Gjeldsordningsloven i praksis

Transkript

1 Ernst Moe Gjeldsordningsloven i praksis GYLDENDAL AKADEMISK

2 Kapittel 1 Innledning 23 1 Emnet 23 2 Rettskilder Lovforarbeider Forskrifter Rundskriv Rettspraksis Juridisk teori 27 3 Oversikt over gjeldsordningsloven 27 4 Gangen i en gjeldsordningssak 28 Kapittel 2 Lovens formal og virkeomräde 31 1 Lovens formälsbestemmelse Oversikt Alvorlige gjeldsproblemer 32 2 Lovens virkeomräde Fysiske personer. Utlendinger Gjeld knyttet til egen naeringsvirksomhet Gjeldsordning for gjeld knyttet til na?ringsvirksomhet Naeringsvirksomheten er opphart Nasringsgjeld av underordnet sterrelse 40 3 Konkurs eller gjeldsforhandling etter konkursloven Virkning av at det er äpnet konkurs hos skyldneren Adgang til ä begjaere konkurs etter at det er äpnet gjeldsforhandling.. 42

3 3.3 Begjasring om konkurs etter at gjeldsordning er vedtatt eller stadfestet Begjsring om konkurs for krav som ikke er omfattet av gjeldsordningen Konkurs när skyldneren ikke oppfyller gjeldsordningen Begjaering om tvangssalg mens gjeldsordningen loper 46 4 Omkostninger og rettsgebyr Omkostningene med saksbehandlingen Erstatning av omkostningene til det offentlige og kreditorene Rettsgebyr Saksomkostninger Hvilke regier som gjelder Saker hvor det ikke er noen motpart Saksomkostninger mä kreves Omkostninger med eget arbeid 50 5 Kjaeremäl 50 6 Offentlighet i gjeldsordningssaker Registrering Behandlingen hos namsmannen Behandlingen i tingretten 52 Kapittel 3 Vilkär for gjeldsforhandling og gjeldsordning 53 1 Innledning Oversikt over lovens vilkär Skyldneren har krav pä gjeldsforhandling og gjeldsordning Vilkärene mä praves to ganger Praving av vilkärene ved äpning og ved stadfestelse av gjeldsordning. Beviskrav 55 2 Kravet om at skyldneren etter evne har pravd selv Skyldnerens forhandlingsplikt Etter evne pravd selv Kommunal gjeldsrädgivning Namsmannens veiledningsplikt Utsikt til ä oppnä en frivillig avtale med kreditorene Kreditortilbud 61 3 Skyldneren mä vaere varig betalingsudyktig Betalingsudyktighet Hvor störe betalingsproblemer mä skyldneren ha? 64 10

4 3.3 Kravet om at betalingsudyktigheten mä vaere varig Varig betalingsudyktighet. Kasuistikk 68 4 Forhold som er til hinder for äpning av gjeldsforhandling De lovgivningspolitiske hensyn Illojalt innrettet seg Klart tyder pä. Beviskrav Omstendighetenevedgjeldsstiftelsenogseneredisposisjoner Feilaktige euer villedende opplysninger Uavklarte okonomiske forhold Apenbart statende ä oppnä gjeldsforhandling Apenbart st0tende Nylig stiftet gjeld Gjeld fra straffbare forhold Omst0telige disposisjoner Manglende oppfyllelse av okonomiske forpliktelser Skatte- og avgiftsgjeld Andre grunner som apenbart virker stotende Gjeldsordning kan bare oppnäs en gang Oppnä gjeldsordning etter denne loven Saeregne forhold tilsier ny gjeldsordning 116 Kapittel 4 Seknad om gjeldsordning. Forberedelse av seknaden Lovens stedlige virkeomräde Skyldnerens hjemsted Seknaden skal sendes namsmannen Namsmannens stedlige kompetanse Seknad om gjeldsordning Seknadsskjema Hva seknaden skal innholde Avkall pä taushetsplikt. Innhentelse av opplysninger Adgang for flere til ä seke om gjeldsordning sammen Bor sammen Felles husholdning Ansvarlig for feiles gjeld Kommunenes bistandsplikt Namsmannens veiledningsplikt

