Inspeksjonsrapport. Fylkesmannen i Aust-Agder. Miljøvernavdelingen. Mørlandsmoen bilopphogging AS Postboks Arendal

Transkript

1 Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelingen Vår dato: Vår referanse:2011/1980 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Ildikó Nordensvan, Inspeksjonsrapport Mørlandsmoen bilopphogging AS Postboks Arendal Inspeksjon ved Mørlandsmoen bilopphogging AS Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMAA Saksnr. hos Fylkesmannen: 2011/1980/INO Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Terje Sigurd Abrahamsen Tore Heen Fra Fylkesmannen: Eva Boman Ildikó Nordensvan Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var miljøsanering av bilvrak, virksomhetens håndtering av farlig avfall og tiltak for å forhindre utslipp av forurensende komponenter. Inspeksjonen ble gjennomført som del av en landsomfattende kontrollaksjon rettet mot biloppsamlingsplasser sommeren Resultatene fra aksjonen vil sammenstilles av Klima- og forurensningsdirektoratet og på Fylkesmennenes nettsider. Fylkesmannen avdekket 4 hovedavvik under inspeksjonen: Fast dekke Drift og kontroll med oljeutskiller Manglende økonomisk sikkerhet Manglende årsrapportering Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side Ildikó Nordensvan Bjørn Stokke Dato Kontrollør seniorrådgiver

2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Odinsvei 30, 4846 Arendal Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post:- Kontrollert anlegg Navn: Mørlandsmoen bilopphogging Anleggsnr: Kommune: Arendal/0906 Anleggsaktivitet: kasserte kjøretøy Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kap. 4 kasserte kjøretøy og kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2

3 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Oppfølgingen etter inspeksjonen er avsluttet med denne rapporten. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 10. oktober 2011 på at avvikene er rettet. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Vedtak om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Kopi av endelig rapport sendes også til: Arendal kommune 3

4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Kategori: Miljøsanering av kasserte biler Avfallsforskriften 4 5 2) Avfallsforskriften 4 7 Vedlegg 1 3) Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd) 4) Tillatelsens punkt xx 1A) Bedriften oppfyller ikke kravet til vederlagsfritt mottak av alle kasserte kjøretøyer som skal miljøsaneres. 1B) Bedriften overskrider tillatelsens ramme for antall lagrede kasserte biler på området. 4) 1C) Det mangler en skriftlig rutine for miljøsaneringen som definerer hvilke fraksjoner som 2) + 3) skal ut av bilen. 2) + 3) 1D) Listen over hva som skal ut av bilen er ufullstendig. 1E) Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen. 2) Kategori: Forsøpling eller forurensning til omgivelsene Forurensningsloven 7 2) Tillatelsens punkt xx 2A) Tillatelsens vilkår for driftstid / åpningstider brytes. 2) 2B) Det skjer forsøpling av omgivelser fra virksomheten. 2) 2C) Det skjer utslipp til grunn eller vassdrag av forurenset væske fra virksomheten. Kategori: Fast dekke Avfallsforskriften 4 7 Vedlegg 1 Utslippstillatelse av punkt 2.1.1, VI. og punkt 2.1.3, III. 3A) Fast dekke mangler noen steder 3B) Fast dekke er dårlig utført noen steder 3C) Fast dekke er ikke koplet til oljeutskiller Kommentar Vi har observert sprekker på fast dekke, der miljøsaneringen foregår. Fast dekke må være 4

