MOSKENES KOMMUNE HAVNREGULATIV Avgifter og vederlag for bruk av havner i Moskenes KS- 044/18 vedtak

Transkript

1 MOSKENES KOMMUNE Foto av Tonje Brekken HAVNREGULATIV Avgifter og vederlag for bruk av havner i Moskenes KS- 044/18 vedtak

2 Innholdsfortegnelse Forside Innholdsfortegnelse Kontaktinformasjon Generelt om regulativet Anløpsavgift Vederlag for bruk av kai, annen infrastruktur mm Andre vederlag Saksbehandlingsgebyr Diverse forretningsvilkår.9. Vedlegg; «Forskrift om kommunens beregning og innkreving av anløpsavgift».11. 2

3 KONTAKTLISTE NAVN ROLLE KONTAKTINFORMSJON Moskenes kommune Eier Brita W. Johnsen Havnesjef Ernst Kato Nilsen no Hans Gjermund Mørkved Driftsleder Driftansvarlig

4 1. Generelt om havnregulativet Regulativet omfatter avgifter og vederlag knyttet til sjøvertstransport og bruk av offentlige kaier og anlegg i Moskenes kommune. Regulativet er delt i to, kapittel 2, anløpsavgift, omhandler den offentligrettslige anløpsavgiften. Anløpsavgiften fastsettes i egen forskrift og er underlagt normale saksbehandlingsprosedyrer knyttet til tilsvarende offentligrettslige avgifter, herunder vedtak i Moskenes kommunestyre. Kapittel 3, vederlag for bruk av kai annen infrastruktur med mer, omhandler Moskenes kommune sin vederlagsstruktur for kommunens tjenester på dette området. Vederlagene er basert på forretningsmessig prising av tjenester. 2. Anløpsavgift 2.1 Generelle prinsipper for anløpsavgift Anløpsavgift er fastsatt med hjemmel i lov nr.19 (Lov om havner og farvann) og FKD forskrift av nr (Forskrift om kommunenes beregning og innkreving av anløpsavgift) Formål Anløpsavgiften skal dekke kommunens kostnader ved utøvelse av offentlig myndighet med hjemmel i Lov om havner og farvann, samt kostnader for å legge til rette for sikkerhet og fremkommelighet i kommunenes sjøområde Område avgifter gjelder for Avgiftsområde gjelder innenfor Moskenes kommunes grenser Fartøy som omfattes av avgiftsplikten Avgiftsplikten omfatter fartøy som anløper eller har tilhold i Moskenes kommune, skal betale anløpsavgift til kommunen, jf. havne- og farvannsloven 25 og FKD forskrift nr : «2.(avgiftsplikt) Kommunen kan i forskrift bestemme at fartøy som anløper havn i kommunen skal betale anløpsavgift til kommunen, jf. havne- og farvannsloven 25. Anløpsavgiften skal ilegges per anløp. Med et anløp menes en inn- og utseiling. Ved flere anløp til havn i kommunen i løpet av samme døgn, ilegges avgift kun en gang. Unntatt fra plikt til å betale anløpsavgift er: a) Fartøy med største lengde under 15 meter b) Bergings- og isbryterfartøyer i forbindelse med berging og isbryting c) Orlogsfartøy, norske og utenlandske d) Kystverkets fartøy i forbindelse med arbeid i farvannet 4

