SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 LURØY KOMMUNE Side 1 av 6 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 19/371 Klageadgang: Nei FORSLAG TIL NY STUDIESTEDSSTRUKTUR VED NORD UNIVERSITET INVITASJON TIL Å AVGI HØRINGSUTTALELSE Saksbehandler: Eli-Anne Hauknes Arkiv: SARK 12-15/A61 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/19 Formannskapet Bakgrunn: Styret ved Nord universitet skal vedta fremtidig studiestedsstruktur i sitt møte 26. juni. Nord universitet peker på at de, i løpet av det siste året, gjennomført en omfattende prosess for å etablere et faktagrunnlag og utføre analyser og vurderinger som beslutningsgrunnlag for fremtidig studiestedsstruktur. I følge høringsbrevet er målet: å utforme en studiestedstruktur for Nord universitet som bidrar til å realisere universitetets faglige strategier og ambisjonen om å bidra til regional utvikling. I forkant av at beslutning skal fattes inviteres det til å avgi høringsuttalelse til det fremlagte forslag til ny studiestedsstruktur ved Nord universitet. Høringsinvitasjonen er sendt vertskommuner, fylkeskommunene i Nordland og Trøndelag, samt andre interessenter. Lurøy kommune har ikke mottatt høringsinvitasjon, men Nord universitet har åpnet for at også andre eksterne og interne interessenter som ønsker å avgi uttalelse kan gjøre dette. Frist for å avgi høringsuttalelse er 15. juni Om høringen og vedtaket I vedtaket styret ved Nord universitet gjorde sin første behandling av saken, i møte den 30. april 2019, ble følgende vedtak fattet: 1. Styret ber rektor sende rapporten på høring med frist 15. juni Styret skal fatte endelig vedtak om studiestedstruktur den 26. juni Styret ber om en grundig analyse av behovet for å utdanne kandidater til offentlig sektor og arbeidsliv i og for de ulike regionene. Konsekvenser som endringer i studiestedsstruktur kan få for andre deler av arbeids- og samfunnsliv, må belyses og vurderes. Studentboliger må tas med i dette. Styret ber om et grunnlag og en konsekvensutredning for kostnader til infrastruktur (lokaler, herunder spesialrom og transport), foreslåtte endringer vil gi. For øvrig viser styret videre til punkt 5.5 i utredningen: Fagmiljø hvor strategi og lokalisering bør utredes nærmere.

2 LURØY KOMMUNE Side 2 av 6 I tillegg ber styret, i egne punkt, om ytterligere analyse og vurderinger angående farmasi, (hvordan gå til et tettere samarbeid mellom de fagmiljøer som i dag er lokalisert på Namsos: sykepleie, vernepleie, paramedisin og farmasi), og tilbakemeldinger om hvordan Nord universitet kan utvikle et sterkere fagmiljø og utdanning innen økonomifagene i Trøndelag. Vedlagt høringsbrevet er «Ny studiestruktur for Nord universitet». Denne inneholder mål, hvordan bygge et sterkere Nord universitet, utfordringer, oversikt over ny studiestruktur og overordnet prosjektplan. I planen pekes det på at: Nord universitets Strategi 2020 er grunnlaget for den strategiske utviklingen av universitet. Strategien samsvarer godt med de områder hvor nasjonen og regionen forventes å ha sterkest behov for kunnskapsutvikling og kompetanse også i den kommende ti-års perioden. Universitetets videre strategiske utvikling vil derfor følge de samme hovedlinjer som Strategi Det pekes på behovet for å øke omfang og kvalitet i forskningen, sikre høyere og lik kvalitet i utdanningene og øke vår attraktivitet for både anerkjente forskere og de beste studentene. Regionen er best tjent med at Nord universitet har forskningsmiljøer som er i front og kan bidra med kunnskap, forskningsresultater, kandidater og innovasjon til næringsliv og offentlig sektor. Som en direkte konsekvens må satsingen ha økonomisk handlingsrom gjennom en effektiv og målrettet bruk av de ressursene vi har til disposisjon. Nord universitet ønsker å etablere en studiestedsstruktur med tre typer steder: campus, studiested og utdanningssted. En campus har flere forskningsmiljøer og er våre ledende studiesteder, mens et studiested vil ha minst ett sterkt forskningsmiljø. Basert på strategien, en analyse av dagens situasjon og potensial vil Bodø og Levanger være campus, mens Mo i Rana, Steinkjer og Stjørdal er studiesteder. I følge Nord universitet vil endringene gi nødvendig faglig konsentrasjon og styrking av flere fagmiljø når disse samles i Bodø og Levanger. Videre heter det: De robuste fagmiljøene på disse fem campus/studiesteder, skal ikke bare sørge for utdanning på disse stedene, men også ha ansvar for at det distribuerte utdanningstilbudet til steder i hele regionen er av høy og lik kvalitet. Nesna og Sandnessjøen er foreslått avviklet