Tillatelse. til boring, produksjon og drift på Valhall Aker BP

Transkript

1 Tillatelse til boring, produksjon og drift på Valhall Aker BP Tillatelsen gjelder fra 5. juli og erstatter tillatelse av 14. juni Hjemmelsgrunnlag Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 jf. 16 og endret i medhold av forurensningsloven 18. Krav til beredskap er gitt med hjemmel i forurensningsloven 40. Operatør og feltdata Operatør: Aker BP ASA Valhall Org.nr. til operatør: Postadresse: Eies av: Postboks 197, 4065 Stavanger Aker BP Org.nr. til eier: Lisensnummer: PL 006 og 033 Blokknummer: 2/8 og 2/11 Miljødirektoratets referanser Saksnummer: Anleggsnummer: 2019/ Tillatelsesnummer: T Tillatelse gitt: 5. september 2002 Sist endret: 5. juli 2019 Endring nr.: 19 Ingvild Marthinsen seksjonsleder Mathilde Juel Lind senioringeniør Postadresse: Postboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 1

2 Endringslogg Endringsnummer og dato Gjeldende vilkår (paragraf + fritekst) Punkt 4 bruk og utslipp av Punkt 1 Aktiviteter som omfattes av tillatelsen. Punkt 4 Bruk og utslipp av og punkt 7 utslipp til luft Punkt og Kjemisk og mekanisk bekjempelse Tabell Punkt 1 Aktiviteter som omfattes av tillatelsen Punkt 3 Forbruk og utslipp av Tabell Punkt 3 forbruk og utslipp av Punkt 12 undersøkelser og utredninger Kap 9. Punkt 3 forbruk og utslipp av Punkt Mekanisk bekjempelse på åpent hav Punkt 5.1 Oljeholdig vann til sjø Nytt punkt 12 Undersøkelser og utredninger Punkt 3.3: tillatte mengder bruk av sporingsstoff har blitt inkludert i tillatelsen Punkt 12 om midlertidig unntak slettet, "Utskifting av Bakgrunn Etter søknad i e-post av 14. og 17. juni 2019 Etter søknad om produksjonsboring på Valhall Flanke Vest Søknad fra operatør om boring av pilothull Endrede responstidskrav for første system. Høyere rammer for produksjons etter søknad om bruk og utslipp av sporstoff Plugging av brønner er lagt til listen Søknad fra operatør om tidsavgrenset tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalium i svart kategori, samt om bruk og utslipp at i gul og grønn kategori i forbindelse med plugging. Gjennomførte vilkår knyttet til produsert vann er tatt ut av tillatelsen. Bruk og utslipp av stoff i rød kategori ble ved en feil fjernet ved forrige endring. Dette er rettet opp. Søknad fra operatør om endring av forbruk og utslipp av. Enkelte krav til beredskap mot akutt forurensing som tidligere var stilt i tillatelsen, stilles nå i HMSforskriftene gjeldende fra 1. januar Kravene fjernes derfor fra tillatelsen. Søknad fra operatør om endring av forbruk og utslipp av Søknad fra operatør om endret beredskapsløsning Risiko- og teknologivurderinger for utslipp av produsert vann, implementering av OSPAR 2012/5. Søknad fra operatør om bruk av oljebasert sporingsstoff Midlertidig unntak for økotoksikologisk testing og dokumentasjon er utgått. 2

3 / / / / / / / /363 utstyr" blir nytt punkt krav til med Søknad fra operatør om økning i forbruk og utslipp stoff i rød kategori av røde. Økning i NOx utslipp og utslipp 5.1 oljeholdig vann til sjø av oljeholdig vann. 3.7 Kjemikalier i lukka system utslipp til luft 3.6 Oljebasert borevæske Søknad fra operatør om tilsetting av røde i oljebasert borevæske. 3.2 krav til med Søknad om inkludering av hydraulikkoljer, videre stoffer i svart kategori bruk av oljebasert borevæske og bruk av kjemisk 3.3 Krav til stoffer i rød dispergering. kategori og Dispergering 3.1 Utslipp til sjø (i brevet). Søknad om endring av strategi for produsert vann. Stopp i reinjeksjon av produsert vann 3.2 Krav til stoff i rød kategori Søknad fra operatøren om å øke forbruk og utslipp i rød kategori. 3. Forbruk og utslipp av Søknad for å oppdatere rammene for å reflekter faktiske forbruk og utslipp av Krav til stoff i rød Søknad om bruk av friksjonsreduserende middel i kategori rørledning. 2.3 Svarte i Operatøren ønsket oppdatering mht bruk og utslipp borevæske. av. 2.4 bytte av røde. Unntak for testing av / Kjemikalier i rød kategori Beredskapskrav i brevet. BP ønsket oppdatering pga økt boreaktivitet. Kjemikalier og beredskap. 3

