MØTEINNKALLING SAKLISTE. Utval: UTVAL FOR OPPVEKST OG OMSORG Møtestad: Rådhuset - kommunestyresal Møtedato: Tid: 12.30

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: UTVAL FOR OPPVEKST OG OMSORG Møtestad: Rådhuset - kommunestyresal Møtedato: Tid: Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 28/12 12/601 Budsjett 2013, økonomiplan uttale 29/12 12/831 Betalingssatsar for barnehagane for /12 12/832 Betalingssatsar for kulturskulen /12 12/834 Betalingssatsar for sfo i /12 12/899 Eigenbetaling for hjelp i heimen /12 12/901 Betaling for vaktmeisterteneste, matombringing og tryggleiksalarmar YMSE Balestrand Gunnvor Linde Leiar

2 Sak 28/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 56/12 Formannskapet /12 Utval for oppvekst og omsorg /12 Utval for plan og utvikling /12 Formannskapet /12 Utval for oppvekst og omsorg / Utval for plan og utvikling / Formannskapet Sakshandsamar: Arne Abrahamsen Arkiv: 151 Arkivsaknr.: 12/601 BUDSJETT 2013, ØKONOMIPLAN UTTALE Vedlegg: Rådmann sitt arbeidsgrunnlag av tekstdel Korrigering av rådmann sitt arbeidsgrunnlag av , del VI Detaljbudsjett - rådmannen sitt arbeidsgrunnlag av Oversyn over økonomiplan , Endringsliste frå rådmannen, Tiltaksliste over mogelege nye tiltak, Investeringsbudsjett , Interne vurderingar for skulesektoren Sagatun skule uttale budsjett 2013, datert Nesse skule uttale budsjett 2013, Fjordtun skule uttale budsjett 2013, datert Yttarlegare tiltak Sagatun skule Konsekvensutgreiing Uttaler Fjordane Gredalag NFU lokallag Balestrand og Vik, Bakgrunn: Formannskapssak 56/12, Formannskapssak 63/12, Lovheimel: Kommunelova 44 og 45 SAKSOPPLYSNINGAR Formannskapet handsama budsjettet i sak 63/12 i møte :

3 Sak 28/12 1. Formannskapet vedtek å leggje ut på høyring: Rådmann sitt arbeidsgrunnlag av tekstdel Korrigering av rådmann sitt arbeidsgrunnlag av , del VI Detaljbudsjett - rådmannen sitt arbeidsgrunnlag av Oversyn over økonomiplan , Endringsliste frå rådmannen, Tiltaksliste over mogelege nye tiltak, Investeringsbudsjett , Det vert vist til kommunelova 44og Framlegget skal leggjast ut på høyring i tidsrommet på fylgjande stader: Balestrand Rådhus Balestrand folkebibliotek Nessane sambrukshus Fjordtun oppvekstsenter Framlegget vert sendt fylgjande organ til uttale: Råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne Balestrand ungdomsråd Balestrand sokneråd Samrøystes. Det er lagt opp til at utvalet kan gje eigen uttale før budsjettet vert handsama samla av formannskap og kommunestyret. Det vert vidare vist til vedlagde dokument. Uttaler som kjem inn etter utsending vert lagt fram for utvalet i møtet. Rådmannen si tilråding: Handsaming: Utval for oppvekst og omsorg: Sak om Budsjett 2013, økonomiplan vart drøfta og representant for venstre la fram følgjande framlegg som utvalet samla seg om: UOO tek rådmann sitt budsjettforslag til orientering. Vi ber om at administrasjonen arbeider vidare med tiltak på utgift og inntektssida. Vedtak: UOO tek rådmann sitt budsjettforslag til orientering. Vi ber om at administrasjonen arbeider vidare med tiltak på utgift og inntektssida.

