Revisjon av gjødselvareforskriften Begrensinger for tilførsel av fosfor. Anna-Sara Magnusson, seksjon for lokal forurensing

Transkript

1 Revisjon av gjødselvareforskriften Begrensinger for tilførsel av fosfor Anna-Sara Magnusson, seksjon for lokal forurensing

2 Revisjonsprosessen Prosjektsamarbeid mellom Landbruksdirektoratet, Mattilsynet og Miljødirektoratet Vurdere skjerpede krav for å redusere miljøutfordringer innen ressursbruk/vannmiljø/luft/klima/miljøgifter Forslag ble overlevert til departementene (KLD og LMD) 15. mars 2018 Forslag om å dele gjødselvareforskriften i to forskrifter Delt forslag til spredemengder (Landbruksdirektoratet og Miljødirektoratet)

3 Dagens bruksreguleringer Sammenslåing av flere forskrifter Primært et virkemiddel for å begrense avrenning fra jorder Fokus på opphav (husdyrgjødsel, slam, avfall) Regulerer ikke bruk av mineralgjødsel Mangler en helhetlig tilnærming for å redusere utslipp og ivareta ressurser

4 Dagens virkemiddel for å begrense tilførselen av fosfor Spesielle krav til husdyrgjødsel Spredearealskrav: 4 daa per GDE Tilsvarer en spredemengde 3,5 kg fosfor/daa/år Øvrige gjødselvarer skal tilpasses avlingens behov Gjødslingsplanlegging Dagens virkemiddel for å regulere spredemengder er lite treffsikre Foto: Jon Lasse Bratli

5 Fosfor fra avløpsslam og andre avfallsbaserte gjødselvarer Spredemengder reguleres etter tungmetallinnhold Varierende gjødslingseffekt Jordforbedrende effekt Høy gjenvinningsprosent av sekundære råvarer Ofte lav utnyttelse av fosfor Foto: Tore Wuttudal

6 Vannmiljø eutrofi nasjonalt Næringssalter fra jordbruk og avløp innehar 3. plass i påvirkning Minimum 140 innsjøer (fosfor) 100 (alger) Minimum 500 elver/bekker Flere kystvannforekomster berørt Stor økologisk effekt, brukerinteresser for mange mennesker er påvirket Alger kan utvikle toksiner - helseskadelig for dyr og mennesker

7 Fosfor i Norge Nasjonalt fosforoverskudd Høyt trykk på spredeareal Trenger virkemiddel for å redusere fosforgjødslingen og sørge for bedre nasjonal fordeling av fosforressursene

8 Fosfortilførselen fra avløpsslam Tilføres store mengder fosfor med avløpsslam Ved to tonn tørrstoff - tilføres kg fosfor totalt Ved fire tonn tilføres kg fosfor Fosfor er hardt bundet til fellingskjemikalier Lite plantetilgjengelig Noe redusert risiko for avrenning til vassdrag Lav utnyttelse av fosfor som ressurs Jordforbedrende effekt

9 Strengere regulering av spredemengder Delt forslag til spredemengder mellom Miljødirektoratet og Landbruksdirektoratet Begge forslagene vi føre til en strengere regulering av spredemngder Forskjeller i nivå og virkemiddelbruk Forslagene behandles i departementene før endelig forslag legges ut på høring.

10 Miljødirektoratets forslag Fosforkrav kg P/daa/år Uavhengig av opphav (omfatter mineralgjødsel) En tilpassing av regelverket som ivaretar leveranser ut og inn til foretaket på en bedre måte. Løsningen: kanalisere ressursene dit de trengs Krever teknologiutvikling Må kombineres med andre virkemiddel

11 Forslag til ny bestemmelse Det kan tilføres inntil 2,4 kg fosfor/daa/år, beregnet som et gjennomsnitt over en 5 årsperiode. Mengden fosfor fra ulike dyreslag skal bestemmes utfra normtall eller utfra et balanseregnskap for fosfor på foretaksnivå. Unntak: Foretak med 5 GDE eller mindre Fosforintensive avlinger Underskudd av fosfor iht arealenes behov Adgang til å sette strengere og eller supplerende krav

12 Fosforbegrensinger for avløpsslam Foreslår at det maksimalt kan tilføres 30 kg fosfor med avløpsslam hvert tiende år. Plantetilgjengelig fosfor i avløpsslam må regnes med i fosforbegrensingen (maks 2,4 kg/daa/år) [Miljødirektoratet] Det skal ikke tillates å spre slam på arealer med et P-AL tall over 14. [Myndigheten] kan stille strengere krav i nedbørsfelt der vannforekomstene ikke oppfyller målene i vannforskriften eller står i fare for å få forverret tilstand [Miljødirektoratet].

13 Vurdere krav til organiske miljøgifter i gjødselvarer Det skal vurderes strengere krav til organiske miljøgifter i gjødselvarer Konkretisering av aktsomhetsplikten i veiledning Hvilke tiltak skal en strengere regulering utløse? begrense tilførselen av miljøgifter til gjødselvaren metoder for fjerne miljøgifter fra gjødselvaren

14 Oppsummering Økt miljøbeskyttelse Helhetlig tilnærming Regulering av stoffer ikke opphav Økt handlingsrom/fleksibilitet Teknologiutvikling/innovasjon Bedre utnyttelse av ressurser