4 1 Aktiviteter som omfattes av tillatelsen Miljødirektoratet gir tillatelse til forurensning eller fare for forurensning fra følgende aktiviteter på Valhallfeltet inkludert satellittene Valhall Flanke Nord, Valhall Flanke Sør, Valhall Flanke Vest og Hod. - Boring og komplettering av inntil 17 brønner i løpet av en 5 års periode fra 1. januar Boring av 12 topphull og boring av resterende brønnseksjoner på 7 produksjonsbrønner på Valhall Flanke Vest - Brønnbehandling og produksjon som omfatter installasjonene på Valhall: Produksjons- og boligplattform (PH), brønnhodeplattform (WP), injeksjonsplattform (IP), boreplattform (DP) og boligplattform (QP) samt Valhall Flanke Nord, Valhall Flanke Sør, Valhall Flanke Vest og Hod. - Forbruk, utslipp av - Energiproduksjon - Injeksjon bl.a. fra boreoperasjoner, oljeholdig vann som nærmere angitt i kapittel 4. - Plugging av brønner - Normal drift og vedlikehold 2 Oversikt over vilkår og krav i tillatelsen Kategori Kapittel Overordnede rammer 3 Kjemikalier 4 Utslipp til sjø 5 Injeksjon 6 Utslipp til luft 7 Energi 8 Avfall 9 Beredskap mot akutt forurensning 10 Måling og beregning av utslipp 11 Rapportering til Miljødirektoratet 12 Overvåking av resipienten 13 Skifte av operatør 14 Utskifting av utstyr 15 3 Overordnede vilkår 3.1 Tillatelsens gyldighet Hvis Aker BP ikke har tatt i bruk hele eller vesentlige deler av tillatelsen innen fire år etter at tillatelsen ble gitt skal Aker BP sende informasjon til Miljødirektoratet om planlagt aktivitet. Vi vil da vurdere om tillatelsen fortsatt skal gjelde, eller om den skal endres eller trekkes tilbake. Hvis Aker BP planlegger å forlenge levetiden utover det som er gitt i PUD, skal operatøren sende informasjon i god tid til Miljødirektoratet. Vi vil da vurdere om det er nødvendig å endre tillatelsen. 4

5 3.2 Hvilke utslipp som omfattes Utslipp som er antatt å ha størst miljømessig betydning er uttrykkelig regulert gjennom aktivitetsforskriften kapittel XI og spesifikke vilkår i denne tillatelsens punkt 4, 6,7 og 10. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert er også omfattet av tillatelsen hvis Miljødirektoratet var kjent med dem da vedtaket ble truffet. 3.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning, inkludert utslipp til sjø og luft, samt avfall, er uønsket. Utslipp, bruk av og avfall skal reduseres så langt det er mulig uten urimelige kostnader. Dette gjelder også utslipp innenfor fastsatte utslippsgrenser og utslipp som det ikke er uttrykkelig satt grenser for. Hvis aktivitetsnivået reduseres i forhold til tillatelsens rammer, skal utslippene reduseres tilsvarende hvis ikke tekniske eller operasjonelle grunner forhindrer dette. Operatøren skal så langt som mulig hindre at det oppstår forhold som kan føre til fare for økt forurensning. Operatøren skal redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis det er nødvendig av hensyn til ytre miljø. Hvis faren for økt forurensning eller forutsetningene for tillatelsen endrer seg betydelig, skal operatøren så snart som mulig sende Miljødirektoratet opplysninger om dette. Operatøren skal også iverksette korrigerende tiltak i samsvar med HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 4 Bruk og utslipp av Krav til testing, kategorisering, miljøvurdering og valg av er gitt i aktivitetsforskriften Mengder stoff i svart, rød, gul og grønn kategori som tillates sluppet ut er angitt i punkt nedenfor. Mengdene er basert på andel stoff i hver fargekategori i handelsprodukter angitt i søknaden. 4.1 Stoff i svart kategori Tabell Tillatt bruk og utslipp av stoff i svart kategori Handelsnavn 1) Bruksområde Funksjonsgruppe Maksimal bruk av stoff i svart kategori (kg/år) Hyspin AWH-M 32, Hyspin AWH-M 46, Hyspin AWH-M 15 og Shell Tellus S2 V32 Oljesporstoff (ikke spesifisert) F Hjelpe A Bore og brønn 10- Hydraulikkvæske 37 Andre Maksimalt utslipp av stoff i svart kategori (kg/år) Ikke fastsatt 2) 0 5

