FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen

Transkript

1 1 FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen UTSLIPPSTILLATELSE OG GODKJENNING TIL Å UTBETALE VRAKPANT FOR BEHANDLINGSANLEGG FOR KASSERTE KJØRETØY I medhold av lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11 og 16, jf. 29 og 31, og jf forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 4-7, samt retningslinjer fra Statens forurensningstilsyn (TA-1923/2002) gir Fylkesmannen i Rogaland Vest Metallretur AS på Bøneset på Torvastad i Karmøy kommune tillatelse til å drive behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og annet metallskrap med godkjenning til å utbetale vrakpant. Tillatelsen er gitt på nærmere angitte vilkår. Tillatelsen gjelder fra dags dato. NØKKELOPPLYSNINGER: Bedrift: Vest Metallretur AS Postadresse: Pb 357, 5501 HAUGESUND Foretaksnummer: Gnr./Bnr.: 146/14 og 146/17 Tillatt mengde bilvrak lagret: 50 upressa vrak og 120 pressa vrak Dato: Marit Sundsvik Bendixen seksjonsleder Linn Aasnes Forfang overingeniør

2 2 Innholdsfortegnelse Del 1 Utslippstillatelse 1.1. Tillatelsens ramme Underlag for tillatelsen Straff Salg av kasserte kjøretøy som det er utbetalt vrakpant for Nedleggelse/ opphør av virksomheten Meldeplikt Del 2 Vilkår for utslippstillatelsen 2.1 Tekniske vilkår Anlegg og drift Mottak Lagring av kasserte kjøretøy /bildeler Miljøsanering Pressing av kasserte kjøretøy Håndtering av avfall og farlig avfall Beskyttelse mot støy Driftstid Journalføring Internkontroll Beredskap og varsling 2.2 Rapportering Årsrapportering Støymålinger Vedlegg 1: Skjema for årsrapportering

3 3 Del 1 Utslippstillatelse 1.1 Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder fra dags dato og omhandler eksisterende behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og annet metallskrap med godkjenning til å utstede vrakpantkvittering. Tillatelsen er begrenset til å gjelde for lagring av inntil 50 upressa vrak og 120 pressa vrak samtidig på plassen. Rammen for antall upressa vrak inkluderer både usorterte bilvrak og sorterte bilvrak for demontering av deler og for klargjøring til pressing. Godkjenningen etter forurensningsloven gir rett og plikt til å skrive ut pantekvitteringer for alle kasserte kjøretøy (person-, vare og kombinertbiler) og beltemotorsykler som har vært registrert i 1977 eller senere i samsvar med forskriften om kasserte kjøretøy, kapittel V og eventuelle senere revisjoner. Ved en eventuell utvidelse av oppsamlingsordningen til å omfatte andre typer kjøretøy/skrap vil mottaksplikten også omfatte disse. Fylkesmannen melder inn godkjenningen til tollmyndighetene samtidig med at tillatelsen trer i kraft Underlag for tillatelsen Følgende lover, forskrifter og veiledninger er særlig relevant for virksomheten: Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om kasserte kjøretøy av 26. juni 2002 (KK-forskriften) Forskrift om saksbehandling etter forurensningsloven av 16. april 2002 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (internkontrollforskriften) Forskrift om farlig avfall av 19. mai 1994 Forskrift om miljøskadelige batterier av 17. juli 1990 Forskrift om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk av 25. mars 1994 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 9. juli 1992 (varslingsforskriften) Forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler av 1. oktober 1983 (oljeutskillerforskriften) Informasjonsbrev fra SFT vedrørende oppsamlingssystemet for kasserte kjøretøy Straff Overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne er straffbart i henhold til forurensningslovens kapittel 10, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser Salg av kasserte kjøretøy som det er utbetalt vrakpant for Det er ikke tillatt å selge, sende ut på markedet, eller sette på veien igjen kasserte kjøretøy som det er utbetalt vrakpant for. Overtredelse kan i tillegg til politianmeldelse få følger for utbetaling av driftsstøtte og medføre at utslippstillatelsen inndras.