5 e) Sysselmannen på Svalbards tjenestefartøy og Norsk Polarinstitutts fartøy i forbindelse med arbeid i farvannet på Svalbard f) fartøy som anløper havn på grunn av skade eller nødstilstand og fartøyet ikke laster, losser eller tar om bord passasjerer. Kommunen kan frita andre fartøy enn de som er nevnt i andre ledd fra plikten til å betale anløpsavgift» Med hjemmel i forskriftens 2 har Moskenes kommune inntil videre, fritatt hjemmehørende fiskebåter, motor og seilbåter samt redningsselskapets fartøy, fra anløpsavgift. 2.2 Anløpsavgifter 2019 Med hjemmel i forskriftens 3 og 7 er anløpsavgiften for 2019 fastsatt slik for fartøy som anløper eller har tilhørighet innenfor Moskenes kommune sitt havnedistrikt og som ikke faller inn under unntaktsbestemmelsene gitt i forskrift eller bestemt av Moskenes kommune: Generell anløpsavgift Fartøyets størrelse (intervall) Passasjerfartøy Ikke passasjerførende fartøy Pr BT pr intervall For de første 300 BT Kr 0,75 kr 224 Kr 0,63 kr 190,- For de neste 300 BT Kr 0,68 kr 203 Kr 0,55 kr 165,- For de neste 600 BT Kr 0,49 kr 297 Kr 0,42 kr 251,- For de neste 800 BT Kr 0,42 kr 338 Kr 0,36 kr 290,- For de neste BT Kr 0,35 kr 350 Kr 0,21 kr 215 For de neste 2000 BT Kr 0,25 kr 507 Kr 0,17 kr 340,- For de neste BT Kr 0,25 kr 1267 Kr 0,17 kr 850,- For de neste BT Kr 0,21 kr 2052 Kr 0,15 kr 1472,- For alt over BT Kr 0,26 Dersom samme fartøy anløper mer enn 50 døgn pr år gis en rabatt på 20 % på samtlige anløp Spesielle anløpsavgifter Fartøy i fraktefart innen havnedistriktet og nærliggende farvann slik som føringsbåter, slepebåter og fartøyer som brukes som losji/bosted betaler årsavgift etter følgende satser. Fartøy under 50 BT Kr 558,- Fartøy fra og med 50 BT Kr 117, Anløpsavgift for fiskefartøy Fiskefartøy som ikke er fritatt for anløpsavgift betaler anløpsavgift etter følgende satser: Fiskefartøy f.o.m 15 meter l.o.a Kr 89,- pr dag Kr 755,- for inntil 3 måneder til og med 21 meter l.o.a. Fiskefartøy over 21 meter l.o.a. til Kr 110,- pr dag Kr 915,- pr sesong inntil 3 måneder og med 28 meter l.o.a Fiskefartøy over 28 meter l.o.a. Kr 131,- pr dag Kr 1089,- pr sesong inntil 3 måneder 5

6 3. Vederlag for bruk av kai, annen infrastruktur med mer 3.1. Kaivederlag Kaivederlag er skipets betaling for bruk av offentlige kaier og svares per påbegynt døgn (24 timer). All bruk av kaiplass skal forhåndsanmeldes, senest 24 timer før ankomst Generelt om kaivederlag Liggetiden regnes fra fartøyet fortøyer og inntil det kaster loss. Et fartøy kan innenfor 24 timer anløpe samme kai flere ganger, og likevel kun betale samme vederlag. Fartøy som fortøyer på siden av et annet fartøy som ligger ved kai, skal betale kaivederlag som om skipet var fortøyd til kai. Minstesats yrkesfartøy over 15 meter kr 150,00 per påbegynt døgn, yrkesfartøy inntil 15 meter og andre kr 100,00 per påbegynt døgn. Månedsleie beregnes per kalendermåned (fortrinnsvis 30 dager per måned) og rabatteres med 30 %. Månedsleie må avtales før leieperiodens oppstart. All bruk av kaiplass skal forhåndsanmeldes, senest 24 timer før ankomst Kaivederlag for fartøy I tabellen nedenfor vises gjeldende satser for bruk av offentlige kaier i Moskenes kommune. Fartøyets størrelse (intervall) Passasjerfartøy Ikke passasjerførende fartøy Pr BT pr intervall For de første 300 BT Kr 1,35 kr 405 Kr 0,95 kr 285,- For de neste 300 BT Kr 1,35 kr 405 Kr 0,92 kr 277,- For de neste 600 BT Kr 1,12 kr 673 Kr 0,80 kr 481,- For de neste 800 BT Kr 1,00 kr 801 Kr 0,71 kr 567,- For de neste BT Kr 0,79 kr 789 Kr 0,56 kr 562 For de neste 2000 BT Kr 0,58 kr 1152 Kr 0,32 kr 642,- For de neste BT Kr 0,47 kr 2350 Kr 0,29 kr 1444,- For de neste BT Kr 0,50 kr 5004 Kr 0,24 kr 2394,- For alt over BT Kr 0,27 Kr 0,21 Dersom ankomst/avgang for passasjerfartøy skjer mellom kl.16:00 fredag og mandag kl.07:00 i legges et tilleggs-vederlag på 10 % av kai-vederlaget, begrenset oppad til kr 5000,- pr anløp. Dersom samme fartøy anløper mer enn 5 ganger pr kalenderår gis det 10 % i rabatt på kai-vederlaget for de påfølgende anløp opp til 10 anløp, fra og med det tiende anløp gis 20 % rabatt på kaivederlaget. 6