4 Sak 28/12 Samrøystes Handsaming: Utval for plan og utvikling: Utval for plan og utvikling drøfta saka, og kom samla fram til følgjande vedtak. Vedtak: Utval for plan og utvikling er opptekne av å gi gode tenester til innbyggarane i Balestrand kommune. Budsjett 2013 og økonomiplanen er krevjande å få i balanse. Driftsnivået innanfor fleire område er for høgt, og ein har aukande pensjonsutgifter i åra som kjem. Utval for plan og utvikling tek rådmannen sitt forslag til orientering, og ber om vidare arbeid med både inntekts- og kostnadsside. Ungdomsarbeid bør ikkje reduserast. Det bør vere høgt fokus på å auke inntektene til kommunen. Utvalet ber difor om utgreiing av å utvide eigedomsskatt til heile kommunen snarast. Samrøystes.

5 Sak 29/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 29/12 Utval for oppvekst og omsorg Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkivsaknr.: 12/831 Arkiv: 231 A11 BETALINGSSATSAR FOR BARNEHAGANE FOR 2013 Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR Det skal i samband med budsjettet for 2013 takast stilling til kva satsar som skal nyttast i høve til plass i barnehage. Frå er den sentralt fastsette maksimalprisen for heil plass i barnehage kr pr. mnd (som for 2012). Frå har Balestrand kommune hatt foreldrebetaling i barnehage tilsvarande denne maksimalprisen for heil plass. Nytt frå august 2012 er at det ikkje er kontantstøtte for barn over 2 år. Det er heller ikkje kontantstøtte for barn som har opphaldstid på 20 timar eller meir (Det Kongelige Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet av 27.juli 2012: Omlegging av kontantstøtteordningen plikt for barnehageeiere og kommuner til å rapportere om barn i barnehage.) Dersom kommunen vel å framleis nytte maksimalprisen vert resultatet slik: Dagar/timar tilbod pr veke Sats 2010 Sats 2011 Sats 2012 Sats dagar, 16 t K dagar, 18 t ,5 dagar 22,5 t dagar, 24 t dagar, 27 t dagar, 36 t dagar, 45 t K: Tilbod til dei med kontantstøtte.

6 Sak 29/12 Satsane for syskjenmoderasjon må i høve til sentrale føresegner oppretthaldast som før, d.v.s. 30 % for barn nr. 2 og 50 % for barn nr.3. For dagbarn er betalinga i dag kr.124 pr. dag inntil 6 timar. For lengre opphald vert det betalt eit tillegg på kr. 21 pr. påbegynt time. Ved for sein henting av barn må føresette betale kr. 170 for kvar påbegynt time. VURDERING Rådmannen legg til grunn at ein nyttar maksimalprisen som vert fastsett av Stortinget, og har ut frå dette tilrådd dei satsane som pr. i dag fylgjer av statsbudsjettet. Rådmannen si tilråding: 1. Betalingssatsane i barnehagane skal vere i tråd med sentralt fastsett maksimalpris. Dette fører til slike satsar i 2013: Dagar / timer pr. veke Sats 2 dagar, 18 t 930 2,5 dagar 22,5 t dagar, 27 t dagar, 36 t dagar, 45 t Syskenmoderasjon vert gjeve med 30 % reduksjon for barn nr.2 og 50 % for barn nr For dagbarn inntil 6 timar pr. dag vert betalinga kr. 124 pr. dag. For lengre opphald vert det betalt eit tillegg på kr. 21 pr. påbegynt time. 4. Det skal vere same foreldrebetalinga for barn over og under 3 år. 5. Ved for sein henting av barn vert det å betale ein sum, kr 170 for kvar påbegynt time. 6. Søknad om heil/delvis friplass vert å sende NAV. 7. Foreldrebetalinga forfell den 20. i kvar månad. 8. Betalinga frå heimane kan regulerast i samband med utarbeiding av budsjett for komande år.

