Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning avd. Kragerø - Nilsbukjerr

Transkript

1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning avd. Kragerø - Nilsbukjerr Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11, jf 16 og 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger fremkommet av søknad, samt opplysninger framkommet under behandling av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Virksomheten må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer som ønskes å foretas i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling som kan ha miljømessige betydninger. Bedriftsdata Bedrift Norsk Gjenvinning AS avd. Kragerø Nilsbukjerr Avfallsanlegg Beliggenhet/gateadresse Krokenveien 227, Sannidal Postadresse Pb. 294, 3791 Kragerø Kommune og fylke 0815 Kragerø, Telemark Org. nummer (bedrift) / Gårds- og bruksnummer Gnr/Bnr 59/9 NACE-kode og bransje Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning NOSE-kode(r) Fylkesmannens referanser Saksnr. Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse / / Tillatelse gitt: Endringsnummer: 3 Sist endret: Ingvar Oland Underdirektør i miljøvernavdelingen.. Anne-Lene Lundsett Senioringeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 Innholdsfortegnelse 1 Anleggets utforming Avfallstyper og mengder Anlegget kan motta og håndtere følgende: Driftsforhold Driftstid Betjening Informasjon Avfallsregistrering Sortering Restavfall Lagring/mellomlagring av avfall og utsorterte materialer Mellomlagring av ubehandlede kasserte kjøretøy Mellomlagring av ubehandlede kasserte fritidsbåter Rutinemessig opprydding Vannforsyning Påvirkning av omgivelsene Utslipp til vann Utslipp til luft Støy Sikring og innsyn Rapportering og kontroll Andre undersøkelser og utredninger Overskridelser Overskridelser på grunn av uhellsutslipp Overskridelser på grunn av vedlikehold og omlegging Avviksbehandling Helse, miljø og sikkerhet Generelle vilkår Bedriftens ansvar Tillatelsens juridiske virkeområde Forandring av vilkår, tilbaketrekking av tillatelsen Forurensningsgebyr Utskifting av utstyr Inspeksjon og varsling Akutt forurensning Finansiell sikkerhet Eierskifte Nedleggelse eller lengre tidsdriftsstans...8

3 1 Anleggets utforming Anlegget består av et rampesorteringsanlegg for mottak/sortering av ekstraavfall fra husholdningene og enkelte mindre virksomheter. Det er et mottaksanlegg med sortering av produksjonsavfall fra næringsvirksomheter. All maskinell sortering foregår innendørs eller utendørs på fast dekke med fall til sluk. Det er etablert egne områder for lagring av utsortert materiale. Anlegget er innrettet for mottak og lagring av EE-avfall og farlig avfall. 2 Avfallstyper og mengder Anlegget skal maksimalt motta tonn pr. år. Anlegget skal primært være et sorteringsanlegg for næringsavfall, utsortert avfall fra kildesortering og ekstravfall fra husholdninger. Det er tillatt med mellomlagring av våtorganisk avfall og smittefarlig avfall fra Kragerø kommune. Tillatelsen gjelder også mottak og mellomlagring av farlig avfall. 2.1 Anlegget kan motta og håndtere følgende: A. Avfall fra næringsvirksomhet som for eksempel: bygge- og anleggsvirksomhet rivningsarbeider tjenesteytende næringer andre spesifikke næringer B. Ekstraavfall fra husholdninger C. Grovsortert materiale som for eksempel: Plast/gummi (bildekk) Metaller Papir og papp Glass Trevirke Hage- og parkavfall Tekstiler og sko EE- avfall Farlig avfall D. Farlig avfall Anlegget kan ta imot og mellomlagre farlig avfall i tråd med Kap. 11 i forskriften om gjenvinning og behandling av avfall, vedlegg 4 E. Smittefarlig avfall Anlegget kan ta imot mindre mengder smittefarlig avfall fra Kragerø kommune for mellomlagring. F. Våtorganisk avfall Anlegget kan ta imot mindre mengder våtorganisk avfall fra Kragerø kommune for mellomlagring.