4 Nedleggelse/opphør av virksomheten Vest Metallretur AS skal stille nødvendig sikkerhet for rimelige utgifter som følger av tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør eller lukking av anlegget, jfr. forurensningsloven 57 og 63. Sum og vilkår for en slik sikkerhet vil bli fastsatt av Fylkesmannen i Rogaland ved et senere tidspunkt. Slike tiltak vil blant annet omfatte opprydding av avfall, fjerning av farlig avfall, eventuell klargjøring og fjerning av lagrede bilvrak med videre, eventuelle tiltak på grunn av forurenset grunn Meldeplikt Dersom det skjer endringer i virksomhetens drift med betydning for vilkårene i denne tillatelsen, f. eks. overdragelse til ny eier, skal innehaveren av tillatelsen sende skriftlig melding til Fylkesmannen. Eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen i samsvar med 18 i forurensningsloven. Opphør/nedleggelse av virksomheten skal på et tidligst mulig tidspunkt meldes til Fylkesmannen. Fylkesmannen fastsetter nærmere krav til opprydning.

5 5 DEL 2 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSEN 2.1 TEKNISKE VILKÅR Anlegg og drift I. Anlegget skal drives i samsvar med de til enhver tid gjeldende retningslinjer fra Statens forurensningstilsyn, SFT, for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy i den grad annet ikke er fastsatt i denne tillatelse. II. Konsesjonshaver skal sørge for at uvedkommende hindres adgang og at nærmiljøet skjermes mot innsyn og støy fra anlegget. Gjerde mot vest og nord skal være min 4 m høyt, mens det mot sør og øst skal være et minimum 2 meter høyt gjerde. Gjerde skal være utformet på en slik måte at virksomheten i minst mulig grad virker skjemmende for omgivelsen. Stablingshøyden av bilvrak (pressede og upressede) skal ikke overstige høyden på gjerdet eller annen avskjerming på de deler av tomta som grenser mot naboer og innkjørsel. III. Anlegget skal innrettes og drives på en slik måte at vann- eller grunnforurensning ikke oppstår. Dette forutsetter blant annet at virksomheten til enhver tid har oversikt over hvilke vrak som inneholder farlig avfall. Alle områder hvor det er stilt krav om fast dekke skal dekket være tilknyttet avløp forsynt med oljeutskiller og sandfang (jf. avsnitt 2.1.3). IV. Renseanlegget bestående av oljeutskiller og sandfag skal fungere, driftes og vedlikeholdes i henhold til tekniske retningslinjer i oljeutskillerforskriften eller andre krav fra Karmøy kommune. Oljeutskillerne og sandfangene skal ha en kapasitet som sikrer at de virkelig tåler den væskebelastning de utsettes for i praksis. Bedriften skal tilrettelegge mulighetene for å ta representative prøver av avløpsvannet etter at det har passert oljeutskilleren, ved å anlegge prøvetakingskum. Frist for etablering av oljeutskiller/sandfang og prøvetakingskum er Bedriften er ansvarlig for å kontrollere at oljeutskillerne til en hver tid fungerer hensiktsmessig, eventuelt ved å innhente faglig bistand. De skal driftes og vedlikeholdes i henhold til tekniske retningslinjer i oljeutskillerforskriften. Både oljeutskiller og oppsamlingsbeholder må være tilgjengelig for ettersyn og vedlikehold og legges slik at det ikke er fare for frysing. Det er ikke tillatt å tappe olje eller annen væske direkte til oljeutskiller, men olje kan tappes inn direkte på oljeutskillerens oppsamlingstank. Vannløselige væsker eller støtvis, stor tilførsel av olje og/ eller vann vil kunne gå ut gjennom oljeutskiller, avløpssystemet og ut i sjøen utenfor. Olje og annen væske som