7 Sak 30/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 30/12 Utval for oppvekst og omsorg Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkiv: 231 Arkivsaknr.: 12/832 BETALINGSSATSAR FOR KULTURSKULEN 2013 Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR Tabellen nedanfor viser kva tilbod og betalingssatsar ein har hatt for kulturskulen i 2012, og kva eventuell endring i betaling vil bli ved auke med 3 8 %. I dag 3 % 5 % 8 % 1. Instrumentalopplæring/ einskildelev 20 min, 2 elevar 30 min Instrumentalopplæring/ gruppe (3-6 elevar) 45 min Gruppe - 6 elevar eller meir min Kortare Kurs born kurs 151 t t/v, a` min veker * Kurs / vaksne 15 t a` 60 min Syskenmoderasjon etter reglane: Søsken nr. 1: 15%, søsken nr. 2 eller fleire : 25 % 7. Det er same betalingssatsane for barn, ungdom og vaksne VURDERING Ein tilrår auke i prisen på 5 % - primært for å dekke inn lønsauken for Rådmannen si tilråding: 1. Betalingssatsane for kulturskulen vert auka med.. %. Dette fører til slike satsar for 2013: Instrumentalopplæring/einskildelev 20 min, 2 elevar 30 min 2. Instrumentalopplæring gruppe (3-6 elevar) 45 min 3. Gruppe 6 elevar eller meir, min 4. Kurs born 15 t a` 45 min 5. Kurs / vaksne 15 t a`60 min 6 Syskenmoderasjon etter reglane: Søsken nr. 1: 15%, søsken nr. 2 eller fleire : 25 % 7. Det er same betalingssatsane for barn, ungdom og vaksne

8 Sak 31/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 31/12 Utval for oppvekst og omsorg Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkiv: 231 Arkivsaknr.: 12/834 BETALINGSSATSAR FOR SFO I 2013 Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR Det skal i samband med budsjett for 2013 takast stilling til kva satsar som skal nyttast i høve til plass i skulefritidsordninga. Satsane for 2012 vart auka med 4% og sett til kr. 23 pr. time. Av tabellen nedanfor går det fram kva satsane vert med ein auke på 5 %, 10 % og 20 %. I dag 5 % 10 % 20 % Det vert tilrådd at ein held fast ved å nytte ein avrunda sats pr. time som grunnlag for betalinga i SFO. For dagbarn har det vore ei betaling på kr. 34 pr time. Dersom denne skal auke tilsvarande, vert satsane høvesvis kr. 36, kr. 37 og kr. 41. VURDERING

9 Sak 31/12 Rådmannen si tilråding: 1. Betalingssatsen for skulefritidsordninga vert auke med.. %. Dette fører til slik betalingssats pr time i 2013: Kr... pr. time. 2. Ved endring i opningstid kan rådmannen endre satsane i høve prinsippet om lik sats pr. time. 3. Det vert betalt for heile og halve timar 4. Syskenmoderasjon vert gjeve med 30 % reduksjon for barn nr. 2 og 50 % reduksjon for barn nr For dagbarn vert det betalt kr. pr. påbegynt time. 6. Søknad om heil/delvis friplass vert å sende NAV 7. Foreldrebetalinga forfell den 20. i kvar månad. 8. Betalinga frå heimane kan regulerast i samband med utarbeiding av budsjett for komande år.

10 Sak 32/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 32/12 Utval for oppvekst og omsorg Sakshandsamar: Margrethe Vie Myren Arkiv: 231 Arkivsaknr.: 12/899 Eigenbetaling for hjelp i heimen 2013 Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Lov om sosiale tenester 11-2 Lov om helse og omsorgstjenester m.m. Forskrift om egenandel for kommunale helse og omsorgstenester utanfor institusjon, kap. 2, 8. SAKSOPPLYSNINGAR I forskrift til lov om helse og omsorgstjenester, er det regulert kva eigenbetaling som kan krevjast i høve til sosiale tenester, heimesjukepleie og opphald i institusjon. Det er ikkje høve til å krevja eigenbetaling for hjelp til å stå opp og legge seg, kle av og på seg, personleg hygiene, toalettbesøk, hjelp til å ete, naudsynt tilsyn og tilsvarande grunnleggjande trong. Dei tenestene det er høve til å krevja eigenbetaling for i denne samanheng er då: - Anna praktisk hjelp og opplæring til eldre, funksjonshemma eller andre med særleg trong for hjelp i heimen. Dette omfattar heimehjelp, husmorvikar og tenester i verna bustad. Også hjelp til daglege gjeremål, herunder også hjelp til snømåking, vedhogging m.v. Forskrifta omfattar ikkje ordinær vaktmeisterteneste, matombringing eller tryggleiksalarm. For desse tenestene kan det fastsetjast eigne betalingsreglar. Det er ikkje høve til å krevja eigenbetaling for: - Støttekontakt etter Lov om sosiale tenester 4-2, bokstav c - Avlasting etter Lov om sosiale tenester 4-2, bokstav b - Omsorgsløn etter Lov om sosiale tenester 4-2, bokstav e.