som studiesteder. Nesna og Sandnessjøen beskrives slik: Nesna har svært få heltidsstudenter og det er svært høye kostnader i forhold til de resultater som kan oppnås. Sandnessjøen har ingen aktive studenter fra høsten Det legges opp til at studenter som er i løp eller som fullfører sine utdanninger innen eller i løpet av 2022 skal som utgangspunkt kunne fullføre disse på det stedet hvor de er tatt opp. Vurdering: Nord universitet, Nesna, tidligere Høgskolen på Nesna, er Nord-Norges nest eldste institusjon for høyere utdanning i. Høgskolen i Nesna ble fusjonert med Universitetet i Nordland i 2016 (i fusjon inngikk Høgskolen i Nord-Trøndelag (HiNT), Høgskolen i Nesna (HiNe) og Universitetet i Nordland (UiN)). Samtidig som denne fusjonen ble gjennomført, stoppet opptaket av studenter ved sykepleierutdanningen i Sandnesjøen. Siste kull går ut våren Ifølge Halvor Hilmersen er en fulltidsstudent per definisjon en som tar 60 studiepoeng i året. Alle studenter på nesna tar 60 STP i året vi har bare fulltidsstudenter, bortsett fra noen barnehagelærerstudenter som tar utdanninga på litt lengre tid. Alle utdanningene her er nå samlingsbasert, det betyr at de bor der de kommer fra, og reiser på samlinger til Nesna. i Wikipedia

3 LURØY KOMMUNE Side 3 av 6 Nå er det ikke krav til at studenter melder flytting, så hvor mange som bor på læresteder omkring i landet er ikke lett å vite. Det bor ikke mange studenter her dessverre, det er riktig, men det lyses ikke ut studier her med undervisning hver dag så hvorfor skal de bo her og ikke på Onøy fx. Men alle som går lærerutdanning er fulltidsstudenter. Det er sammenheng mellom utdanningssted og hvor uteksaminerte studenter tar seg jobb. I stortingsmelding 18 ( ) viser forskning at: nærmere 60 prosent av studentene blir boende og får sin første jobb i arbeidsmarkedet i nærheten av høyskolen eller universitetet der de studerte. Den sterke sammenhengen mellom hvor kandidatene utdanner seg og hvor de siden arbeider, har betydning for lokalisering av studiesteder. For Helgeland har HiNe etter alt å dømme hatt enda større betydning. En undersøkelse av Jorunn Hov (2018) viser at over 93% av studentene på sykepleierutdanningen i Sandnessjøen med bosted på Helgeland før utdanningen fortsatte å bo på Helgeland etter endt utdanning. Dette viser viktigheten av å tilby kompetanseutdanninger i regionene. Det alvorligste konsekvensen for regionen, dersom nedleggelsen av Nesna som studiested blir gjennomført, er at Helgeland være uten studietilbud innenfor barnehagelærer og lærere. Helgeland er en geografisk stor region i utstrekning, med nær ii innbyggere. Styrken til Nord universitet, Nesna, er regional nærhet. Det er mulig å studere deltid, samlingsbasert og på full tid uten å forlate regionen. For mange kan dette være utslagsgivende, da det ikke fører til for høye reise/oppholdskostnader. En av lederne av oppvekstsentrene i kommunen uttrykker: De som har hatt lærerutdanning desentralisert fra oss har i stor grad vært voksen og familieetablert når ønsket om å studere har vist seg. Campus Nesna gir bygda her en god mulighet for å kunne utdanne gode pedagoger med habil yrkeserfaring. Hovedsakelig har Nord universitet, Nesna, uteksaminert lærere og barnehagelærere. Ifølge en undersøkelse foretatt av Helgelands Blad ( ) er 3 av 4 barnehagelærere i HALD-regionen (Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna) utdannet på Nesna. For Lurøy kommunes del har universitetets regionale beliggenhet hatt stor betydning for rekrutteringen av fagkompetanse innenfor barnehage og lærere. 64 % av alle lærere i Lurøy kommune er har gjenomført lærerutdanningen på Nesna. For barnehagelærere, har 62 % tatt barnehagelærerutdanningen på Nesna. I tillegg er det 5 assistenter som gjennomfører desentralisert barnehageutdanning på Nesna i dag. 5 av 6 (83 %) av alle ledere (rektor og oppvekstsenterledere) i Lurøy har gjennomført sin grunnutdanning som lærer i Lurøy. De høye tallene viser at Nesna er, og har vært, svært viktig som rekrutteringsarena for Lurøy. Det er ikke gjort en kartlegging av hvor mange av lærere/barnehagelærerne i kommunes som har tatt studiene desentralisert. Trolig gir dette også høye tall. De desentraliserte tilbudene gjør at lokale innbyggere i større grad tar sin utdanning lokalt, siden dette gjør det mulig å kombinere studier med jobb og familie. Dersom studiestedet befinner seg langt unna vil dette trolig gi en større ekstrabelastning både i forhold til reising, og ekstra kostnader relatert til oppholdsutgifter. For noen vil dette kunne føre til at de ikke velger å ta studiet.