7 3.1.2 Kai-vederlag for fiskefartøy og fritidsbåter Fiskefartøyer og fritidsbåter som for kortere eller lengre perioder benytter fast plass ved kommunens kaier betaler vederlag etter følgende satser. Størrelse Pr døgn Pr uke Pr måned Pr sesong (3 mnd) Inntil 11 meter Kr 102,- Kr 537,- Kr 2149,- Kr 4606,- Mellom 11 og 15 Kr 123,- Kr 646,- Kr 2584,- Kr 5537,- meter Mellom 15 og 21 Kr 133,- Kr 700,- Kr 2801,- Kr 6003,- meter Over 21 meter Kr 161,- Kr 845,- Kr 3381,- Kr 7245, Flytebrygger For båter inntil 35 fot gjelder følgende vederlag ved bruk av kommunale flytebrygger. Døgn Pr uke Pr mnd Pr 3 mnd Kr 250,- Kr 750,- Må avtales Må avtales Vederlag for fast plass ved kommunal flytebrygge beregnes slik: Årsvederlag = (båtlengde i meter + 2 meter) x kr 400, IPS vederlag For passasjerfartøy er vederlaget kr 12,50 pr passasjer. Minste vederlag er kr 3000,- For andre fartøy er vederlaget 25 % av fartøyets kai-vederlag. Minste vederlag er kr 2000,- Kostnader i forbindelse med høyere sikkerhetsnivå enn nivå 1 belastes fartøy med de ekstra kostnader som ekstra sikringstiltak, vakthold mm måtte medføre. Cruiseskip betaler i tillegg til ISPS-gebyr de faktiske utgifter som de aktuelle ISPS-tiltak medfører, vakthold, ekstraordinære sperretiltak etc. Brukere av terminalene belastes for de utgifter som adgangskontroll, adgangskort og opplæring medfører Tendring til/fra passasjerfartøy For passasjerfartøy over 15 meter som ikke går til kai, men der passasjerer tendres til land innenfor Moskenes havnedistrikt, betales et vederlag på kr 5,- pr passasjer. 3.2.Varevederlag For varer som lastes/losses over kommunal kai betales et vederlag på kr 25,- pr tonn. For gods der kun kubikkmål er angitt regnes 1m3 = ½ tonn. Varevederlaget betales av mottaker/avsender med mindre noe annet er avtalt på forhånd Varer som losses ved offentlig kaianlegg kan ligge vederlagsfritt i 48 timer etter lossing. Tillattes varene lengre lagringstid enn 48 timer betales kr 4,- pr opptatt kvm pr døgn med mindre noe annet er skriftlig avtalt 7

8 4. Andre vederlag 4.1 Vann Pris pr m3 vann er kr 20,-. Det tas forbehold om at vann er tilgjengelig. 4.2 Strøm Pris pr Kw time er leverandørpris pr dato + 30 %. I tillegg kommer til/fra kobling og måleravlesning på kr 200,- 4.3 Leie av arbeidskraft pr time Ordinær timeinnsats kr 600,- Overtid 50 % kr kr 900,- Overtid 100 % kr 1200,- Høytid kr 1800,- Ved leie av arbeidskraft beregnes alltid minimum 1 time per person innleid 5. Saksbehandlingsgebyr Aktivitet Pris Søknader tiltaksklasse 1 Utlegg flytebrygger, fortøyningsbøyer m.m. Kr 1 980,- Søknader tiltaksklasse 2 Oppføring av kaier, bryggeanlegg, opplag av mindre fartøy, etablering av slip m.m. Kr 2 640,- Søknader tiltaksklasse 3 Etablering av større flytebryggeanlegg/marinaer, bygging av molo, legging av kabler/rør, opplag av større fartøy, dumping m.m. Kr 3 960, Befaring, gebyr Kr 1 980,- 8

