Førde kommune Byggesak og arealforvaltning

Transkript

1 Førde kommune Byggesak og arealforvaltning Møtedeltakarar Dykkar referanse: Sakshandsamar: Berit Holme Tlf Vår referanse: 19/57-1-BHO- FA - L12 Dato: Referat frå oppstartsmøte detaljrgulering Hafstad del av gbnr 61/8 Føremålet med møtet er at kommunen vert informert om planlagt innhald i planen og avgrensing av planområdet, Kommunen avklarar plansituasjonen for området, krav til ny planlegging, offentlege føresetnader, og kva som skal til for å få ein god plan og planprosess. Kommunen sine vurderingar er faglege, generelle og av førebels karakter. Naboprotestar, uttale frå offentlige mynde og politiske vedtak m.m. vil kunne bringe inn nye moment eller føre til krav om/behov for endringar i planarbeidet undervegs. Oppstartsmøtet skal avklare aktuelle tema og spørsmål, men skal ikkje avgjera viktige punkt som vert føresett opplyst om og utgreidd i vidare planprosess fram til endeleg politisk vedtak. 1 Oppmøte Førehandskonferansen er basert på planinitiativ motteke av kommunen: Møtestad: Rådhuset, Førde kommune Møtedato: Deltakarar frå forslagstillar: Deltakarar frå kommunen: Forslagstillar: Grunneigar: Magne Hafstad Heimelshavar: Magne Hafstad Odd Harry Strømsli Berit Holme Plankonsulent: Andre: Nordplan AS avd. Førde v/arvid Tveit, Ingvil Eikelund 2 Saksnummer og plan-id Arkivsaknr.: 19/57 Plan-ID: Føremål med planarbeidet Forslagsstillar sitt føremål med planen/planendringa (bakgrunn og formål): Formålet med planarbeidet er detaljregulering av del av gnr 61, bnr 8 og 135, der areala er regulert til forretning/kontor i gjeldande plan. Planarbeidet skal legge til rette for nytt lensmannskontor for Vest Politidistrikt. I tillegg til reguleringsformål forretning/kontor skal området også ha nytt formål tenesteyting. Førebels planar er eit bygg i tre etasjar med ca m2. Postadresse: Postboks 338, 6802 Førde Telefon: Bankkonto: Besøksadresse: Hafstadvegen 42 Fax: Org.nr.: NO mva E-post: postmottak@forde.kommune.no

2 Forslagsstillar sitt forslag til planavgrensing: Sjå kart i varsling av planstart. Planområdet er ca. 15 dekar stort. Ikkje relevant Det bør varslast eit planområde som er stort nok til å dekkje ev. utviding av veg 2 (ny gate i nord). Planprosessen vil avklare om det er aktuelt å berre regulere areal til planlagde tiltak. Fordelar ved å detaljregulere heile område F/K er m.a. eit byggeklart område. Dersom det vert detaljregulert delar av område F/K må seinare detaljplanar ta omsyn til gjeldande plan. Forslagsstillar sitt forslag til plannamn: Detaljregulering Hafstad del av 61/8 Kommunen har ikkje merknad til namn på planen. Ikkje relevant 4 Planstatus i området Arealbruk i planområdet er regulert av: Kommuneplanen sin arealdel Områderegulering (pbl. 12-2) Detaljregulering (pbl. 12-3) Reguleringsplan etter eldre plan- og bygningslov (PBL85 eller eldre) Utbyggingsplan etter eldre plan- og bygningslov (PBL85 eller eldre) Området er regulert til forretning/kontor i reguleringsplan Hafstad bydel av Det er krav til utbyggingsplan (detaljreguleringsplan), jf. reguleringsføresegna 3.1. Tilhøvet til andre planar: Planen vil heilt/delvis erstatte følgjande planar: Ikkje relevant Del av Reguleringsplan Hafstad bydel av Planen vil heilt/delvis grense til følgjande planar: Ikkje relevant Kommunen kjenner ikkje til anna planarbeid i området Kommunen kjenner til følgjande planarbeid i området: Detaljregulering Hafstadbydel bru til Angedalsvegen (tiltak 1 i Førdepakken) 5 Type plan som er tenkt utarbeidd Reguleringsplan etter plan- og bygningslova: Områderegulering Detaljregulering Endring av områderegulering Endring av detaljregulering Endring av reguleringsplan etter eldre plan- og bygningslov Endring av utbyggingsplan etter eldre plan- og bygningslov Plankartet Føresegnene Mindre endring av områdegulering Mindre endring av detaljregulering Mindre endring av reguleringsplan etter eldre plan- og bygningslov Mindre endring av utbyggingsplan etter eldre plan- og bygningslov 2