4 LURØY KOMMUNE Side 4 av 6 En av lederne for oppvekstsentrene i kommunen oppsummerer det slik: Vi ser stor nytte i at Campus Nesna ligger akkurat der det ligger. Sentralt i forhold til reise fram og tilbake. Åpner opp for å kunne studere og jobbe samtidig. Dette en flott måte å ta utdanning på; blir nært knyttet til praksisfeltet og erfaringsbasert. Jeg ser det som høyst nødvendig at vi klarer å rekruttere til pedagogisk utdanning fra egen stab. I tillegg til lærer- og barnehageutdanning tilbyr Nord Universitet, Nesna kompetanse innenfor videre- og etterutdanning. Lokale barnehagelærere og lærere benytter seg av dette tilbudet. Universitetet arrangerer årlig åpne fag/møtedager. Tilbakemeldingene fra oppvekstsentrene i kommunen er at de er i jevn god dialog med Nesna på arrangementene og når de trenger spesifikk bidrag. Nesna tilbyr viktige arenaer for å få tilført ny kompetanse, og nærheten til universitetsmiljø gjør den regionale tilførselen god. Dersom den geografiske avstanden til universitetsmiljø blir betraktelig større, vil dette trolig kunne medføre vanskeligheter for våre små enheter å opprettholde samme kontakt med en viktig faginnstans. En av lederne for oppvekstsentrene beskriver det slik: Vi mister et lokalt kompetansesenter. Det har vi ikke råd til. Det pedagogiske miljøet vil helt klart bli svekket. Vi mister «moderskipet», samlingspunktet. Styret i Nord Universitet peker på nødvendigheten av å øke omfang og kvalitet i forskning, for å sikre at de får anerkjente forskere og de beste studentene ved universitetet. Kommunene forventer at det er like god kvalitet på utdanning og forskning på Helgeland som tilsvarende institusjoner nasjonalt og internasjonalt. Samtidig er ansvaret for å sikre forskning og gi god kvalitet på utdanning Nord universitet. Det er også deres ansvar å sørge for at Nesna leverer god kvalitet på utdanning og forskning, og at de knytter seg til et godt fagmiljø! En av lederne av oppvekstsentrene i kommunen peker på nødvendigheten av forskning, og skisserer behov for å at Nesna utvikler en plan på hvordan dette kan ivaretas: Uten å ha bakgrunn om prosessen i forkant er det jo klart at Nesna i mye større grad bør delta i og initiere forskning knyttet til både barnehager og skoler for å vise sin rett til fortsatt eksistens. Å skulle drive forskning på andre steder enn der studentene i hovedsak går tenker undertegnede vil være negativt for studentene i deres dannelsesprosess. Undervisning og forskning må gå hand i hand. Det var jo også en av argumentasjonene for at vi valgte Høgskolen i Innlandet fremfor Nesna når vi ønsket nytt fokus på oppvekst i regionen. Derfor bør en uttale også fokusere på forskningsbehovet regionen har, et behov Nesna må levere en plan på hvordan de skal imøtekomme. I forbindelse med utarbeidelse med Samfunndelen ble det gjort en omfattende kartlegging av alderssammensetningen hos kommunalt ansatte. Den viser at hele 43 % av kommunalt ansatte kan gå av med pensjon de neste 12 års periode (2013 tall). Selv om tallene er noe gamle viser de at det fremtidige behovet for rekruttering i Lurøy, også innenfor oppvekst, vil være stort. ii SSB, 2019 tall

5 LURØY KOMMUNE Side 5 av 6 Søkertall til lærerutdanning i 2019 viser at det er søkere til lærer og barnehagelærerutdanningen. Tall fra søkeromgangen i vår viser at det er flere søkere til lærerutdanninger på Nesna enn til Bodø. Ifølge Rana Blad er fordeler søkertallene seg slik: Nesna Bodø GLU GLU Barnehagelærer Av de 107 førsteprioritetssøkere til grunnskolelærere er det kun seks som har søkt lærerutdanning i Bodø som andreprioritet. Fem søkere har andre studier i Bodø som andreprioritet, mens åtte søkere fordeler seg på Vesterålen, Mo i Rana, Steinkjer og Namsos som andreprioritet. Dette synliggjør en stor problemstilling dersom Nesna blir lagt ned som studiested: Ikke bare vil regionen tape studenter, men det vil også fylket. Ser en på sammenhengen mellom studiested og hvor