9 6. Diverse forretningsvilkår 6.1 Prisbetingelser Kunden skal betale avgifter, gebyrer og vederlag i henhold til enhver tid gjeldende prisliste. Alle priser er oppgitt i norske kroner (NOK) og er eksklusiv merverdiavgift og eventuelle andre avgifter dersom ikke annet er oppgitt. 6.2 Tilbudsbetingelser Når Moskenes kommune gir et tilbud til kunde er det å anse som uforpliktende inntil kundens aksept av tilbud er kommet Moskenes kommune i hende. Alle tilbud som Moskenes kommune gir er oppgitt i NOK og er eksklusiv merverdiavgift og eventuelle andre avgifter dersom ikke annet er oppgitt. 6.3 Betalingsbetingelser Moskenes kommune sitt tilgodehavende ovenfor sine kunder forfaller til betaling 21 kalenderdager fra fakturadato, hvis ikke annet er avtalt. Havneavgifter faktureres fortrinnsvis månedlig. Det kreves fakturagebyr på kr 45 ved utstedelse av papirfakturaer. Dette vil da fremkomme som en egen fakturalinje på fakturaen. Moskenes kommunestyre delegerer til formannskapet myndighet til å inngå rammeavtaler med aktører som har omfattende helårlig aktivitet innenfor havnedistriktet. Kunden plikter å oppgi riktig fakturaadresse og holde Moskenes kommune informert om eventuelle endringer av fakturaadresse. Omfakturering som følge av at kunden har misligholdt sin informasjonsplikt, fritar ikke kunden sin plikt til å betale i rett tid i henhold til den opprinnelige faktura. Dersom kunden ikke betaler faktura til rett tid, har Moskenes kommune rett til å kreve lovens forsinkelsesrente og purregebyr etter inkassolovgivningens bestemmelser. For at feil i en faktura eller annet betalingskrav fra Moskenes kommune skal kunne gjøres gjeldende mot Moskenes kommune, må det reklameres uten ugrunnet opphold. 6.4 Rapporteringsbestemmelser For varer som losses eller lastes utenom ekspeditør, plikter fartøyets fører å gi oppgaver eller sende fraktbrev over gods til Moskenes kommune innen 24 timer før ankomst. 6.5 Sikkerhetsstillelse Moskenes kommune kan kreve forskuddsbetaling, bankgaranti eller annen relevant sikkerhet for de havnetjenester som skal leveres. Inntil betaling eller sikkerhetsstillelse har funnet sted, er Moskenes kommune berettiget til uten forutgående varsel å innstille igangsatte havnetjenester eller nekte seilingstillatelse inntil krav om betaling eller sikkerhetsstillelse er oppfylt. 6.6 Merverdiavgift Merverdiavgift reguleres til en hver tid etter gjeldende lov om merverdiavgift med forskrifter. Alle priser er å anse som eksklusiv merverdiavgift dersom ikke annet fremgår i prislisten, tilbud, leieavtaler med mer. 9

10 6.7 Inndrivelse etter loven Skyldige gebyr og avgift fastsatt i medhold av «Lov om havner og farvann» 6, 25 og 54 er tvangsgrunnlag for utlegg. Krav som staten eller en kommune har mot rederen etter henholdsvis 25 i denne loven, har panterett i skipet etter reglene om sjøpanterett i lov 24.juni 1994 nr 39 om sjøfart (sjøloven). Ved forsinket betaling av gebyr og avgift svares forsinkelsesrente etter lov 17.desember 1976 nr 100 om renter ved forsinket betaling. 6.8 Privatrettslige regler De havnetjenester som ikke er gebyr eller avgift etter «Lov om havner og farvann» følger vanlig privatrettslige regler. Med unntak av de skranker som følger av havne og farvannslovens 39 (om adgang til å benytte havn) og konkurranselovens 10 og 11 står Moskenes kommune fritt til å inngå avtaler om aktivitet på egne kaier og områder, herunder legge premissene for om næringsvirksomhet i det hele tatt skal foregå eller hvordan næringsvirksomheten skal foregå og kompenseres. 6.9 Regulering av priser Prisene som er gitt i prislisten gjelder i utgangspunktet for 1 år av gangen. Justeringer kan skje i løpet av året og vil bli publisert. Det kan foretas regulering av gjeldende prisliste dersom det oppstår forhold som gir uheldige konsekvenser for Moskenes kommune og som ikke var kjent når prislisten var utarbeidet. 10

11 Forskrift om kommunenes beregning og innkreving av anløpsavgift Dato Departement FOR Samferdselsdepartementet Publisert I 2010 hefte 14 Ikrafttredelse Gjelder for Hjemmel Norge LOV , LOV , LOV Kunngjort kl Korttittel Forskrift om beregning og innkreving av anløpsavgift Hjemmel: Fastsatt av Fiskeri- og kystdepartementet (nå Samferdselsdepartementet) 20. desember 2010 med hjemmel i lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann 8, 25 og (virkeområde) Forskriften gjelder for de kommuner som beregner og innkrever anløpsavgift med hjemmel i lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann (havne- og farvannsloven) 25. Forskriften regulerer beregning og innkreving av slik anløpsavgift. 2.(avgiftsplikt) Kommunen kan i forskrift bestemme at fartøy som anløper havn i kommunen skal betale anløpsavgift til kommunen, jf. havne- og farvannsloven 25. Anløpsavgiften skal ilegges per anløp. Med et anløp menes en inn- og utseiling. Ved flere anløp til havn i kommunen i løpet av samme døgn, ilegges avgift kun en gang. Unntatt fra plikt til å betale anløpsavgift er: a) fartøy med største lengde under 15 meter b) bergings- og isbryterfartøyer i forbindelse med berging og isbryting c) orlogsfartøy, norske og utenlandske d) Kystverkets fartøy i forbindelse med arbeid i farvannet e) Sysselmannen på Svalbards tjenestefartøy og Norsk Polarinstitutts fartøy i forbindelse med arbeid i farvannet på Svalbard f) fartøy som anløper havn på grunn av skade eller nødstilstand og fartøyet ikke laster, losser eller tar om bord passasjerer. Kommunen kan frita andre fartøy enn de som er nevnt i andre ledd fra plikten til å betale anløpsavgift. 3.(kostnader som dekkes av anløpsavgiften) 11