11 Sak 32/12 Kommunen kan innanfor gjeldande lover og forskrifter fastsetja reglane for eigenbetaling sjølv. Ein må likevel følgja prinsippet om at eigenbetalinga ikkje kan overstige kommunen sine eigne utgifter (sjølvkost) og elles ikkje vedta høgare eigenbetaling enn at brukarar av tenestene har nok igjen til å oppretthalda ein forsvarleg levestandard, jf. lov om sosiale tenester Satsane for eigenbetaling vart sist auka med 4 % med verknad frå Reglane har ein profil som inneber at storforbrukarar av denne tenesta vert skjerma ved ei abonnementsordning, og det er høve til å fråvika reglane for eigenbetaling i særskilde høve. Med alternative auker på 3, 5 og 8 % vil dei ulike satsane for brukarane av tenestene verte: Skattbar netto inntekt Timesats inntil 7 timar/besøk pr. mnd Ab. for 8 tim./besøk eller meir pr.mnd i dag 3 % 5 % 8 % i dag 3 % 5 % 8 % Inntil 2 G G - 3G G - 4G G - 5G over 5G Dei som mottek hjelp i heimen med 7 besøk/time eller mindre pr. mnd. betalar ein pris pr. besøk/time. Dei som mottek hjelp i heimen med 8 besøk/timar eller meir pr. mnd. betalar eit fast abonnement pr. mnd. Det faste abonnementskravet vert berre stansa ved avvikling av tilbodet, eller ved samanhengande avbrot på minimum ein månad. Det har tidlegare vore fastsett at rådmannen i særskilde høve kan fråvika reglane for eigenbetaling. Sporadiske besøk til heimar som elles ikkje mottek regelmessig heimesjukepleie/heimehjelp fører ikkje til krav om eigenbetaling. Elles gjeld rundskriv I-46/97: "Endring av forskrift om vederlag for sosiale tenester, heimesjukepleie, og for opphald i institusjon m.v. inntil dette vert avløyst av nye reglar. VURDERING

12 Sak 32/12 Rådmannen si tilråding: Eigenbetalinga for hjelp i heimen vert auka med... %. Dette fører til slike betalingssatsar for 2012: Skattbar netto inntekt Timesats inntil Ab. for 8 t/besøk 7 t/besøk pr mnd eller meir pr mnd Inntil 2 G 2G-3G 3G-4G 4G-5G over 5 G 1. Dei som mottek hjelp i heimen med 7 besøk/time eller mindre pr. mnd. betalar ein pris pr. besøk/time i samsvar med tabellen over. Dei som mottek hjelp i heimen med 8 besøk/timar eller meir pr. mnd. betalar eit fast 2. Det faste abonnementskravet vert berre stansa ved avvikling av tilbodet, eller ved samanhengande avbrot på minimum ein månad. 3. Rådmannen kan i særskilde høve fråvika reglane for eigenbetaling. 4. Sporadiske besøk til heimar som elles ikkje mottek regelmessig heimesjukepleie/heimehjelp fører ikkje til krav om eigenbetaling. 5. Elles gjeld rundskriv I-46/97: "Endring av forskrift om vederlag for sosiale tenester, heimesjukepleie, og for opphald i institusjon m.v. inntil dette vert avløyst av nye reglar. 6. Dei nye betalingssatsane gjeld frå