3 Ved endring av reguleringsplan gjeld same reglar som for utarbeiding av ny plan, jf. pbl Ved endring av eldre planar må planen oppdaterast i tråd med ny planlov. 6 Tilhøvet til overordna plan Samsvar med overordna plan: Planformålet samsvarar med overordna plan Ja Formålet tenesteyting vil kome i tillegg til regulert formål forretning og kontor. Kommunen har ikkje merknader til dette. Nei Innhaldet i private detaljreguleringsplanforslag må følgje opp hovudtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og områderegulering. Ved vesentlege avvik gjeld krava i pbl. 4-1 og 4-2 andre ledd. (jf. pbl. 12-3) 7 Krav om planprogram og konsekvensutgreiing Avklaring av behov for planprogram og/eller konsekvensutgreiing: Det må utførast ei nærare vurdering av om planen vil få vesentlege verknadar for miljø og samfunn og dermed utløyser krav om konsekvensutgreiing, jf. pbl Denne vurderinga skal utførast i tråd med konsekvensutgreiingsforskrifta. Det må utførast ei nærare vurdering av om planen vil få vesentlege verknadar for miljø og samfunn og dermed utløyser krav om planprogram, jf. pbl Planen utløyser krav om planprogram, jf. pbl Planen utløyser krav om konsekvensutgreiing, jf. pbl. 4-2 og konsekvensutgreiingsforskrifta. Ikkje relevant, jf. punkt 6. Kommunen har ikkje merknad til søkjar si vurdering om at planarbeidet ikkje utløyser konsekvensutgreiing. Bygget med det aktuelle formålet må vurderast i høve tryggleiksklasse etter teknisk forskrift. Dette kan få konsekvensar i høve beredskap og flaum. Krav til planprosess og innhald i reguleringsplanen vil bli påverka dersom det er krav om nærare vurdering av om planen kan få vesentlege verknadar for miljø og samfunn, krav om planprogram eller krav om konsekvensutgreiing. Vurdering etter konsekvensutgreiingsforskrifta: Forslagsstillar har ansvaret for å utføre ei vurdering av om planen kan få vesentlege verknadar for miljø og samfunn. Kommunen har ansvar for å ta stilling til om planen kan få vesentlege verknadar for miljø og samfunn, dette vert som regel avklart i etterkant av førehandskonferansen. Enten planen får vesentlege verknadar eller ikkje, skal dette grunngjevast og gå fram av varsel om oppstart av planarbeidet. Forslagsstillar kan ikkje varsle oppstart før kommunen har teke stilling til dette spørsmålet. (Jf. konsekvensutgreiingsforskrifta.) 8 Viktige tema for denne planen Temaliste er sett opp i vedlegg. I utgangspunktet skal alle tema vere med i planomtalen. Dette for å synleggjere kva tema som vert sjekka ut som ikkje relevante og kva tema som er relevante og dermed må følgjast opp vidare i plankart og føresegner. 3