5 ugjennomtrengelig for å unngå forurensning til grunnen. Vi minner om utslippstillatelsens fastsatte krav om at fast dekke skal være tett, jf. utslippstillatelse av , punkt 2.1.1, VI. Tydelige sprekker i fast dekke. Foto: Fylkesmannen i Aust-Agder Vi ber om at bedriften oversender en plan for reparering av fast dekke innen den fastsatte fristen. Det står også i utslippstillatelsen at all avrenning fra tett areal skal ledes via oljeutskiller til infiltrasjon på eget område. Virksomheten har ca. 450 m 2 overdekket betongdekke (avtapping av væsker mm) og 900 m 2 utvendig betongdekke for lagring av ikke miljøsanerte biler og pressing av bilvrak. Ved tilsynet framkom det at virksomheten har område med fast dekke som ikke er koblet til oljeutskilleren. Bedriften hevder at det ikke forekommer aktiviteter der som kan forårsake forurensning, og derfor er det unødvendig å koble dette arealet til oljeutskilleren. Det er krav i utslippstillatelsen at fast dekke er koblet til oljeutskilleren. Dersom virksomheten ønsker at en del av det tette arealet ikke skal være koblet til oljeutskilleren, må bedriften søke om endring i utslippstillatelsen. En slik søknad bør inneholde en redegjørelse for aktiviteter som foregår på det faste dekket som ikke er koblet til oljeutskilleren. Vi vil imidlertid gjøre oppmerksom på at området med tett betong må være tilstrekkelig for de prosesser som krever slikt dekke. Dersom bedriften ikke sender søknad om endring i utslippstillatelsen, ber vi om at bedriften gjør en vurdering av muligheten for å lede avrenningen fra det ovennevnte arealet til den eksisterende oljeutskilleren. Frist for tilbakemeldingen er 10. oktober Kategori: Drift og kontroll med oljeutskiller Avfallsforskriften 4 7 Vedlegg 1 2) Internkontrollforskriften 5 punkt 6 (tiltak for å redusere risiko) 3) Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd) 4) Tillatelsens punkt Anlegg og drift 4A) Dimensjoneringsdata for oljeutskiller er utilfredsstillende 4B) Rutiner for drift av oljeutskiller er ikke tilfredsstillende 4C) Utslippskontroll med renset vann fra oljeutskiller er ikke tilfredsstillende + 3) +2) + 2) + 3) + 4) Kommentar Bedriften kunne ikke framvise dokumentasjon på at oljeutskilleren er dimensjonert for de faktiske vannmengder som tilføres ved maksimum nedbør. Oljeutskilleren er ikke utstyrt med alarm for høyt 5

6 oljenivå, men bedriften har avtale med Tankrenovasjon for å kontrollere at oljeutskilleren fungerer på hensiktsmessig måte. Tankrenovasjon tømmer i tillegg oljeutskilleren årlig. Bedriften har ikke kontrollert gjennom vannprøver at oljeutskilleren fungerer tilfredsstillende. Vi gjør oppmerksom på at det rensetekniske funksjonskravet er på 50 mg/l, dvs. at ved utslipp av oljeholdig avløpsvann skal oljeinnholdet ikke overstige 50 mg/l, jf. forurensningsforskriften Vi ber om at bedriften sender dokumentasjon på at oljeutskilleren er dimensjonert for de faktiske vannmengder. Vi forventer at bedriften sender data for vannføring m 3 /h og maks regnvannstilrenning m 3 /h ut fra arealet på fast dekke. Videre ber vi om at bedriften etablerer rutiner for driftskontroll av oljeutskilleren, og for prøvetaking av utløp fra oljeutskilleren. Resultat av vannprøve skal sendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen fristen. Kategori: Håndtering av farlig avfall Avfallsforskriften 11-4 (avfallstyper) 2) Avfallsforskriften 11-5 (lagring) 3) Avfallsforskriften 11-8 (levering) 4) Avfallsforskriften (deklarasjonsskjema) + 2) 5A) Ikke alt farlig avfall blir identifisert og utsortert. 5B) Mellomlagring av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. 2) 3) + 4) 5C) Farlig avfall leveres ikke alltid til godkjent mottaker for farlig avfall. Kategori: Avviksbehandling for ytre miljø Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd). 6A) Det er ikke etablert et skriftlig avviksbehandlingssystem for ytre miljø 6B) Avviksbehandlingssystemet etterleves ikke i praksis. Kategori: Risikovurdering for ytre miljø Internkontrollforskriften 5 punkt 6 (vurdere risiko). 2) Tillatelsens punkt xx + 2) 7A) Det er ikke utarbeidet en skriftlig miljørisikoanalyse for biloppsamlingsplassen. 7B) Ikke alle virksomhetens aktiviteter er risikovurdert. 7C) Oppfølging av miljørisikoanalysen og håndtering av forhold med uakseptabel risiko er ikke tilfredsstillende. 6