5 6 Behandlingen av soknaden hos namsmannen Opplysning av saken Skyldnerens plikt til ä fremlegge opplysninger Beslutning om salg av skyldnerens eiendeler Verdsettelse av skyldnerens eiendeler Äpning av gjeldsforhandling hos namsmannen Namsmannens plikt til ä avslä söknader Klart at vilkär for gjeldsordning ikke er oppfylt Manglende medvirkning fra skyldnerens side Skyldneren unnlater ä etterkomme pälegg om salg av eiendeler Oversendelse av saken til tingretten Medhjelper Oppnevnelse av medhjelper Vilkär for oppnevnelse av medhjelper Namsmannen finner det nedvendig Krav til medhjelperens habilitet Formelle kvalifikasjonskrav Hvem som ber oppnevnes som medhjelper Klage over oppnevnelse som medhjelper Sikkerhetsstillelse Godtgjorelse Medhjelperens oppgaver Hvilke oppgaver som kan overlates medhjelper Forberedelse av S0knaden Under gjeldsforhandlingsperioden Forslag til frivillig gjeldsordning Muntlig forhandling med kreditorene Medhjelperens oppgave dersom frivillig gjeldsordning ikke oppnäs OmgJ0ring av oppnevnelse av medhjelper De materielle vilkär Saksbehandlingen Klage over omgj0ring av oppnevnelsen 156 Kapittel 5 Äpning av gjeldsforhandling Äpning av gjeldsforhandling Kompetent namsmyndighet Skyldnerens rett til gjeldsforhandling

6 2 Vilkär for gjeldsforhandling Hvilke vilkär som kan fastsettes När vilkär kan settes Frist for oppfyllelse av vilkär Namsmyndighetens avgjerelse. Klage og kjaeremäl Forholdsregler som skal treffes umiddelbart etter at gjeldsforhandling er äpnet Kunngjoring Hvordan kunngj0ring skal skje Sasrskilt underretning til kjente fordringshavere og panthavere Virkning av kunngjeringen. Anmeldelse av krav Sikring av skyldnerens eiendeler Beslutning om utleggstrekk i lenn og andre ytelser Registrering av gjeldsforhandling Virkningen av at det er äpnet gjeldsforhandling Betalingsutsettelse i fire mäneder Forbud mot ä motta eller kreve betaling Motregning Forfallsklausuler Utlegg og tvangssalg Suspensjon av misligholdsvirkninger Krav mot kausjonisten Renter Betaling av ytelser som er nodvendige for skyldneren og dennes husstand Bidragsforpliktelser Oppher av lannstrekk Bortfall av utlegg Bortfall og foreldelse av krav Skyldnerens plikter Avsetning av lenn mv Oppsigelse av leieavtaler og avtaler om fremtidige ytelser Forbud mot salg og pantsettelse av eiendeler Forbud mot ä stifte ny gjeld Heving av gjeldsforhandlingen

7 Kapittel 6 Forhandling om frivillig gjeldsordning Oversikt over saksbehandlingen Akt0rene i en gjeldsforhandling Skyldneren skal selv utarbeide et forslag Namsmannens veilednings- og bistandsoppgaver under gjeldsforhandlingen Medhjelperens oppgaver Kreditorenes stilling under gjeldsforhandling Saksbehandlingen Muntlig forhandling Forlengelse av gjeldsforhandlingsperioden Heving av gjeldsordningssaken Skyldnerens inntekter Hvasomregnes som skyldnerens inntekt Betydningen av skyldnerens inntektsmuligheter Betydningen av husstandsmedlemmers inntekt Betydningen av trekk som skal bestä Hvor meget skyldneren kan beholde av sin inntekt Rimelige og nedvendige utgifter til livsopphold Saerskilte livsoppholdsutgifter Skyldnerens boutgitter ved leie av bolig Skyldnerens husstand Hvem som herer til skyldnerens husstand Skyldnerens ektefelle Samboer Husstandsfellesskap Fraskilt ektefelle Skyldnerens barn Skyldnerens fosterbarn Samboers sasrkullsbarn Skyldnerens eiendeler Skyldnerens eiendeler skal selges Tidspunkt for salg Personlige eiendeler mv. som skyldneren kan beholde Klasr og personlige eiendeler Innbo, utstyr og l0s0re i hjemmet Redskaper, transportmidier og lignende hjelpemidler. Bil

8 6.3.4 Gjenstander med sasrlig personlig verdi Skyldneren lider av sykdom eller er ufer Stipend, offentlige bidrag Begrensninger av skyldnerens rett til ä beholde eiendeler Skyldnerens plikt til ä selgen boligen Vilkär for ä kreve salg av boligen Salg vil gi kreditorene best dekning Boligen overstiger skyldnerens rimelige behov Erstatningsbolig ved salg av skyldnerens bolig Verdsettelse av eiendeler som skyldneren skal beholde Fremgangsmäten ved verdsettelse Verdsettelsen Tidspunkt for verdsettelse Klage over verdsettelsen Gjennomforing av salg av eiendeler Valg av salgsmäte Hvem som forestär salget Gjennomforing og virkning av salg Fordeling av salgsutbyttet til kreditorene 263 Kapittel 7 Frivillig gjeldsordning Hva en frivillig gjeldsordning kan gä ut pä Formelle krav Lovens alternativer til gjeldsordning Fast dividendebelcp. Dynamisk gjeldsordning Medforpliktedes stilling Forslaget skal vaere realistisk Gjeldsordningsperiodens lengde Utgangspunktet for gjeldsordningsperioden Normalt fern är Hvor lang gjeldsordningsperiode som kan avtales Gjeldsordningen skal omfatte alle krav Krav som skal holdes utenfor gjeldsordningen Fordelingen til kreditorene Hoveregelen om lik fordeling Krav sikret med pant i bolig som skyldneren skal beholde Krav med pantesikkerhet i andre eiendeler enn skyldnerens bolig