4 G. Mellomlagring av ubehandlede kasserte kjøretøy Anlegget kan ta imot og mellomlagre 15 ubehandlede kasserte kjøretøy H. Mellomlagring av ubehandlede kasserte båter Anlegget kan ta imot og mellomlagre inntil 15 ubehandlede kasserte fritidsbåter opptil 50 fot og 50 stk. under 15 fot Generelt Denne tillatelsen gir ikke hjemmel for behandling av avfall, dvs. fysiske/kjemiske/ biologiske prosesser som endrer avfallets egenskaper, av fraksjoner som krever egen godkjenning etter forskrift for eksempel hvitevarer/kuldemøbler, EE-avfall eller farlig avfall. Smittefarlig avfall og våtorganisk avfall kan mottas og leveres til godkjent behandlingsanlegg Uten særskilt tillatelse eller godkjenning kan ikke virksomheten motta, mellomlagre eller håndtere følgende avfallstyper: Septikkslam/slam fra slamavskillere eller slam fra andre typer avløpsanlegg Dersom det oppdages ulovlig avfall ved anlegget skal dette umiddelbart returneres til kunden eller leveres videre til godkjent mottak. 3 Driftsforhold 3.1 Driftstid Det tillates drift ved virksomheten kun mellom kl og kl mandag til fredag, samt lørdag fra kl Det tillates kun i unntakstilfeller drift ved virksomheten på søndager, offentlige helligdager eller høytidsdager. Med drift menes også all håndtering av containere, omlastning, opplastning, kverning av avfall, sikting av avfall eller annen virksomhet som medfører støy. 3.2 Betjening Anlegget skal være betjent ved alt mottak av avfall eller grovsortert materiale ved virksomheten. 3.3 Informasjon Alle brukere/kunder ved anlegget skal informeres om hvilke typer avfall som kan mottas og hvilke som ikke kan mottas og om eventuelle reaksjoner ved avvik. 3.4 Avfallsregistrering Alt avfall som mottas og føres ut av anlegget skal registreres over vekt. I driftsjournalen skal det registreres hva slags og hvilke mengder avfall som mottas. Mengder, materiale og mottaker for utsorterte materialer og mengder og mottaker av restavfall skal registreres. 3.5 Sortering Innkommet avfall skal sorteres slik at gjenvinningen over anlegget som et minimum er 50 % på årsbasis. Det gis anledning til å sortere og omlaste avfall innen - og utendørs på fast dekke med avrenning til sluk. Som et minimum skal følgende materialer frasorteres: metall papp/papir

5 plast trevirke glass farlig avfall 3.6 Restavfall Som restavfall regnes den rest en står igjen med etter utsortering av overnevnte materialer og minimum 50 % utsortering. Dersom en ikke tilfredsstiller minimumskravet må avfallet leveres til videre sortering. Restavfall skal leveres til godkjent avfallsanlegg. Som restavfall regnes også sikterest fra eventuell sikting av avfall. 3.7 Lagring/mellomlagring av avfall og utsorterte materialer Lagring/mellomlagring av avfall som kan medføre lukt tillates i maks. 3 døgn. All lagring av usorter avfall og restavfall skal skje i tett container eller under tak på tett flate med drenering mot sluk. Alle lager/mellomlager forsorterte materialer skal tømmes helt minst en gang pr. år. Våtorganisk avfall i emballerte beholdere kan mellomlagrest i inntil 1 uke. Emballert smittefarlig avfall fra væsketette og lukttett emballasje kan mellomlagres i inntil 1 måned Lagring av farlig avfall skal skje i lukket og låsbar container. Det kan lagres inntil 100 tonn farlig avfall. Oppbevaring kan skje i inntil 6 måneder før viderelevering. Ved mottak av farlig avfall fra virksomheter skal den som driver mottaket påse at avfallsbesitter har deklarert det farlige avfallet. Avfallsbesitter er selv ansvarlig for at deklarering er korrekt utført. Ved mottak av farlig avfall fra husholdninger skal kommunen deklarere avfallet. Det vises ellers til Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). All lagring av usortert avfall og restavfall skal skje i tett container eller under tak på tett flate med drenering mot sluk. Hage/parkavfall skal lagres på tett flate med drenering mot sluk. 3.8 Mellomlagring av ubehandlede kasserte kjøretøy Virksomheten kan mellomlager inntil 15 ubehandlede kasserte kjøretøy på anlegget. De kasserte kjøretøyene kan maks. lagres tre uker før videresending til anlegg for miljøsanering Det skal føres journal på kjøretøyene som tas inn og ut av anlegget. Plassen for mellomlagring skal innrettes og drives på en slik måte at vann- eller grunnforurensning ikke oppstår. Tabellen viser hvilke krav som settes til dekker og avløp ved ulik type lagring. Type behandling A. Område for mottak og parkering av utømte/usanerte kasserte kjøretøy B. Område for mottak og parkering av utømte/ usanerte kjøretøy som er særlig skadet eller av andre årsaker utgjør en forurensningsfare Tiltak mht avløp Ingen spesielle krav mht dekke. Fast, ugjennomtrengelig dekke påkoblet sandfang og oljeutskiller eller tett tank. 3.9 Mellomlagring av ubehandlede kasserte fritidsbåter Virksomheten kan mellomlager inntil 15 ubehandlede kasserte fritidsbåter inntil 50 fot og 50 kasserte fritidsbåter under 15 fot på anlegget. De kasserte fritidsbåtene kan maks. lagres åtte uker før videresending til anlegg for miljøsanering