4 Sjå arealdelen si føresegn 1, 2.2.2, Det må greiast ut/vurderast kva verknad tiltaket vil få på trafikktilhøve i området og på E39. Parkering må vurderast for planområdet i samsvar med reglar i arealdelen. Val av løysing for bru over Jølstra frå Hafstad til Angedalsvegen, tiltak 1 i Førdepakken, kan verke inn på plassering og utforming av veg V2. Det vert elles vist til rekkjefølgjekrav 2.2 i reguleringsplan Hafstad bydel. Golvet til etasjen på bakkenivå skal vere plant med hovudvegen E39. Ferdig terreng rundt tiltaket må vurderast i høve tilgrensande område. 9 Krav til innhald i planforslaget X Forslagsstillar er gjort kjend med kva krav til kunnskapsgrunnlag og utgreiingar kommunen set for det vidare planarbeidet. Spesielle krav til kunnskapsgrunnlag og utgreiingar: Kart og føresegner skal utarbeidast i samsvar med «kartforskrifta». Plankart leverast i sosi-format, føresegner og planomtale i word-format. Innkomne merknader og uttalar (med notat som summerer og kommenterer desse, skal inngå som ein del av planomtalen). Tilhøvet mellom plan og offentlege anlegg: Tiltaket føreset utbygging / utbetring av det kommunaltekniske anlegget Tiltaket utløyser krav om utbyggingsavtale Planarbeidet må avklare om det er aktuelt med rekkjefølgjekrav som føreset utbyggingsavtale med kommunen, t.d. veganlegg. Tilknyting til fjernvarme må vurderast. Tilhøvet mellom plan og eigedomsgrenser: Tiltaket utløyser krav om ny kartlegging i området Tiltaket utløyser krav om klarlegging av eigedomsgrenser Kartgrunnlag er frå 2015, og eigedomsgrenser synest å vere tilstrekkeleg kartfesta. Planforslaget skal presenterast på tilstrekkeleg oppdatert kartgrunnlag (basiskart) og vere i samsvar med kartforskrifta til 2-1 i pbl. 10 Medverknad I etterkant av møtet sender kommunen forslagsstillar utfyllande informasjon om viktige interessentar i plansaka. Døme er offentlege instansar, lokale instansar, kommunale instansar, grunneigarar, andre rettslege heimelshavarar, eventuelt naboar og andre. Kommunen sender adresseliste, og søkjar vel aktuelle mottakar for varsling av planarbeidet frå adresselista. 4

5 11 Oppstart av planarbeid tilråding frå kommunen X Kommunen tilrår oppstart av planarbeidet under føresetnadane som er nemnt i notatet. Kommunen tilrår ikkje oppstart av planarbeidet. Grunngjeving frå kommunen: Kommunen rår til regulering av området til føremål slik det er nemnt i opplysningane. Forslagsstillar ynskjer at detaljplanen vert vedteke seinast i 23. mai, og dette føreset at planframlegget vert politisk handsama i planutvalet 28. februar. Planframlegg må sendast kommunen snarast og seinast innan 11. februar. 12 Krav til utkast til plan Kommunen vil sjekke om utkast til plan er av god nok kvalitet til å ta opp til vidare politisk handsaming. Det er ikkje kommunen si oppgåve å oppgradere eit for dårleg utkast til god nok kvalitet. Om den ikkje stettar krava til kvalitet vil tiltakshavar sin konsulent få attendemelding om å utbetre manglar i utkastet. Det kan dukke opp andre problemstillingar. Ta kontakt for nærare avklaring når slike problemstillingar dukkar opp t.d. gjennom innspel frå andre i planprosessen. 13 Gebyr i plansaker X Forslagsstillar er gjort kjend med kommunale handsamingsgebyr, og om når han vil verte fakturert. Kommunale handsamingsgebyr skal sendast til: Magne Hafstad AS Tiltakshavar er kjend med kommunen sine gebyr i plansaker. I etterkant av møtet sender kommunen forslagsstillar utfyllande informasjon om gjeldande gebyrregulativ og gebyr i plansaker. 14 Stadfesting Notatet frå førehandskonferansen skal hjelpe fagkyndig plankonsulent i å utarbeide eit planforslag i tråd med kommunen sine forventningar. Verken førehandskonferansen eller notatet gjev rettar ved vidare handsaming av plansaka. Førde den Berit Holme Arealplanleggar 5