9 5.4 Skatte- og avgiftskrav Bidragsforpliktelser Mindre fordringer Renter og omkostninger Kravets art Visse erstatnings- og oppreisningskrav, botestraff Gjeld som folge av bruddpä frarädingsplikten i finansavtaleloven Utenlandsk gjeld Bankgebyrer mv. som feige av gjeldsordningen Kausjonistens stilling Kausjon for skyldnerens gjeld Skyldneren er kausjonist Omstridte fordringer Namsmannens kontroll av forslaget til frivillig gjeldsordning Vedtakelse av forslag til frivillig gjeldsordning Oversendelse til kreditorene Kreditorenes vedtakelse av forslaget Grunnlag for ä nekte ä godta forslaget Frivillig gjeldsordning som en avtale Virkning av vedtatt frivillig gjeldsordning. Registrering Administrasjon av gjeldsordningen Uteglemte krav 302 Kapittel 8 Tvungen gjeldsordning Oversikt over saksbehandlingen Vilkär for ä begjaere tvungen gjeldsordning Bare skyldneren kan begjaere tvungen gjeldsordning Forhandlingsplikt om utenrettslig tvungen gjeldsordning Forhandlet om frivillig gjeldsordning Frist for ä begjaere tvungen gjeldsordning Kompetent namsmyndighet Hvem begjaeringen skal rettes mot Hva begjaeringen mä inneholde Virkningen av at det er begjaart tvungen gjeldsordning Forlenget gjeldsforhandlingsperiode Ytterligere forlengelse av gjeldsforhandlingsperioden

10 8 Forberedende behandling av forslaget Namsmannens oversendelse av forslaget Tingrettens forelopige praving. Frist for endring av forslaget Tingrettens forkastelse av skyldnerens forslag Utsendelse av forslaget til kreditorene Muntlig forhandling Innkalling. Meterett og uteblivelse Den muntlige forhandlingsprosedyre Tingrettens adgang til materiell prosessledelse Skyldnerens adgang til ä endre forslaget. Uttalerett Forlengelse av gjeldsforhandlingsperioden Subsidiaert forslag om tvungen gjeldsordning Hva en tvungen gjeldsordning kan gä ut pä Lovens preseptoriske krav Lovens alternativer til gjeldsordning Fastsettelse av dividendebelep. Dynamisk gjeldsordning Hva skyldneren kan beholde av inntekter og eiendeler Päbudet om at skyldneren skal bli gjeldfri Fordelingen til kreditorene Hovedregelen om lik fordeling Fordringer sikret med pant i skyldnerens eiendeler Skatte- og avgiftskrav Bidragsforpliktelser Mindre krav. Renter og omkostninger. Kravets art Betestraff. Erstatnings- og oppreisningskrav Gjeld som folge avbruddpäfrarädingspliktenifinansavtaleloven Utenlandsk gjeld Bankgebyrer mv. som feige av gjeldsordningen Kausjonistens stilling Gjeldsordningsperiodens lengde Lovens hovedregel om fern är Tungtveiende grunner for ä fastsette en annen gjeldsordningsperiode. Sseregne tilfeller Gjeldsordningsperiode pä mindre enn fern är Ekstraordinaere belastninger eller oppofrelser Kausjonsansvar en vesentlig del av gjelden I lang tid oppfylt sine forpliktelser Andre tungtveiende grunner for kort gjeldsordningsperiode