studentene tar jobb etter studiet, så tegner dette ikke et lystig bilde for mulighet til fremtidig rekruttering av lærere og barnehagelærere for Helgeland. To av lederne av oppvekstsentrene i Lurøy uttrykker bekymring om den framtidige situasjonen: Jeg er rimelig sikker på at et slikt vedtak vil ramme oss hardere enn vi kanskje tror. Og at vi i fremtiden vil se store utfordringer med lokal, stabil rekruttering hvis Nesna legges ned. Videre: Det blir vanskeligere å rekruttere lærere som blir værende over lengre tid. De som kommer fra nærområdet og har gått på Nesna blir gjerne værende i distriktet. Vurdering av sakens påvirkning på folkehelse: Saken vurderes til å ha stor påvirkning på folkehelsa, dersom Nord universitet, Nesna, blir nedlagt. Dette vil kunne føre til store utfordringer med å rekruttere nødvendig fagpersonell slik at våre unge kan sikre å få en oppvekst og opplæring basert på kvalitet i barnehage og skole. Det vises for øvrig til vurderinger gjort i saken. Vedlegg: Utskrift til: Rapport med forslag til ny studiestedsstruktur: postmottak@nord.no og merkes med "Høringsuttalelse studiestedsstruktur" Saksbehandlerens innstilling: Det anbefales at Formannskapet fatter følgende vedtak: - Lurøy kommune er positiv til at Nord universitet sitt fokus på kvalitet, sterke fagmiljø og forskning, og forventer like god kvalitet på utdanning og forskning på Helgeland som tilsvarende institusjoner nasjonalt og internasjonalt - Lurøy kommune er sterkt kritisk til forslaget om nedleggelse av regionale studietilbud på Helgeland, slik det foreslås - Lurøy kommune ser med bekymring på fremtidige rekruttering av kommunale ansatte dersom utdanningsstedene for lærere og barnehagelærere kun skal være i Bodø. Historisk sett har Nesna, i en årrekke, forsynt regionen med lærer- og barnehagelærerkompetanse og har vært et viktig kompetansesenter for Lurøy.

6 LURØY KOMMUNE Side 6 av 6 Helgelandsregionen har behov for, og Nord universitet har et regionalt ansvar for, å sikre lokal fagutdanning med høy kompetanse og samlingsbaserte regionale tilbud Lurøy, Eli-Anne Hauknes, næringsleder Rådmannens innstilling: Det anbefales at Formannskapet fatter følgende vedtak: - Lurøy kommune er positiv til at Nord universitet sitt fokus på kvalitet, sterke fagmiljø og forskning, og forventer like god kvalitet på utdanning og forskning på Helgeland som tilsvarende institusjoner nasjonalt og internasjonalt - Lurøy kommune er sterkt kritisk til forslaget om nedleggelse av regionale studietilbud på Helgeland, slik det foreslås - Lurøy kommune ser med bekymring på fremtidige rekruttering av kommunale ansatte dersom utdanningsstedene for lærere og barnehagelærere kun skal være i Bodø. Historisk sett har Nesna, i en årrekke, forsynt regionen med lærer- og barnehagelærerkompetanse og har vært et viktig kompetansesenter for Lurøy. Helgelandsregionen har behov for, og Nord universitet har et regionalt ansvar for, å sikre lokal fagutdanning med høy kompetanse og samlingsbaserte regionale tilbud Lurøy, Karl-Anton Swensen, rådmann Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 46/19 Enstemmig vedtak: - Lurøy kommune er positiv til at Nord universitet sitt fokus på kvalitet, sterke fagmiljø og forskning, og forventer like god kvalitet på utdanning og forskning på Helgeland som tilsvarende institusjoner nasjonalt og internasjonalt - Lurøy kommune er sterkt kritisk til forslaget om nedleggelse av regionale studietilbud på Helgeland, slik det foreslås - Lurøy kommune ser med bekymring på fremtidige rekruttering av kommunale ansatte dersom utdanningsstedene for lærere og barnehagelærere kun skal være i Bodø. Historisk sett har Nesna, i en årrekke, forsynt regionen med lærer- og barnehagelærerkompetanse og har vært et viktig kompetansesenter for Lurøy. Helgelandsregionen har behov for, og Nord universitet har et regionalt ansvar for, å sikre lokal fagutdanning med høy kompetanse og samlingsbaserte regionale tilbud