6 Vedlegg VIKTIGE TEMA I PLANEN Fagetatens kommentarar til aktuelle fagtema Med fokus på tema der fagetaten har konkrete krav eller anbefalingar, er skeptisk eller tema som krev utgreiingar eller avklaringar. Liten skrift i parentes er døme på tema / vurderingar som kan kommenterast nærare i merknadskolonnen. Her kan kommunane også skrive inn kommentarar knytt til tema, t.d. lovkrav eller føresegner / retningsliner i kommunale planar og vedtekter som skal leggast til grunn Generelt Generelle vurderingar (hovudinntrykk av planarbeidet) Føremål (er areal og lokalisering eigna for føremålet?) Planlagde formål og lokalisering synest å vere eigna i dette området. Planområdet Generelle vurderingar (framtidig utvikling av området, infrastruktur, grønstruktur, senterområde, områderegulering) Omtalast i planframlegget. Alternativ (tilkomst, føremål, bygnadsstruktur, lokalisering) Ny gate skal etablerast i nord, jf. gjeldande reguleringsplan. Bygnad og bygnadsstruktur Bygnad og byform Vurdere og sikre beredskapsfunksjon. Terreng som samsvarer med områda kring. Vurdere om planlagd tiltak skal legge føringar for heile planområdet. Arkitektur, estetikk og kvalitet (form, struktur, funksjon, uttrykk, tilhøvet til staden, landskapet og strøkskarakteren) Godt samspel mellom nye tiltak og eksisterande bygg. Visast med illustrasjon/3d. Nær og fjernverknad. Bygnadsstruktur Golv i plan på bakkenivå skal vere plant med E39. Sjå elles punkt over. Utnyttingsgrad og byggehøgder (gjeldande planar, presedens) Fjernverknad (plassering i terreng, terrengformasjonar) Større utnyttingsgrad BYA enn gjeldande plan. Omtalast i planomtalen, og fastsettast i føresegner/plankart. Illustrasjon som viser fjernverknad og nærverknad av planlagde tiltak. Lokalklima (vind, sol, terrengdrag) Energiløysingar (fjernvarme, passivhus, plusshus, takform, plassering) Fjernvarme Grønstruktur og landskap Landbruk (areal i drift, kjerneområde, potensial) Biologisk mangfald (skal kommenterast i alle saker, jf. naturmangfaldlova) Grønstruktur 6

7 Friluftsliv (dagens bruk, potensial, stiar, grønkorridor) Landskap Omtale prosjekt i høve landskapet rundt. (naturlandskap, hovuddrag, fjernverknad) Terrengbehandling og massebalanse Ferdig terrengnivå må sjåast i samanheng med området rundt. Uteopphaldsareal (felles, privat, mengde, areal, kvalitet, plassering i feltet) Samferdsle Trafikk (sikkerheit, framkome, vegstandard, tilkomst, stigning, tilgjenge til kollektivtransport) Parkering (behov, kommunal norm, kantparkering, soneparkering, kommunale parkeringskrav) Gang- og sykkeltrafikk (skuleveg, snarvegar, tverrsnitt, sykkelparkering) Tilkomst til området frå ny gate i nord. Naudveg frå E39 ved akutt stenging av hovudveg/hovudtilkomst i nord. Veg V2 (gate) må planleggast etter trafikkmengde, og med møbleringssone på begge sider av gata. Rekkjefølgjekrav vurderast/omtalast. Kommunen si parkeringsnorm må følgjast. Parkering utover minstekrav skal plasserast i bygg. Det er planar om å etablere ca. 20 p.plassar på bakkenivå i nord, aust for planlagd bygg. Omtalast i høve kundar/publikum. Born og unge Skule og barnehage (tiltakets verknad på kapasitet) Born og unges interesser (barnetråkk, dagens bruk, potensial, erstatningsareal) (NB! skal kommenterast i alle saker) Verneverdige kulturminne Kulturminne (enkeltobjekt, bygningar, anlegg, steingard, vegfar, teknisk, industrielt, automatisk freda) Kulturmiljø (der kulturminne inngår i ein større heilskap, bygningsmiljø) Kulturlandskap Risiko og sårbarheit Risiko og sårbarheit (særlege ROS-tema, sjå FK rettleiar for utarbeiding av reguleringsplan) Ei detaljregulering må løyse m.a. sløkkevatn for ev. brann i området. Sløkkevatn (mengde og avstand til hydrant) for brann skal løysast etter TEK.. 7