6 Statoil Mereta 32 F Hjelpe 10 hydraulikkvæske ) Sum 3) ) Angitte handelsprodukter kan erstattes av andre med tilsvarende eller bedre miljøegenskaper, jf. pkt ) Tillates brukt i lukkede systemer i det omfanget som er nødvendig for å gjennomføre tillatte aktiviteter, jf. pkt.1. 3) Omfatter ikke hjelpe i lukkede systemer. 4) Tillatelsen gjelder til og med 31. desember Stoff i rød kategori Tabell Tillatt bruk og utslipp av stoff i rød kategori. Bruksområde Funksjonsgruppe Maksimal bruk av stoff i rød kategori (kg/år) Maksimalt utslipp av stoff i rød kategori (kg/år) A Bore- og Flere brønn Produksjons Flere (B,C,E,F,G og K) Rørlednings (D) ) 0 F Hjelpe 10-Hydraulikkvæske Ikke fastsatt 2) 0 Sum 3) ) tonn er M-gel pig som kun er tillatt brukt i Fra og med 1. januar 2020 har Aker BP tillatelse til bruk av 1060 kg per år. 2)Tillates brukt i lukkede systemer i det omfanget som er nødvendig for å gjennomføre tillatte aktiviteter, jf. pkt. 1. 2) Omfatter ikke hjelpe i lukkede systemer. 4.3 Stoff i gul kategori Bruk og utslipp av stoff i gul kategori tillates i det omfanget som er nødvendig for å gjennomføre tillatte aktiviteter, jf. pkt 1. Tabell Anslåtte utslipp av stoff i gul kategori Anslått utslipp (tonn/år) Bore og brønn 965 Produksjons 481 Rørlednings 18 Sum utslipp av stoff i gul kategori Hvis mengden øker betydelig ut over dette skal operatøren sende informasjon til Miljødirektoratet. Vi vil da vurdere om det er nødvendig å endre tillatelsen. 6

7 4.4 Stoff i grønn kategori Bruk og utslipp av stoff i grønn kategori er tillatt i det omfanget som er nødvendig for å gjennomføre tillatte aktiviteter, jf. pkt 1. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte typer og mengder. Anslag over planlagt forbruk og utslipp av stoff i grønn kategori er gitt i operatørens søknader som ligger til grunn for tillatelsen. Ved betydelig økning skal behov for ny søknad avklares med Miljødirektoratet. 4.5 Oljebasert borevæske Tillatelse gitt til nødvendig forbruk av oljebasert borevæske. Mengdene skal minimeres selv om borevæsken ikke slippes ut. Anslått årlig mengde er estimert til ca tonn per år. Av dette utgjør stoff i rød kategori ca. 498 tonn. Anslått mengde i forbindelse med boring på Valhall Flanke vest er tonn. Stoff i rød kategori utgjør ca. 411 tonn. 4.6 Bytte av Krav til substitusjon av er gitt i aktivitetsforskriften 65. Ved bytte av skal miljøvurderingene dokumenteres i samsvar med aktivitetsforskriften 64 og rapporteres i samsvar med styringsforskriften Andre utslipp til sjø 5.1 Utslipp av produsert vann Kravene til utslipp av produsert vann er gitt i aktivitetsforskriften Utslipp av annet oljeholdig vann Kravene til utslipp av annet oljeholdig vann er gitt i aktivitetsforskriften 60a og 60b. 5.3 Utslipp av kaks, sand og faste partikler Krav til utslipp av kaks fra bore- og brønnaktiviteter, sand og andre faste partikler er gitt i aktivitetsforskriften Utslipp av naturlig forekommende prioriterte stoff Tillatelsen omfatter prioriterte miljøgifter som stammer fra reservoaret og slippes til sjø sammen med andre tillatte utslipp fra boring, produksjon og drift, inkludert oktyl- og nonylfenoler, PAHforbindelser, og metallene arsen, bly, kadmium, krom og kvikksølv og deres forbindelser. 6 Injeksjon Miljødirektoratet gir tillatelse til injeksjon som omfatter: Borekaks med vedheng Produsert vann /kjemikalieholdig vann/oljeholdig vann Stoff etter opprenskning og/eller testing av brønner Gjengefett fra bore- og foringsrør 7