13 Sak 33/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 33/12 Utval for oppvekst og omsorg Sakshandsamar: Margrethe Vie Myren Arkiv: 231 Arkivsaknr.: 12/901 Betaling for vaktmeisterteneste, matombringing og tryggleiksalarmar Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Lov om sosiale tenester 11-2 Rundskriv I-46/ SAKSOPPLYSNINGAR Ambulerande vaktmeistar utfører ulike oppgåver for eldre og uføre: Montering/registrering av tryggleiksalarmar Oppsetting av hjelpemiddel Matombringing Snømåking/vedhogging/strøing Utsetting av søppeldunkar Henting av dagpasientar Avlesing av straum Småreparasjonar/utbetring i heimar, t.d.: Oppsetting av klesnorer, opphenging av lamper og dusjforheng, utbetring av lekkasjer, vask av vindauge ved vanskeleg tilkomst, klipping av hekk osv. Ein del av oppgåvene som vert utført vert det ikkje krevd eigenbetaling for. Dette er tenestetilbod som kommunen skal ha. For oppgåver som vedhogging og snømåking vert det kravd eigenbetaling med heimel i lov om sosiale tenester Ein må ved fastsetjing av timesats ta omsyn til I rundskriv nr.46 / : Kapittel 2. Egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester utenfor institusjon 8. Kommunens adgang til å fastsette egenandel og betalingssatser for praktisk bistand og opplæring

14 Sak 33/12 Kommunen kan selv fastsette regler for betaling av egenandel og betalingssatser for praktisk bistand og opplæring etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b, herunder for brukerstyrt personlig assistanse, som ikke er til personlig stell og egenomsorg. Med personlig stell og egenomsorg menes hjelp til å stå opp og legge seg, personlig hygiene, toalettbesøk, til å kle av og på seg, hjelp til å spise, nødvendig tilsyn og tilsvarende grunnleggende behov. Egenandel kan bare kreves av den som mottar tjenesten. Dersom det ytes tjenester i hjemmet på grunn av et mindreårig barns hjelpebehov, anses hjelpen ytt til foreldrene. 9. Beregning av egenandel for praktisk bistand og opplæring Egenandelen skal ikke overstige kommunens egne utgifter til angjeldende tjeneste (selvkost). Betales tjenestene etter en abonnementsordning kan egenandelen ikke overstige kommunens samlede selvkost for tjenestene til den enkelte i den måneden abonnementet omfatter. Selvkost beregnes til en gjennomsnittlig timelønn for den tjenesten som utføres, tillagt sosiale utgifter samt administrasjonsutgifter som skal utgjøre 10 prosent av timelønnen og sosiale utgifter. Tidsforbruket rundes av til nærmeste halvtime. Egenandelen kan ikke settes høyere enn at vedkommende beholder tilstrekkelig til å dekke personlige behov og bære sitt ansvar som forsørger. Det kan ikke kreves dekning i vedkommendes formue. 10. Samlet inntektsgradert utgiftstak for praktisk bistand og opplæring Når kommunen bestemmer den maksimale egenandelen en person skal betale pr. år for tjenester som nevnt i 8 skal betalingen beregnes på grunnlag av husstandens samlede skattbare nettoinntekt før særfradrag. Siste tilgjengelige skatteligning pr. 1. januar i det aktuelle året legges til grunn med mindre inntekten er vesentlig endret. Til inntekten legges også hjelpestønad fra folketrygden til hjelp i huset, mens omsorgslønn etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-6 skal trekkes fra inntektsgrunnlaget. Dersom husstandens samlede skattbare nettoinntekt før særfradrag er under 2 G, skal den samlede egenandelen for tjenester som nevnt i 8 ikke overstige et utgiftstak på kroner 170 pr. måned. Til grunn for fastsetting av utgiftstaket legges G pr. 1. januar i det aktuelle året. Til husstanden regnes bare ektefeller eller samboere og i tillegg barn under 18 år, dersom hjelpen ytes på grunnlag av barnets omsorgs- eller pleiebehov. Hvis et av husstandens medlemmer betaler egenandel for langtidsopphold etter kapittel 1 eller mottar avkortede trygdeytelser på grunn av opphold utenfor hjemmet, regnes vedkommende ikke som medlem av husstanden etter bestemmelsen i andre ledd. Kommunen skal minst årlig oppdatere egenandelsvedtaket ut fra nye opplysninger i likning og ny G. Departementet gir veiledende retningslinjer for beregningen av egenandel for tjenester som nevnt i 1 Eigenbetaling må ikkje overskride kommunens selvkost og tenestemottakeren må selv beholde tilstrekkelig av sin inntekt til å dekke personlige behov og bære sitt ansvar som forsørger. Desse tenestene som fell utanfor ordninga med eigenbetaling for hjelp i heimen er i 2011 prisa til kr 116 per time. Det vil innanfor regelverket vere høve til å auke satsen ein del. Dette er oppgåver som ikkje er lovpålagde og det er heller ikkje alle kommunar som har tilbod om desse tenestene. Helsetunet - korttidsopphald