8 Forureining (luft, grunn, vatn)(gjeldande forskrifter må leggjast til grunn) Støy (sone, type, skjerming) Geotekniske tilhøve (ras, skred, fundamentering) Flaum (lavtliggande område, elv /bekkefar) Lokalklima Vurderast i ROS-analysen. Støy frå E39 må vurderast i høve prosjektet. Vurderast i planen Flaum/havnivå omtalast, veg/gate må ligge over flaumnivå. Nærmiljø Nabotilhøve (sol, utsikt, innsyn, støy) Levekår (storleik på leiligheiter, bukvalitet, minimumsløysingar, avbøtande tiltak) Tilføre nærmiljøet nye / betre kvalitetar (mangelfulle kvalitetar, grønstruktur, gangog sykkeltilknyting, støyskjerming, trafikksikkerheit) Bygge- og anleggsperioden (støy, trafikksikkerheit, riggområde) Helse Universell utforming (Stigning, tilpassa bueiningar)(krava i TEK og Norsk standard gjeld) Kriminalitetsførebyggande omsyn (potensielle gjerningsstader, lyssetjing, oversiktlege og inkluderande bumiljø,) Folkehelse (beskytte mot risikofaktorar og fremme faktorar som verkar positivt på helse og livskvalitet, motverke helseskilnader) Sjø og vassdrag Vassdrag (byggegrense, bekk / elv, nedslagsfelt) Jølstra Sjø (byggegrense) Sjøfront (offentleg tilgang, minimum byggehøgde) Kommunaltekniske anlegg Vatn og avløp, overvasshandtering (uttale frå VA-etaten) Planen skal sendast til VA-etaten for uttale og vere komplett før planframlegget vert sendt til 1. gangs handsaming. 8

9 Handtering av overvatn innafor planområdet må vurderast og handterast. Renovasjon Areal til renovasjon/bossoppstilling skal (teknisk løysing, lokalisering) omtalast ev. visast på plankart. Kommunal overtaking tekniske anlegg Planløysingane må vere i tråd med kommunen sine krav til tekniske løysingar. Økonomiske konsekvensar for kommunen? Reguleringsføresegner Rekkefølgjekrav (aktuelle, sannsynlege) Utbyggingsavtalar (pågåande arbeid) Veganlegg/infrastruktur i samsvar med gjeldande plan, elles vurderast i planarbeidet. Der rekkefølgjekrav legg til rette for det, kan det lagast utbyggingsavtale med kommunen for opparbeiding av m.a. anlegg til infrastruktur. Kart Kartgrunnlag (koter, eigedomsgrenser, bygnad) Eigedomstilhøve (uklare grenser, eigartilhøve, kartforretning) Planavgrensing (tilgrensande planar, vegar, vegkryss, ubebygde tomter, heile delområde) Basiskart er frå Framlegg til plankart leverast i sosi-format Så punkt over. Prosess Behov for tiltak utover lovens minstekrav (høyringsinstansar, interessegrupper, infomøte eller annan medverknad) Undervegsmøte Dialog og viss mogleg/aktuelt eit møte før planframlegg. Parallell sakshandsaming (jf. pbl 1-7, og 21-4) Parallell sakshandsaming av plan og byggesak. Med helsing Berit Holme arealplanelggar Dette brevet er elektronisk godkjent av Førde kommune om det ikkje er signert. 9

10 Vedlegg: adresseliste 10