6 6 renner ned på det faste dekket skal så rakt som mulig samles opp, for eksempel ved bruk av oppsugingsstrø eller på annen måte. Konsentrasjonen av olje i utslippsvannet skal ikke overstige 20 mg/liter vann. Bedriften skal dokumentere at denne grensen blir overholdt ved årlig prøvetaking og analyse ved akkreditert laboratorium for benyttet analysemetode (NS-9803). Resultatet skal sendes inn sammen med den øvrige årsrapporteringen innen hvert år. V. Overvann fra omliggende områder skal ikke komme inn på dekket hvor det foregår håndtering eller oppbevaring av kasserte kjøretøy/deler av kasserte kjøretøy. Alt fast og asfaltdekke har en kant/opphøyning som hindrer at overvannet fra eventuelt omliggende områder kan komme opp på dekket. Frister for etablering av drenering og forhøyningskant er satt til Mottak I. For å sikre størst mulig ressursmessig utnyttelse av kasserte kjøretøy, skal vrakene sorteres ved mottak så raskt som mulig i forhold til mulig gjenbruk av bilens deler. II. Av hensyn til faren for lekkasjer ved mellomlagring og eventuelt selvplukk av bildeler, skal kjøretøyene snarest bringes videre for fjerning av miljøfarlige væsker og deler/komponenter som inneholder miljøfarlige væsker. Kravet til rask avtapping av olje kan unntas på bildeler hvor det av hensyn til delens salgsverdi er av betydning å beholde oljen i. Det må ikke foreligge fare for lekkasje Lagring av kasserte kjøretøy/bildeler I. Driften skal legges opp slik at det under normale driftsforhold blir lagret maksimum 50 upressa vrak og 120 pressa vrak samtidig ved anlegget. Bedriften skal så snart som mulig, og fortrinnsvis i forkant, melde fra til Fylkesmannen om det oppstår forhold som medfører ekstraordinære driftsforhold. II. III. Lagring og demontering av kasserte kjøretøy/bildeler skal skje slik at hensynet til helse, miljø og sikkerhet ivaretas. Lagring av kasserte kjøretøy for selvplukk av bildeler skal skje på eget, avgrenset område og slik at bedriften kan påse at aktiviteten på området ikke medfører forurensning. Tekniske minimumskrav for behandling i samsvar med vedlegg 1 i avfallsforskriftens kapittel 4 og retningslinjer for tillatelse (kap 3.3) stiller krav til hvilke områder som trenger fast ugjennomtrengelig dekke for å beskyttes mot grunnforurensning: Område m/fast dekke m/oljeutskiller med sandfang Områder for lagring av utømte kjøretøy for delesalg Områder for lagring (inkl. midlertidig) av kasserte kjøretøy som er særlig skadet og/eller utgjør en forurensningsfare. Områder for miljøsanering Områder der kjøretøy mellomlagres før pressing etter at miljøsanering er påbegynt Områder for pressing av kjøretøy Med fast ugjennomtrengelig dekke menes i dag normalt betong (for eksempel av typen C45).

7 7 Det skal etableres tette, opphøyde kanter rundt betongdekket som hindrer at overvann kommer inn på dekket. Etablering av fast dekke og opphøyde kanter rundt fast dekke skal være innfridd innen Områder som skal ha fast dekke er avmerket på kart (vedlegg 1) Miljøsanering Tekniske minimumskrav for behandling (vedlegg 1, avfallsforskriftens kapittel 4) stiller krav til hvordan vrakene skal behandles. Eksempler på hva som skal behandles: demontering av batteri og tanker for flytende gass demontering eller nøytralisering av mulig eksplosive komponenter (for eksempel kollisjonsputer og beltestrammere) demontering av oljefiltre tapping og separat oppsamling av drivstoff, olje, kjølevæske, bremsevæske, samt alle andre væsker i kasserte kjøretøy med mindre de er nødvendige for ombruk av de aktuelle komponenter demontering av kvikksølvholdige komponenter, der det er mulig demontering av katalysatorer demontering av dekk demontering av avbalanseringslodd i bly. Oppbevaring og behandling skal utføres på en slik måte at det i størst mulig grad unngås skader på komponenter som inneholder væsker eller på komponenter og deler som kan gjenvinnes. Miljøsaneringen kan skje i to faser, hvor den siste fasen kun innebærer en avtapping av oljen. Dette kan skje hvor det av hensyn til delenes salgsverdi er viktig at oljen ikke fjernes. Det skal da ikke foreligge fare for lekkasje. Miljøsaneringen skal skje på et område med fast, ugjennomtrengelig dekke, jf. pkt III. Olje og annen væske som renner ned på det faste dekket skal så raskt som mulig samles opp (jf. pkt IV). Miljøsanering, i form av avtapning/utsuging av viskøse væsker skal ikke foregå utendørs v/tempr. < 0ºC. Innendørs kan avtapningen skje hele året. Etter tapping av væsker skal vraket korttidslagres på tappeplassen, slik at gjenværende væske kan dryppe av. Før pressing skal bensintanken punkteres Pressing av kasserte kjøretøy I. Sammenpressing av bilvrak før lagring på stedet skal skje innenfor fastsatte støykrav, jf. pkt II. Pressing av vrakbiler samt mellomlagring av pressa kjøretøy skal foregå på fast ugjennomtrengelig dekke jf. pkt III.