7 Kategori: Utslippstillatelse av Tillatelsens punkt Økonomisk sikkerhet ved nedleggelse av virksomheten og punkt Rapportering 8A) Manglende økonomisk sikkerhet Kommentar Virksomheten skal etablere finansiell garanti i forbindelse med opphør eller nedleggelse av bedriften. Dette skal bl.a. sikre midler til eventuelle grunnundersøkelser og oppryddingstiltak. Vi kan ikke se at virksomheten har opprettet en slik økonomisk sikkerhet. Vi ber om at bedriften oversender dokumentasjon på at finansiell garanti er etablert for nødvendig oppryddingsarbeid m.m. ved eventuelt opphør av virksomheten. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) anbefaler garantistillelse i form av pant i sperret bankkonto (kontopant). Fylkesmannen anmoder derfor om at pant i sperret bankkonto benyttes som sikkerhetsstillelse. Vi ber om at bedriften oversender dokumentasjon på at finansiell garanti til ovennevnte formål er etablert innen fristen. 8B) Manglende årsrapportering Kommentar Vi kan heller ikke se at virksomheten har rapportert for Vi ber om at rapporten oversendes snarest, og senest innen fristen for tilbakemelding på inspeksjonsrapporten Oppsummering Fylkesmannen vil her oppsummere hva som forventes i bedriftens skriftlige tilbakemelding: plan for reparering av fast dekke/foto vurdering av muligheten for å lede all avrenning fra fast dekke til oljeutskiller/evt. søknad om endring i utslippstillatelse av dimensjoneringsdata for oljeutskiller resultat fra vannprøve av utløp fra oljeutskilleren dokumentasjon på økonomisk sikkerhet årsrapport for 2010 Andre kommentarer I følge Norbas (database med oversikt over innlevert farlig avfall fra bedrifter i Norge) kan det kun dokumenteres at bedriften har levert én type farlig avfall (spillolje) til godkjent mottak de siste årene. Bedriften kunne imidlertid framvise gjenparter av deklarasjonsskjema for ulike typer farlig avfall. Vi vil gjøre oppmerksom på at Mørlandsmoen bilopphogging AS er avfallsprodusent og har ansvar for at deklarasjonsskjemaet, over den tykke strekken, er riktig utfylt. Mottaksanlegg av det farlige avfallet skal fylle ut feltene under den tykke streken og gi den gule delen til dere. Gul gjenpart av utfylt deklarasjonsskjema skal oppbevares av avfallsprodusent som dokumentasjon på at avfallet er lovlig levert. Den aktøren i avfallskjeden som har hånd om den røde gjenparten av deklarasjonsskjemaet (vanligvis transportør eller avfallsmottaket) har også ansvaret for å sende dette inn til Norsas som registrerer opplysningene. Norsas er ansvarlig for det nasjonale systemet for innsamling og behandling av farlig avfall. Alt farlig avfall som registreres i Norsas blir gjort tilgjengelig for myndighetene gjennom databasen Norbas. 7

8 Vi understrekker at deklareringsplikten ikke er oppfylt før skjema er sendt til Norsas. Vi anbefaler at bedriften går gjennom rutinene for deklarering med sin faste transportør/mottaksanlegg for å sikre at det farlige avfallet blir registrert med riktig avfallsprodusent i de nasjonale databasene. Vedlagt følger informasjonsark om deklarering av farlig avfall: Slik deklarerer du farlig avfall på Vi viser også til Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall utgave 2009 som dere kan finne på 8