11 12.4 Tungtveiende grunner for ä fastsette en lengre gjeldsordningsperiode Betydelig studiegjeld Boliggjelden er vesentlig mindre enn takstverdien Gjeldsordningenvirkersasrlig urimelig overformedforpliktede skyldnere Krav som nevnt i 4-8 bokstav g og h Andre tungtveiende grunner for en lang gjeldsordningsperiode Fastsettelse av gjeldsordningsperioden. Kjasremäl Stadfestelse av tvungen gjeldsordning Skyldnerens eget forslag Skyldneren har krav pä gjeldsordning När stadfestelse skal nektes Skyldneren er ikke varig betalingsudyktig Forhold som er til hinder for at skyldneren oppnär gjeldsordning Gjeld knyttet til egen nasringsvirksomhet. Konkurs Forslaget strider mot 5-2, jf. 4-2 til Strengere vurdering ved stadfestelse enn ved äpning av gjeldsforhandling? Päbudet om at gjeldsordningsperioden skal vaere fern är Utvidet plikt til ä nekte stadfestelse Det vil virke stetende ä stadfeste forslaget När det virker stotende ä stadfeste forslaget. Kasuistikk Saksbehandlingsfeil Mange omtvistede krav Stadfestelse av tvungen gjeldsordning Kjaeremäl. Oppsettende virkning Registrering av tvungen gjeldsordning 388 Kapittel 9 Avslutning av gjeldsforhandling og gjeldsordning Oversikt När gjeldsforhandlingen er avsluttet Forhandling om frivillig gjeldsordning Stadfestet tvungen gjeldsordning. Virkning av kjasremäl Skyldneren trekker begjaeringen om gjeldsordning

12 2.4 Mislykket gjeldsforhandling Samlivsbrudd. Oppher av husstandsfellesskap Skyldnerens ded Namsmyndigheten hever gjeldsforhandlingen Virkning av at skyldneren ikke oppnär gjeldsordning Bortfall av betalingsutsettelse. Fordeling av sikrede midier Oppher av sikring av eiendeler. Slettelse Slettelse av registrert gjeldsforhandling Bortfall av gjeldsordning Skyldneren dor under gjeldsordningsperioden Virkning av samlivsbrudd ved feiles gjeldsordning Skyldneren har oppfylt gjeldsordningen Kontroll med at gjeldsordningen er oppfylt Gjeldfnhet Bortfall og slettelse av panteheftelser Opplysning om registrert gjeldsordning 400 Kapittel 10 Endring av gjeldsordning Endring, omgjering, opphevelse og tilsidesettelse Behandlingen av endringssaker Kompetent namsmyndighet Hvem begjasringen skal rettes mot Kumulasjon Hva begjaeringen mä inneholde Forhandlingsplikt og varselplikt forkreditor? Forelopig preving Foreleggelse av endringsbegjaeringen Uttalerett Uttalefrist. Preklusjon Skriftlig behandling Rettsmete til behandling av endringsbegjaeringen Endring av gjeldsordning etter begjaering fra skyldneren Uforutsette eller saerlige omstendigheter Vesentlig reduksjon av verdien av skyldnerens bolig Krav som ikke er medtatt i gjeldsordningen Skyldnerens plikt til ä forhandle om frivillig endring

13 20 Innhold 3.5 Skyldnerens begjasring om tvungen endring Stadfestelse av skyldnerens forslag Omgjering ved vesentlig forbedring av skyldnerens ekonomiske stilling Lovens vilkär for omgjoring Omgjering ved bedring i skyldnerens okonomi. Kasuistikk Hva en omgjoring kan gä ut pä Omgj ering pä grunn av verdistigning pä skyldnerens bolig Verdistigning pä skyldnerens bolig Hva en omgjering kan gä ut pä Opphevelse av gjeldsordningen Uredelighet eller grov tilsidesettelse av plikter När gjeldsordningen kan kreves opphevet. Kasuistikk Virkning av opphevelse av gjeldsordningen Skyldneren har ingen gjeldsordning Skyldneren kan ikke seke om gjeldsordning pä ny Foreldelse og rettsvern for pantesikrede renter Tilsidesettelse av gjeldsordning Vilkär for tilsidesettelse Hva tilsidesettelse kan gä ut pä Hvilke kreditorer som kan kreve gjeldsordningen omgjort, opphevet eller tilsidesatt Skyldnerens opplysningsplikt Omstendigheter som kan gi rett til omgjoring eller tilsidesettelse Opplysninger om svekket betalingsevne Frist for ä begjasre endring, omgjering, opphevelse og tilsidesettelse Endring og omgjering Opphevelse Tilsidesettelse Opphevelse eller tilsidesettelse pä uriktig grunnlag Rettens avgjorelse Kjaeremäl 472 Kapittel 11 Overgangsregler Oversikt over lovendringene Overgangsbestemmelser Endringer i gjeldsordningsloven Endringer i foreldelsesloven og panteloven 3-21 og

14 2.3 Endringer i panteloven Ikrafttredelse Lov av 10. januar 2003 nr. 1 om endringer gjeldsordningsloven Forskrift om endringer i gjeldsordningsloven 497 Litteratur 499 Domsregister 500 Lovregister 505 Stikkord