6 Det skal føres journal på fritidsbåtene som tas inn og ut av anlegget. Plassen for mellomlagring skal innrettes og drives på en slik måte at vann- eller grunnforurensning ikke oppstår. Tabellen viser hvilke krav som settes til dekker og avløp ved ulik type lagring. Type behandling A. Område for mottak og parkering av utømte/usanerte kasserte fritidsbåter B. Område for mottak og parkering av utømte/ usanerte fritidsbåter som er særlig skadet eller av andre årsaker utgjør en forurensningsfare Tiltak mht. avløp Ingen spesielle krav mht. dekke for båter inntil 15 fot Fast, ugjennomtrengelig dekke påkoblet sandfang og oljeutskiller eller tett tank for båter >15 fot og inntil 50 fot Fast, ugjennomtrengelig dekke påkoblet sandfang og oljeutskiller eller tett tank Rutinemessig opprydding Det skal ikke forekomme skjemmende avfall av betydning i nærområdene til anlegget, som følge av virksomheten. Det skal etableres rutiner for regelmessig opprydding på anlegget og i nærområdene. Skjemmende avfall som oppstår på anlegget eller i nærområdene som følge av virksomheten skal ryddes bort rutinemessig Vannforsyning Anlegget skal være utstyrt med vann i tilstrekkelig mengde og kvalitet for brannslukking, renhold og til ansatte. 4 Påvirkning av omgivelsene 4.1 Utslipp til vann Forurenset vann fra drenering av faste dekker (tette flater) skal samles og forbehandles i sandfang før det føres til kommunalt avløpsnett. Ved eventuell etablering av vaskeplass for biler og annet utstyr skal avløpsvannet fra denne delen i tillegg passere en oljeutskiller som er dimensjonert og utformet i henhold til Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kap. 15 Sanitært avløpsvann skal føres til kommunalt avløpsnett. 4.2 Utslipp til luft Virksomheten skal drives på en måte som ikke skaper sjenerende lukt av betydning for omgivelsene. 4.3 Støy Støy fra virksomheten skal ikke overskride grenseverdiene gitt i «Retningslinjer for begrensning av støy fra industri mv.» TA-506, mars 1985 gitt av Statens forurensningstilsyn. Ved måling av støy fra virksomheten skal de samme retningslinjer følges. 4.4 Sikring og innsyn Utendørs håndtering og lagring av avfall og sortert materiale skal skjermes mest mulig mot innsyn. Området skal være sikret mot ulovlig ferdsel både i og utenfor åpningstidene. 5 Rapportering og kontroll Virksomheten skal utarbeide driftsplan med tilhørende driftsinstruks for anlegget. Det skal også utarbeides beredskapsplan. Det skal føres en driftsjournal for dokumentasjon av kravene gitt i pkt. 3.