8 Overskudssement og sementerings Drenasjevann Oljeholdig kalk/sand/slagg fra produksjonsseparatorene. Operatøren skal planlegge og gjennomføre injeksjon på en slik måte at det ikke oppstår lekkasjer til sjøen. Injeksjonen skal overvåkes fortløpende slik at tilløp til lekkasjer kan avdekkes tidlig. Plan for korrigerende tiltak skal foreligge og kunne iverksettes umiddelbart. Operatøren skal ha oversikt over hva som injiseres, og hvilke mengder. 7 Utslipp til luft 7.1 Utslippsbegrensninger Tillatelsen omfatter utslipp til luft fra faste og flytende innretninger på feltet som spesifisert nedenfor. Tabell Tillatte utslipp til luft fra faste innretninger Utslippskilde Utslippsgrenser Utslippskomponent Konsentrasjonsgrense Langtidsgrense Gjelder fra CO2 NOx Energianlegg (turbiner og motorer og fakkelsystem) Energianlegg (gass og dieseldrevne turbiner og motorer) Jf. klimakvoteloven 1100 tonn/år (Valhall) 11 tonn/år (Hod) Jf. særskilt tillatelse til kvotepliktig utslipp Dags dato Tabell Anslåtte utslipp til luft fra flyttbare innretninger - boring på Valhall Flanke Vest Utslipp (tonn/år) Aktivitet CO 2 NOx nmvoc SO X Kraftgenerering Utslipp av prioriterte stoff Tillatelsen omfatter også prioriterte miljøgifter som stammer fra reservoaret og slippes ut til luft sammen med andre tillatte utslipp fra boring, drift og produksjon inkludert oktyl- og nonylfenoler, PAH-forbindelser, og metallene arsen, bly, kadmium, krom og kvikksølv og deres forbindelser. 8 Energi 8.1 Energieffektivitet Krav til energiledelse og energieffektivisering er gitt i aktivitetsforskriften 61a. 8

9 8.2 Overskuddsenergi Overskuddsenergi fra eksisterende og nye anlegg skal i størst mulig grad utnyttes på feltet. Operatøren skal også legge til rette for å utnytte overskuddsenergi fra andre innretninger eller felt der dette er teknisk og økonomisk mulig. 9 Avfall Avfall skal håndteres i tråd med regler fastsatt i eller i medhold av aktivitetsforskriften 72 jf. forurensningsloven og avfallsforskriften Beredskap mot akutt forurensning Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i aktivitetsforskriften kapittel XIII, og krav til deteksjon og kartlegging av akutt forurensning er gitt i aktivitetsforskriften 57. Krav til materiell som er planlagt brukt ved akutt forurensning er gitt i innretningsforskriften Bekjempelse på åpent hav Innen 11 timer etter at forurensningen er oppdaget skal første tiltak for bekjempelse av forurensningen være operativt. Fullt utbygd barriere på åpent hav skal være operativ så lenge forurensningen er mulig å bekjempe Bekjempelse i fjord- og kystfarvann Utstyr for bekjempelse i fjord- og kystfarvann skal kunne være operativt innen korteste beregnede drivtid til sårbare miljøverdier Bekjempelse i strandsonen Operatøren skal sørge for at det mobiliseres nok opplært personell og relevant utstyr til å gjennomføre en aksjon i strandsonen. 11 Måling og beregning av utslipp 11.1 Utslippskontroll Aker BP skal måle og beregne utslipp til sjø og luft. For utslipp til sjø viser vi til aktivitetsforskriften 70 og 71. Målinger og beregninger skal utføres slik at de blir representative for de faktiske utslippene, og skal som et minimum omfatte - komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen eller forskrifter - andre rapporteringspliktige komponenter, jf. Miljødirektoratets retningslinjer for rapportering fra petroleumsvirksomheten til havs 1 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juni 2004, nr