8 8 III. Pressing og uttransport av pressa kjøretøy tillates kun innenfor ordinær driftstid, jf. pkt Håndtering av avfall og farlig avfall I. Bedriften skal sørge for å drive virksomheten på en slik måte at det kan dokumenteres for myndighetene at miljøfarlige væsker og annet farlig avfall fjernes fra vrakene senest før pressing og tas forsvarlig hånd om. II. III. IV. Håndteringen av miljøfarlige væsker og annet farlig avfall som medfølger de kasserte kjøretøyene eller genereres av virksomheten for øvrig, skal skje i henhold til forskrift om farlig avfall. Dette innebærer blant annet at farlig avfall skal lagres slik at man unngår sammenblanding av ulike typer farlig avfall og utslipp til resipient, kommunalt nett eller grunn dersom uhell/lekkasje skulle inntre. Farlig avfall som ikke utnyttes på stedet skal leveres godkjent innsamler. Øvrig avfall skal tas hånd om av det kommunale/interkommunale avfallsmottaket eller godkjente returmottak. Mottak av batterier utover de som følger kjøretøyene er ikke tillatt uten særskilt tillatelse fra Fylkesmannen. Tynnskrapstålet i bilvrakene skal leveres til godkjent behandlingsanlegg Beskyttelse mot støy Eier av virksomheten er pliktig til å redusere støyen så langt som praktisk mulig. Særlig støyende deler av virksomheten skal skjermes ved innbygging, bygging av støyskjermer eller ved annen støydemping etter nærmere bygningstekniske krav fra kommunen. For denne tillatelsen gjelder retningslinjer for begrensning av støy, TA-506, utgitt av Statens forurensningstilsyn (SFT). Sammenstiller regelverket med åpningstidene, betyr det at følgende ekvivalente støynivå ved nærmeste bolig (frittfeltsverdier) er tillatt: Dag kl : 50 dba Dersom støyen omfatter tydelige enkelttoner og/eller impulslyd, skal grenseverdiene reduseres med 5 dba. Høyeste maksimalnivå skal ikke overstige grenseverdiene for ekvivalentnivå med mer enn 10 dba Driftstid Plassen kan drives på hverdager unntatt lørdager i tidsrommet kl , og lørdager og søndager er anlegget stengt Journalføring Det skal føres journal, minimum ukentlig, over håndteringen av mottatte bilvrak og dertil hørende farlig avfall for å ivareta bedriftens og berørte myndigheters behov for dokumentasjon, se også kapittel 2.2. Rapportering og vedlagte årsrapportskjema. Drifts-

9 9 journalen skal oppbevares i minst 5 år og skal på forlangende forevises forurensningsmyndigheten. Det skal av journalen også fremgå når eventuelt oljeutskiller eller oppsamlingsbeholder er tømt og hvordan dette avfallet er disponert. Kvittering fra avfallsmottaker skal kunne fremlegges Internkontroll Bedriften er ansvarlig for å etablere og utøve internkontroll i samsvar med forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Dette innebærer blant annet utarbeidelse av driftsinstruks som ivaretar bedriftens og myndighetenes behov for dokumentasjon på hvordan prosessen fra mottak til sluttdisponering av kasserte kjøretøy gjennomføres og hvordan vilkårene i denne tillatelsen etterkommes. Bedriften er ansvarlig for å systematisk evaluere og ajourføre egne rutiner i forhold til mulige forbedringer og eller endringer i driftsforhold på anlegget. Dette innebærer blant annet at bedriften har driftsinstrukser og rutiner som sikrer at alle vrak blir skikkelig tømt for miljøfarlige væsker, etc. før de presses og at bedriften har et system for registrering, håndtering og oppfølging av avvikssituasjoner Beredskap og varsling Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning, skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. Ved akutt forurensning eller fare for forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til varslingsforskriften. Konsesjonsmyndigheten skal så snart som mulig varsles skriftlig dersom det oppstår unormale forhold og ulykker innenfor de områder som tillatelsen omhandler. Følgende info om hendelsen må da gis: Dato, klokkeslett og varighet Type utslipp og anslått mengde (kg) Kort beskrivelse av uhellet Tiltak iversatt for å begrense den akutte skaden Tiltak som vil bli iversatt for å forhindre gjentakelse av hendelsen 2.2 RAPPORTERING Årsrapportering Vest Metallretur AS skal i henhold til rapporteringsskjema, innen hvert år sende skriftlig rapport til Fylkesmannen for siste kalenderår. Dersom Fylkesmannen har behov for endrede rapporteringsvilkår, kan gjeldende krav endres med seks måneders varsling. Følgende punkter skal beskrives i årsrapporten:

10 10 antall kjøretøy mottatt og presset antall kjøretøy mottatt og avtappet for olje antall bilbatterier mottatt mengder farlig avfall inkl. batterier levert til innsamler og på lager pr i det året rapporten beskriver. Innrapporteringen av spesialavfall skal spesifiseres slik: 1. EAL-kode 2. Beskrivelse/navn på avfallet 3. Mengde (kg) 4. Navn på mottaker (av de forskjellige avfallstypene) antall dekk, motorer og bakaksler som tas ut av vrakene Dokumentere at konsentrasjonen av olje i avløpsvannet ikke overstiger 20 mg/liter vann i samsvar med de krav gitt i avsnitt Beskrive avvikssituasjoner som gir utslipp til ytre miljø (luft eller grunn) av oljer eller miljøfarlige kjemikalier. Beskrive tiltak som er gjort for å motvirke effekten av avviket samt tiltak for å forhindre tilsvarende avvik igjen skal oppstå. I tillegg skal tiltakshaver evaluere effekten av gjennomførte tiltak og vurdere forbedringspunkter som ytterligere kan redusere miljøbelastningen. Innrapporteringsskjema er gitt i vedlegg 2. Oppdaterte årsrapporteringsskjema er tilgjengelige på hjemmesiden til fylkesmannen i Rogaland som er tilgjengelig via eller kan tilsendes via mail eller brev Støymålinger Fylkesmannen kan for virksomhetens regning også kreve utførte utslippsmålinger, samt målinger av støynivået i omgivelsene, jf. pkt

11 11 VEDLEGG 1: KART OVER OMRÅDE MED FAST DEKKE Områder merket Ny betongplate skal ha fast dekke.

12 12

13 VEDLEGG 2: SKJEMA FOR ÅRSRAPPORTERING 13

14 14 FYLKESMANNEN I ROGALAND Kont.adr. Lagårdsveien 78, Stavanger. Postadr. Boks 59, 4001 Stavanger Nettadresse: Årsrapportering oppsamlingsplass for biler Rapporteringsskjema Rapportering for år: Bedrift: Sendes til: Fylkesmannen i Rogaland, Miljøvernavdelingen. Tlf , faks , Utfylt skjema skal sendes Fylkesmannen innen hvert år Underskrift fra bedrift Vi erklærer med dette at opplysninger i dette skjema er oppgitt etter beste skjønn og evne, og at alle opplysningene er korrekte så langt vi kjenner til. Bedriften har / har ikke... hatt avvik fra u underskrift sted dato navn, tittel telefon Kontaktperson for faglige spørsmål knyttet til utfyllingen av skjemaet: navn telefon

15 15 Tabell 1: Årlig mengde spesialavfall Avfallsmengder skal oppgis i kg eller tonn. Dersom den angitte mengde i kg eller tonn er framkommet ved omregning fra volum skal omregningsfaktor oppgis i kommentarfeltet Generert spesialavfall Levert godkjent mottaker/ innsamler av spesialavfall EAL-kode Beskrivelse Generert Enhet Mottaker/innsamler - se forskrift om farlig avfall totalt kg eller tonn

16 16 Kommentarer: Tabell 2: Årlig mengde produksjons- og forbruksavfall Avfallsmengder skal oppgis i kg eller tonn. Dersom den angitte mengde i kg eller tonn er framkommet ved omregning fra volum skal omregningsfaktor oppgis i kommentarfeltet Generert produksjons- og forbruksavfall Levert til behandling Egen behandling Avfalls-kode Beskrivelse Generert Enhet Gjenvinning Annet Mottaker/innsamler oppgis i kg eller tonn - se forskrift om totalt kg material- energi- Forbrenning/pyrolyse Biologisk Eget Annen

17 17 farlig avfall eller tonn gjenv. gjenv. med energigjenvinning uten energigjenvinning behandling godkjent deponi behandling (spesifiser) Kommentarer:...

18 FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen Beskriv avvik: (dato, klokkeslett, varighet, type utslipp, anslått mengde (kg), beskrivelse av uhellet, iversatte tiltak for å begrense skade, tiltak som vil bli iverksatt for å forhindre gjentakelse av hendelsen)