15 Sak 33/12 Eigenbetaling etter til ei kvar tid gjeldande forskrifter. Helsetunet - dag/nattopphald Eigenbetaling etter til ei kvar tid gjeldande forskrifter. Matombringing Det vert i dag gjeve tilbod om matombringing etter søknad. Dette vert sett på som eit godt tilbod for dei eldre og gjer at ein sikrar fleire heimebuande variert og næringsrik mat. Det er samstundes enklare for eldre som av ymse årsaker har vanskar med matlaging å bu heime. Tenesta er ikkje vurdert til å kome inn under lov om sosiale tenester i kap. 4. Tenesta kan derfor bli heilt eller delvis stoppa om det er vanskeleg å yte hjelp til alle, t.d. i høgtider, feriar og ved sjukdom. Prisen vart pr auka frå kr 80 til kr 83 inkludert tilkøyring. Auke i betalingssatsane vil med utgangspunkt i ovannemnde føre til slik endring ved auke på 3 %, 5 % eller 8 %. + 3 % = kr 85,50 pr middag + 5 % = kr 87 pr middag + 8 % = kr 90 pr middag Tryggleiksalarm Balestrand kommune har avtale om leige av alarmtelefonar. Desse vert formidla av heimetenestene. Tryggleiksalarm kan vere eit tilbod til eldre og/eller funksjonshemma som ved litt hjelp framleis kan bu heime. Med tryggleikstelefonen og den berbare alarmknappen, kan brukaren og pårørande føle større tryggleik når brukaren vel å bu i eigen heim. Om uhellet er ute, trykkjer ein på alarmknappen. Denne sender eit signal til tryggleikstelefonen som automatisk ringjer etter hjelp. Uansett kor ein befinn seg i bustaden, kan ein snakke med den som blir ringt opp og meddele kva som er skjedd. Kan ein ikkje få sagt noko, vil tryggleikstelefonen "fortelje" kven ein er og ein får hjelp i alle tilfelle. For 2012 vart leigeprisen for naudtelefon fastsett til kr 150 pr månad. Kommunen har avtale med Alarmsentralen for Sogn og Fjordane IKS. Dette dekka den kostnaden kommunen har ved leige. Det var då ikkje teke høgd for kommune sine kostnader til administrasjon og fakturering. Denne er for 2012 sett til kr 25 pr månad pr telefon. Oversikt over satsar for 2012: Vaktmeistartenester: kr 121 pr. time Matombringing: Tryggleiksalarm: kr. 83. pr. middag fritt tilkøyrt Kommunen sin leigekostnad, p.t kr 150 pr mnd. med tillegg av administrasjonsgebyr kr 25. VURDERING

16 Sak 33/12 Rådmannen si tilråding: Det vert fastsett slike betalingssatsar for 2012: Vaktmeistartenester: kr. pr. time Matombringing: kr... pr. middag fritt tilkøyrt Tryggleiksalarm: Kommunen sin leigekostnad vert sett til sjølvkost som p.t er kr 150 pr mnd. med tillegg av administrasjonsgebyr kr 25.