestyret Domstolene Den norske kirkes rettslige status Det lokale nivået Det regionale nivået Det nasjonale nivået Kirkemøtet og de sentralkirkelige rådene Den norske kirkes lærenemnd Bispemøtet Organisering av arbeidsgiveransvar. Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon (KA) Valgordninger Økonomiske rammeordninger Statlige og kommunale økonomiske overføringer Kirkelige sentralfond 50 Kapittel 5: Andre perspektiver på organiseringen av Den norske kirke Frivillige organisasjoner i Den norske kirke Økumeniske relasjoner Internasjonale avtaler og internasjonal rett En sammenligning med andre land 55 Del III - Framtidig ordning for Den norske kyrkja 59 Kapittel 6: Statleg religionspolitikk og Den norske kyrkja To prinsipielle hovudsynspunkt Statskyrkje og religionsfridom Ulike modellar for religionspolitikk 66 6A Religionspolitikk og lovverk Utgangspunkt Grunnlovsfesting av staten sitt religionspolitiske ansvar Religionspolitikk og økonomisk støtte som del av aktiv religionspolitikk Religionspolitikk og offentleg støtte til trus- og livssynsopplæring Religionspolitikk og kyrkjeleg teneste i offentlege institusjonar 79

4 6.8 Religionspolitikk og kyrkjelege tenester ved viktige hendingar Samanfatning 81 Kapittel 7: Ny ordning og framtidig lovgjeving Innleiing Nyordning av forholdet mellom Den norske kyrkja og staten Samanfatning 92 Kapittel 8: Økonomi Innleiing Ein oppdelt økonomi Økonomistyring og strategisk planlegging Samordna økonomi sentralt, regionalt og lokalt Nye finansieringsformer Offentlege løyvingar og medlemsbasert økonomi Fleirtalsforslag: Medlemsavgift Mindretalsforslag: Livssynssavgift Overgang til ei ny økonomisk ordning Kyrkjelege sentralfond Samanfatning 107 Kapittel 9: Dissens til kapitlene 6-8 fra utvalgsmedlemmet Rosenqvist Revisjon av gjeldende ordning for forholdet mellom Den norske kirke og staten Økonomi Opplæring 113 Kapittel 10: Organiseringa av Den norske kyrkja Premissar og mål for endringar i organisasjonen Styring på ulike nivå i Den norske kyrkja Oppgåver og mynde, samordning og sjølvstende Soknet og organiseringa av Den norske kyrkja lokalt Bispedømmet Felleskyrkjelege organ på nasjonalt nivå Kyrkjemøtet Sentralkyrkjelege råd Lærenemnda 133

5 Bispemøtet Kirkens Arbeidsgiverorganisasjon (KA) Valordningar Arbeidsgjevaransvar Innleiing Plassering av arbeidsgjevaransvaret Tilsetjing av dei som arbeider i sokna Tilsetjing av biskopar og prostar Ansvarleg leiar for arbeidet lokalt Tilsynstenesta Klager og tvistar Samanfatning 148 Kapittel 11: Andre spørsmål Dåpsopplæring i Den norske kyrkja Gravferd og vigsel Den norske sjømannsmisjon/norsk kirke i utlandet Døvekyrkjelydane Utdanning til kyrkjelege stillingar Namnet på kyrkja Den norske kyrkja og forholdet til generell lovgjeving Endringar i lovverk om trussamfunn Løysing av sokneband og valkyrkjelydar Kristelege organisasjonar og private kyrkjelege institusjonar Stiftinga Kirkeforskning (KIFO) Ymse personalspørsmål Samanfatning 162 Kapittel 12: Sluttord Ein open og samlande prosess Tid for endring 165 Samisk oversettelse av oppsummeringen 167 Aktuelle dokumenter og lover 173 Delrapporter fra utvalget 173 Aktuelle dokumenter 173 Annet 175 Aktuelle lover m.v. 175

6 Et utvalg relevante bestemmelser i Grunnloven m.v. 177 Møter og høringer 181