10 11.2 Måle- og beregningsprogram Aker BP skal ha et måle- og beregningsprogram som blant annet - beskriver og begrunner valgte metoder og frekvenser for å bestemme utslipp - beskriver de forskjellige trinnene som inngår i bestemmelsen av utslipp (volumstrømmålinger, prøvetakinger, analyser og beregninger) - beskriver rutiner for kvalitetssikring, inkludert deltakelse i ringtester og verifisering av egne utslippsmålinger gjennom tredjepartskontroll Ved utarbeidelse og oppdatering av programmet skal operatøren vurdere usikkerheten i målinger og beregninger og søke å redusere denne mest mulig. Når løsninger velges, skal utslippets betydning for miljøet, hva som er praktisk gjennomførbart, og kostnadene ved å redusere usikkerheten vektlegges. De ulike usikkerhetsbidragene skal framgå Særskilte krav til bestemmelse av NOx-utslipp For energianlegget energianleggets konvensjonelle turbiner skal måleprogrammet baseres på enten kontinuerlige målinger av utslipp (CEMS) 2, kontinuerlige beregninger av utslipp (PEMS) 3 eller en annen metode som gir tilfredsstillende nøyaktighet. Metoden skal angi utslippsnivået med usikkerhet på maksimalt 15 %. Fakkelutslippet skal beregnes etter forskrift om særavgifter kapittel 3-19, om avgift på utslipp av NOx 4, og rapporteres årlig, jf. punkt Kvalitetssikring av målinger og beregninger Operatøren skal kvalitetssikre målinger og beregninger av utslipp, blant annet ved - å utføre prøvetaking og analyse etter Norsk Standard (NS). Hvis NS ikke finnes, kan internasjonale standarder benyttes. Andre metoder kan aksepteres hvis det dokumenteres at særlige hensyn tilsier det. - å bruke akkrediterte laboratorier og tjenester når prøvetaking og analyse utføres av eksterne - å delta i ringtester for de parameterne som er regulert gjennom grenseverdier, og som operatøren analyserer selv - å verifisere egne målinger og analyser med tredjepartskontroll for de parameterne som er regulert gjennom grenseverdier 12 Rapportering til Miljødirektoratet Krav til rapportering er gitt i styringsforskriften 34. Rapporteringen skal følge Miljødirektoratets retningslinjer for rapportering fra petroleumsvirksomheten til havs (publikasjon M-107). Aker BP skal også rapportere energiforbruk og energieffektiviseringstiltak som er gjennomført i rapporteringsåret, inkludert effekten av disse. 2 CEMS (Continuous Emission Monitoring System). 3 PEMS (Predictive Emission Monitoring System) er en matematisk modell som bygger på korrelasjonen mellom målte NOx-verdier i avgassene og driftsparametere fra utslippskilden (temperaturer, trykk, last, brenselsmengde etc.). Under drift beregnes utslippene på grunnlag av driftsparameterne. 4 Forskrift av 21. desember 2001 nr

11 Aker BP skal angi og dokumentere usikkerheten i datamaterialet, og skal opplyse om tredjepartskontroller og ringtester som er gjennomført i løpet av rapporteringsåret. 13 Overvåking av resipienten Krav til overvåking av ytre miljø er gitt i aktivitetsforskriften kapittel IX. 14 Skifte av operatør Ved skifte av operatør skal Miljødirektoratet varsles senest en måned før skiftet finner sted. 15 Utskifting av utstyr Ved utskifting eller installering av utstyr som har betydning for utslipp til sjø og luft, skal operatøren velge løsninger som anses som beste tilgjengelige teknikker (BAT) for å motvirke forurensning. Ved større utskiftinger og modifikasjoner skal operatøren sende informasjon til Miljødirektoratet. Vi vil da vurdere om det er nødvendig å endre tillatelsen. 11