Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB) Norsk institutt for Skog og landskap

Transkript

1 REFERAT Møte Temadag oppstart Matrikkelforum Sted/tid Oslo, 8.desember 2014 Til Deltagere Kopi Nasjonal geodatakoordinator Deltagere: Karen Lie Ingrid Tenge Per Vallner Lene Halling Håvard Hammerstad Bjørg Pettersen Tormod Olsen Jan Christer Torvik Madelaine Norstrøm Marit Fjellro Løitegård Ingvild Finne Cathrine Rosmer Kristin Tveit Lars Elsrud Unn D. Kihle Karsten Lien Sissel Skovly Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB) Norsk institutt for Skog og landskap Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Vest-Agder Direktoratet for mineralforvaltning Statsbygg Jernbaneverket Statskog Veterinærinstituttet Finnmarkseiendommen Statens strålevern Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) Oslo kommune, plan- og bygningsetaten Kartverket, Matrikkel- og stedsnavnavdelingen Kartverket, Matrikkel- og stedsnavnavdelingen Kartverket, Matrikkel- og stedsnavnavdelingen (møteleder) Kartverket, Geodatakoordinatorseksjonen (referent) Side 1 av 7

2 Agenda for møtet 8. desember Kartverket som sentral matrikkelmyndighet informerer om matrikkelarbeidet (antall godkjent for å føre i matrikkelen og kursaktivitet rundt dette, brukerstøtteapparatet, systemvedlikehold og - utvikling, tilsyn, pågående prosjekter, tjenester, aktuelle grensesnitt for bruk og kommende aktiviteter) v/ Lars Elsrud, Kartverket 2. Forslag til mandat (se vedlegg) og innledende diskusjon om forståelsen av dette v/ Karsten Lien, Kartverket 3. Informasjon om ny utleveringsforskrift betalingsregime/tilgang v/ Cathrine Rosmer, KMD 4. Nærmere om produkter/tjenester fra matrikkelen v/ Unn D. Kihle, Kartverket 5. Matrikkeldata integrert i prosesser eksempler på god bruk - Ingrid Tenge, Skog og landskap - Jan-Christer Torvik, Statskog - Karen Lie, DSB - Runde rundt bordet v/ alle 6. Se Eiendom - Status for tjenesten, videreutvikling - Kulturminner/SEFRAK, forurensa grunn, grunnbok v/ Unn D. Kihle, Kartverket 7. Forprosjektrapport kommunereform, arbeid i regi av Skate (se v/ Lars Elsrud, Kartverket 8. Avsluttende diskusjon Har vi behov for et matrikkelforum? Side 2 av 7

3 Velkommen Partene som møtte var et spekter av de partene som har tett samarbeid med Kartverket om innhold, kvalitet og bruk til parter som lurer på å ta matrikkelen i bruk. Kartverket er noe usikker på hvilket fokus partene i Norge digitalt ønsker i et Matrikkelforum. Alle presentasjonenen ligger her under Møteplasser 1 Kartverket som sentral matrikkelmyndighet v/lars Elsrud, Kartverket Se presentasjon «Pkt 1 og 7 -Sentral matrmynd og kommreform-lars Elsrud-Kartverket.pdf» Supplerende informasjon til presentasjonen punktvis referert: Del 1 Innledning: Den forrige regjeringens digitaliseringsprogram er blitt videreført av dagens regjering. Det innebærer at det er tverrpolitisk enighet om digitaliseringsprogrammet hvor matrikkelen en én av (pr nå 7) nasjonale felleskomponenter. Kartverket som sentral matrikkelmyndighet som jobber med matrikkel fordeler seg slik: 45% på Hønefoss, 45% på fylkeskartkontorene og 10% på IT. Samtidig er det et tett samarbeid med juridisk tjeneste i Kartverket også. Flere av dataene i matrikkelen blir til og forvaltes i andre register og importeres til matrikkelen kontinuerlig. Mange brukere henter disse dataene fra matrikkelen og ikke fra orginalregistrene. Dette gjelder for eksempel grunnboken, enhetsregisteret og folkeregisteret. De nasjonale basisregistrene eiendomsregisteret, matrikkelen og folkeregisteret, og lovverk knyttet til disse som identifiserer hver eneste eiendom, innbygger og hvert eneste foretak her i landet unikt åpner opp for mange og viktige muligheter her i landet, slik som tinglysing i fast eiendom. Den enorme utbyggingshastigheten, særlig i form av omforming og fortetting av allerede bebygde områder, som skjer i dag gir utfordringer på eiendoms- og rettighetssiden. Del 2 Brukerstøtte: Målet er at opplæring, dokumentasjon og systemer o.a. er så gode at det blir mindre behov for brukerstøtte. Del 3 Opplæring: Del 4 Tilsyn: Kartverket har tilsynshjemmel og foretar tilsyn i 20 kommuner årlig. Side 3 av 7

4 Kartverket vurderer hele tiden om tilsyn eller andre «tiltak» er det beste redskapet for å holde kvalitet i kommunene Del 5 Prosjekter: Kommuneendring: et stort og dyptgripende prosjekt som berører svært mange etater E-tinglysning Anleggeiendommer i matrikkelen: Når denne er gjennomført er alle sider ved loven dekket Bygningsstrategi: Legges fram til våren Vegadressering SIM Utredning om føringstilbud for kommunene i regi av Kartverket Kvalitet (pilot) 2 Forslag til mandat v/karsten Lien, Kartverket Se presentasjon «Pkt 2 - Mandat-Karsten Lien-Kartverket.pdf» Forslag til mandat ble gjennomgått punktvis. Det var en del synspunkter på forslaget til forumets funksjon. Det gikk i hovedsak ut på om det skulle være brukerfokus eller teknisk fokus. Punktvise tilbakemeldinger: Hvis det skal være et teknisk forum må programvareleverandørene være involvert da de fleste partene kjøper matrikkeltjenester hos dem. Mange parter sitter med liten teknologisk kompetanse og må kjøpe tjenestene hos konsulenter. Det er et ønsket at forumet kan gi partene en tilfredsstillende bestillerkompetanse. Ønsker at forumet skal være et sted for erfaringsutvekslinger med brukerperspektiv Forumet bør ha representanter for matrikkeføring, men fokuset bør være på grensesnittene Lederens funksjon bør beskrives nærmere Konklusjonen er å beskrive forumets funksjoner i disse kategoriene hvor brukerfokus «kommer først»: Dialog med brukerne Lovmessige saker Teknologiske saker Kartverket utarbeider et nytt utkast som sendes ut til deltakerne før det sendes til Samordningsgruppen for behandling. 3 Informasjon om ny utleveringsforskrift v/cathrine Rosmer, KMD Se presentasjon «Pkt 3 - Utleveringsforskriften-Cathrine Rosmer-KMD.pdf» Side 4 av 7

5 Supplerende informasjon til presentasjonen punktvis referert: Veileder til «Forskrift om utlevering, viderebruk og annen behandling av opplysninger fra grunnboken og matrikkel» er under arbeid og kommer snart. Alle parter må være sitt ansvar bevisst når de behandler opplysninger fra matrikkelen Alle parter med tilgang til matrikkelen er behandlingsansvarlige ihht personopplysningsloven Norge digitalt-partene har inngått et samarbeid med egne betalingsbetingelser. Samarbeidet gjør det legitimt å ta betalt for tilgangen. Skal en part få tilgang til matrikkelen vederlagsfritt ihht forskriften, må parten melde seg ut av Norge digitalt-samarbeidet. Grunnboken er ikke tilgjengelig gjennom Norge digitalt, men parter kan ta kontakt med Kartverket Tinglysningen for å søke om tilgang. Det kan gis vederlagsfri tilgang til Grunnboken hvis man utøver myndighetsoppgaver ihht forskrift. Endringer i offentlighetsloven er ute på høring: link til høringen Høringsfrist er 13.desember 2014 Gir føringer om strammere prispolitikk. 30 i matrikkelloven beskriver hvilken informasjon fra matrikkelen alle kan få tilgang til. Navn på hjemmelshaver er OK, men bostedsadresse er ikke OK. Samtidig må man være klar over at hjemmelshaver knyttet til eiendom kan være problematisk hvis bostedsadressen til hjemmelshaver er beskyttet ihht instruks. Kommentarer fra deltakerne: Etater føler seg usikre på om de er «innenfor» juridisk når de publiserer matrikkelinformasjon i kartinnsynsløsninger. Etater får tilgang til Grunnboksinformasjon via programvareleverandører. Er det gitt at man må betale når informasjonen kommer via denne kanalen? 4 Nærmere om produkter/tjenester fra matrikkelen v/unn D. Kihle Se presentasjon «Pkt 4 - Produkter og tjenester-unn Kihle-Kartverket.pdf» Supplerende informasjon til presentasjonen punktvis referert: Matrikkelen er ferskvare Vi snakker om data ikke produkter fra matrikkelen Det skjer ca endringer i matrikkelen ukentlig Det finnes ca. 50 forskjellige webservices i innsyns-apier fra matrikkelen Veldig mange av API-ene er fra 2007 og skal nå oppgraderes ift ny teknologi og integrasjon mot andre systemer og register. Alle API-er skal være oppdatert innen Grunneiendomstabellen fra Landbruksregisteret overføres til matrikkelen. Første versjon av e- tinglysningløsningen ( ) vil inneholde disse dataene. Side 5 av 7

6 5 Matrikkeldata integrert i prosesser eksempler på god bruk Skog og landskap v/ingrid Tenge Se presentasjon «Pkt 5 - Matrikkel i bruk-ingrid tenge-skog og landskap.pdf» Ingen ytterligere informasjon Statskog v/jan Christer Torvik Se presentasjon «Pkt 5 - Matrikkel i bruk-jan Christer Torvik-Statatskog.pdf» Supplerende informasjon/spørsmål til presentasjonen punktvis referert: Spørsmål fra salen: Hvem er «dommer» i saker der det er uenighet om rettighetsforhold (for eksempel 0/0-teiger) og arealer ved avvik mellom SDEK og matrikkelen? Svar Lars Elsrud: De vanlige forvaltningsrettslige prinsipper gjelder. Kommunen avgjør, evt fylkesmannen som klageinnstans. Ellers sivilrettslige prinsipper. Det ønskes andre rutiner på varsling på avvik fra matrikkelen. DSB v/karen Lie Se presentasjon «Pkt 5 - Matrikkel i bruk-karen Lie-DSB.pdf» Ingen ytterligere informasjon Runde rundt bordet: Flere parter sliter med tilsvarende problemstillinger som Statskog, men har ikke samme kapasitet til å gjennomføre tilsvarende prosjekter. Det er ønskelig med tilgang til Statskogs dokumentasjon og juridiske eksempler. Dette bekrefter Statskog er mulig. For forskning er det behov for historiske data. Kvalitet på dataene i matrikkelen er viktig også koordinater. Side 6 av 7

7 6 Se Eiendom v/unn D. Kihle Se presentasjon «Pkt 6 - Se eiendom-unn Kihle-Kartverket.pdf» Supplerende informasjon/spørsmål til presentasjonen punktvis referert: Forurenset grunn er det Miljødirektoratet som har ansvar for Kulturminner er det Riksantikvaren som har ansvaret for All annen informasjon har Kartverket ansvaret for Enkel tilgang til eiendomsdata gir mange muligheter, men også noen utfordringer det må tas nødvendig (dvs stort) hensyn til. Dette gjelder bl.a. eiere/festere med fortrolig/strengt fortrolig bostedsadresse, bygninger som skal skjermes av forskjellige hensyn og personopplysninger Kommentar fra salen: Løsningen er ikke laget for svaksynte! 7 Forprosjektrapport kommunereform, arbeid i regi av Skate v/lars Elsrud «Pkt 1 og 7 -Sentral matrmynd og kommreform-lars Elsrud-Kartverket.pdf» Supplerende informasjon til presentasjonen punktvis referert: Difi har sekretariatet Prosjektet har egen hjemmeside: Se også presentasjon for andre linker Anbefaler å se på rapporten fra forprosjektet 8 Avsluttende diskusjon Har vi behov for et matrikkelforum Det var et enighet om at det er et behov. Mandatet revideres som avtalt (se pkt 2) og sendes ut sammen med referatet. Videre tar Nasjonal geodatakoordinator med anbefalingen til Samordningsgruppa for endelig beslutning. Side 7 av 7