12 Anløpsavgiften skal bare dekke kommunens kostnader knyttet til sikkerhet og fremkommelighet i kommunens sjøområde, samt utøvelse av offentlig myndighet med hjemmel i eller i medhold av havne- og farvannsloven. Dette kan være kostnader til navigasjonsinnretninger, investeringer og vedlikehold i farleden, fjerning av hindringer i farvannet, oppsynsfunksjoner, isbryting og fastsettelse og håndhevelse av ordensforskrifter. Felleskostnader til administrasjon skal beregnes og fordeles slik at anløpsavgiften bare belastes med sin relative andel av felleskostnadene. Avskrivning og renter regnes som kostnad. Avskrivninger beregnes ved å fordele investeringskostnaden jevnt over investeringens levetid. Ved intern finansiering kan det beregnes kalkulatorisk rente begrenset oppad til effektiv rente på statsobligasjoner med tre års gjenstående løpetid tillagt ett prosentpoeng. Kostnader som kan dekkes av saksbehandlingsgebyr etter havne- og farvannsloven 6 eller gebyr for kontrolltiltak og tilsyn etter havne- og farvannsloven 54, samt kostnader som refunderes av andre, skal holdes utenfor beregningsgrunnlaget. Ved tvil avgjør Kystverket hvorvidt en kostnad kan dekkes av anløpsavgiften. 4.(beregning av anløpsavgift) Anløpsavgiften skal beregnes på bakgrunn av fartøyets bruttotonnasje (BT) slik den er angitt i fartøyets internasjonale målebrev som er i henhold til Den internasjonale konvensjonen om måling av fartøyer av Dersom fartøyets BT ikke fremgår av målebrevet, fastsettes denne av kommunen basert på beregning av BT for tilsvarende fartøy. BT. Det kan fastsettes en minimumsavgift istedenfor avgift beregnet på grunnlag av fartøyets 5.(rabattordninger) Kommunen kan fastsette rabattordninger, herunder årsavgift eller sesongavgift. 6.(innføring og endring) Innføring og endring av anløpsavgiften bør skje med virkning fra 1. januar. 7.(etterkalkulasjon) Kommunen skal for hvert år foreta en etterkalkulasjon som viser inntekt fra anløpsavgiften og de kostnader som skal dekkes av anløpsavgiften. Ved utarbeidelsen av etterkalkylen skal føringen av kostnadene følge de samme prinsippene som ble benyttet ved beregning av anløpsavgiften for det enkelte år. Fordeling av kostnader skal være dokumentert og etterprøvbar. Anløpsavgiften skal ikke gi økonomisk overskudd. Kommunen kan fremføre overskudd og underskudd fra avgiftsregnskapet til påfølgende år. I løpet av en periode på 3 5 år skal ikke inntektene overstige kostnadene for årene samlet. 8.(tilsyn) Kystverket fører tilsyn med at bestemmelsene i forskriften blir overholdt. I forbindelse med Kystverkets tilsyn, kan Kystverket kreve at kommunen fremlegger avstemt regnskap og annen relevant dokumentasjon. Slik dokumentasjon skal kunne kreves fremlagt innen en måned etter at årsregnskapet er avlagt og revidert av revisor. 12

13 9.(forvaltningstiltak) Kystverket kan iverksette forvaltningstiltak etter havne- og farvannsloven kapittel 10 overfor kommunene ved brudd på bestemmelsene i denne forskriften. 10.(innkreving av anløpsavgift) Kommunen kan gi forskrift om at eiere eller operatører av havner eller havneterminaler som er organisert som eget rettssubjekt, skal innkreve anløpsavgift på vegne av kommunen mot særskilt godtgjørelse til dekning av kostnadene ved innkrevingen. 11.(betalingsplikt) Rederen og agenten svarer solidarisk for anløpsavgiften, jf. havne- og farvannsloven 25 fjerde ledd. 12.(klage) Enkeltvedtak som treffes etter forskriften kan påklages etter bestemmelsene i lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker. Kystverkets hovedkontor er klageinstans for vedtak fattet av kommunen. 13.(ikrafttredelse) Forskriften trer i kraft 1. januar