Fylkesmannen på folkehelseområdet

Transkript

1 Fylkesmannen på folkehelseområdet Oppgavene til Fylkesmannen på folkehelseområdet er sentrert omkring myndighetsoppgaver, herunder veiledning om krav i regelverk, ivaretakelse av nasjonale forventninger, tilsyn og forvaltning av statlige tilskudd. Formidle hensikten med folkehelsearbeid etter folkehelseloven og nyttige verktøy. Vurdere folkehelsehensyn i kommunale og regionale planer. Følge med på utviklingstrekk i folkehelsearbeidet i fylket.

2 Tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer

3 God oversikt-en forutsetning for god folkehelse

4 Tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer Tilsynet omfattet både en lovlighetskontroll og en vurdering av status i kommunene som kunne bidra til videreutvikling av arbeidet. Avvik i de tilfellene kommunen ikke er kommet i gang med organisert, løpende oversiktsarbeid etter den nye loven. Undersøke kommunens løpende oversiktsarbeid og gi en vurdering av dette.

5 Hva fant vi? Besøkte tre kommuner i Oppland: Skjåk, Lunner og Gjøvik. Skjåk: I dette tilsynet ble det ikke funnet avvik fra lov eller forskrift. Skjåk kommune har satt i gang et systematisk, jevnlig oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelselova legger opp til. Det er også pågående aktivitet på området i kommunen.

6 Lunner: I dette tilsynet ble det funnet avvik fra lov og forskrift. Lunner kommune har ikke satt i gang et systematisk, løpende oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelsen legger opp til, og det er ikke pågående aktivitet på området. Avvik fra følgende myndighetskrav: Folkehelseloven 5 og 30 og forskrift om oversikt over folkehelsen 4, jf. 3. Avviket bygger på følgende: Kommunens ledelse har ikke lagt til rette for at oppgaven med å samle oversikt over folkehelsen blir ivaretatt. Kommunen har ikke påbegynt en skriftlig og systematisk oversikt over helsetilstand i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. De har ikke en samlet oversikt som er basert på a)-c) i folkehelseloven 5. Kommunen har ikke dokumentert en løpende oversikt på en hensiktsmessig måte som en del av ordinær virksomhet. Vi observerer at kommunen innehar flere opplysninger om helsetilstand og om påvirkningsfaktorer, men det er ikke i henhold til strukturkravet i 3 i forskrift om oversikt over folkehelsen. Opplysninger om folkehelse fremstår som fragmentert i forskjellige utredninger og temaplaner. Vi kan ikke se at opplysningene er relevansvurdert etter lokale forhold.

7 Gjøvik: I dette tilsynet ble det funnet avvik fra lov og forskrift. Gjøvik kommune har ikke satt i gang et systematisk, løpende oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelsen legger opp til, og det er ikke pågående aktivitet på området. Avvik fra følgende myndighetskrav: Folkehelseloven 5 og 30 og forskrift om oversikt over folkehelsen 4, jf. 3. Avviket bygger på følgende: Tilsynet avdekker at det ikke har vært tilstrekkelig framdrift og en god nok forankring i kommunens øverste ledelse. Tilsynet ser en uklar delegering av oppgaven. Det er ikke avklart enda hvordan oversiktsarbeidet endelig skal organiseres dette er planlagt koblet til organisasjonsutviklingen i tiden som kommer. Det er ikke iverksatt et løpende oversiktsarbeid i lovens/ forskriftens forstand. Det finnes ikke et påbegynt oversiktsarbeid som oppfyller minimumskravene til oversiktens innhold i «oversiktforskriften» 3, og 4. Det er flere overordnede mål og strategier som er relevante for folkehelsearbeidet, men de er ikke samordnet, veid og prioritert = «relevansvurdert etter lokale forhold» Kommunen innehar dokumenter hvor mange av punktene i «oversiktforskriften» 3 a-f er med, men dette dokumentet er ikke ment som svar på kravene i folkehelseloven, det er ment for andre styringsformål. Dokumentet er likevel svært verdifullt som utgangspunkt for lovkravet «løpende oversiktsarbeid».