7 Det skal utarbeides en årsrapport for virksomheten. Denne skal oversendes Fylkesmannen før påfølgende år. Årsrapporten skal være en sammenstilling av dataene fra driftsjournalen og ellers gi en dokumentasjon/status for gjenvinningen over anlegget. Eventuelle avvik fra normal drift skal også fremgå av årsmeldingen. 6 Andre undersøkelser og utredninger I medhold av forurensningslovens 51 kan Fylkesmannen pålegge bedriften å få utført og bekoste forurensningsundersøkelser eller andre tiltak ved anlegget (tekniske miljøanalyser, livsløpsanalyse m.v.) som vil føre til redusert eller redusert risiko for forurensning. 7 Overskridelser 7.1 Overskridelser på grunn av uhellsutslipp Større uhellsutslipp skal stoppes straks. Driftsprosedyrer og vedlikeholdsprogram for utstyr skal rettes inn mot å minimalisere risikoen for uhellsutslipp. 7.2 Overskridelser på grunn av vedlikehold og omlegging Planlagt vedlikehold eller omlegging som medfører større overskridelser skal være forhåndsgodkjent av Fylkesmannen. 7.3 Avviksbehandling Det skal settes inn tiltak for å unngå eller begrense skade som følge av overskridelser. Uhell som kan eller kunne ha medført alvorlig forurensning skal straks rapporteres til Fylkesmannen. Rapporten skal redegjøre for tiltak som er satt inn. Alle overskridelser skal rapporteres i årsrapporten for bedriften. Avviksbehandling skal tas inn i bedriftens internkontrollsystem. 8 Helse, miljø og sikkerhet Bedriften plikter å ha etablert helse-, miljø og sikkerhetssystem (HMS-system) jfr. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av Krav som er fastsatt etter bl.a. forurensningsloven skal følges opp systematisk i internkontroll sammenheng. Fylkesmannen som forurensningsmyndighet er blant de sektormyndigheter som driver kontroll i hht. forskriften. Forurensningsdelen bør derfor integreres i bedriftens internkontrollsystem. 9 Generelle vilkår 9.1 Bedriftens ansvar Bedriften er ansvarlig for til enhver tid å overholde de krav som er stilt. Tillatelsen regulerer de forhold som antas å ha størst miljømessig betydning, men det er også bedriftens ansvar å sørge for at andre utslepp som det ikke er satt spesielle grenser for i denne tillatelsen blir holdt på et nivå som ikke fører til skade eller ulempe. Brudd på kravene er straffbart etter forurensningslovens kapittel 10. Tillatelse til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler og fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelse for andre sider av virksomheten som f.eks. arbeidsmiljø, brann og eksplosjonsvern. 9.2 Tillatelsens juridiske virkeområde Tillatelsen er underordnet forurensningsloven og overordnet nasjonale og regionale forskrifter, retningslinjer og veiledninger.

8 9.3 Forandring av vilkår, tilbaketrekking av tillatelsen I medhold av forurensningsloven 18, kan Fylkesmannen oppheve eller forandre vilkårene i tillatelsen eller fastsette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake. I alle tilfelle kan tillatelsen trekkes tilbake eller forandres når det er gått 10 år fra den ble gitt. 9.4 Forurensningsgebyr Anleggseieren kan bli pålagt forurensningsgebyr ved oversittelse av forlengede tidsfrister, jf. forurensningsloven Utskifting av utstyr Dersom virksomheten skal skifte ut utstyr slik at det er teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen gis melding på forhånd. 9.6 Inspeksjon og varsling Den som har fått utslippstillatelse plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. Unormale tilstander ved anlegget, herunder havari og driftsstans, som fører til unormalt store utslepp, skal snarest varsles Fylkesmannen. 9.7 Akutt forurensning Akutt forurensning skal varsles omgående på tlf Finansiell sikkerhet for mottak og mellomlagring av farlig avfall Det vises til Avfallsforskriften kapittel 11, vedlegg 4 nr. 4 om krav til etablering av finansiell sikkerhet. Virksomheten skal stille økonomisk sikkerhet for kostnader med å ta hånd om alt farlig avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans eller ved betalingsproblemer. Uten en godkjent finansiell sikkerhet kan det ikke mottas farlig avfall ved anlegget, med mindre Fylkesmannen har innvilget en midlertidig utsettelse av kravet. Dersom det driftsansvarlige selskapet overdras, fisjonerer/fusjonerer, får nye eiere med bestemmende innflytelse, på annen måte omdannes eller overfører den forurensende virksomheten til nytt ansvarlig selskap, skal dette meddeles Fylkesmannen. Nytt driftsansvarlig selskap kan ikke drive i henhold til tillatelsen før Fylkesmannen har mottatt og godkjent ny tilfredsstillende finansiell sikkerhet fra det nye driftsansvarlige selskapet. Tidligere driftsansvarlig selskap er ansvarlig etter tillatelsen frem til nytt driftsansvarlig selskap har etablert finansiell sikkerhet, og denne er godkjent av Fylkesmannen Hvis forholdene finnes å være tilfredsstillende skal eventuelle midler som ikke har blitt benyttet til avhending av avfallet tilbakeføres til virksomhet. 9.9 Eierskifte Eierskifte skal meldes til Fylkesmannen innen 1 måned. Eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen Nedleggelse eller lengre tidsdriftsstans Det skal i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen om nedleggelse eller driftsstans. Bedriften skal sørge for at kjemikalier mv. tas hånd om på en forsvarlig måte, og at ubrukte kjemikalier selges. Tiltak i denne forbindelse skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder. Rapporten skal inneholde dokumentasjon på disponering av kjemikalier. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt.