Kostnader ved kraftig nedbør. Nyttekostnadsmetode for overvannstiltak. Kongsberg 15. desember 2015 Hanne Samstad, COWI. Foto: Olav Fergus Kvalnes

Transkript

1 Kostnader ved kraftig nedbør & Nyttekostnadsmetode for overvannstiltak Kongsberg 15. desember 2015 Hanne Samstad, COWI Foto: Olav Fergus Kvalnes 1

2 Innhold 1. Kostnader ved kraftig nedbør Kartlegging av kostnader ved en kraftig nedbørshendelse i Oslo 2. Samfunnsøkonomi og overvannstiltak Metodikk for nyttekostnadsanalyse Hva går det ut på 2

3 Oslo, torsdag 26. juni ,5 mm på én time (Blindern målestasjon) Kilde: yr.no 3

4 Kartlegging av kostnader Case: 26. juni 2014 i Oslo Type kostnader: Utrykning og skadebegrensning Opprydning, gjenoppbygging og erstatningsutbetalinger Bygninger og infrastruktur. Offentlig og privat. Forsinkelser i bil- og kollektivtrafikken Beskrivelse av forventet framtidig utvikling Metode: Intervjuer med offentlige etater/foretak Data om forsikringsutbetalinger Data om trafikk og kjøretider 4

5 Registrerte skader på private bygninger 5

6 Registrerte skader på offentlige bygninger Rød=skoler, Blå=Barnehage, Gul=Statsbygg eiendommer, Lilla=Kirkebygg, Grønn=Kommunale boliger 6

7 Kostnader ved utrykninger og skader Utrykninger: Oslo Brann- og redningsetat: kroner Bymiljøetaten: Inkludert i sum nedenfor Andre (VAV, Sporveien): Tas hånd om av ordinære rutiner. Null ekstrakostnad. Privat eide bygg: Forsikringsdata (VASK) fra Finans Norge, oppskalert: 5,6 millioner kroner Offentlig eide bygg: Undervisningsbygg Oslo KF: 17 skoler. I underkant av kroner (Merk: skoleferie) Omsorgsbygg: 1 barnehage kroner Kommunale boligbygg: 3 tilfeller kroner Statsbygg: 3 tilfeller. Snaut kroner Ingen kostnader for Forsvarsbygg eller kommunale kultur- og idrettsbygg Infrastruktur: Bymiljøetaten: kroner Andre (Vegvesen, Sporveien): Ingen registrerte ekstrakostnader. 7

8 Registrerte hendelser på veg Registrert av Vegtrafikksentralen og Bymiljøetaten Sør Nordøst 8

9 Forsinkelseskostnader Kollektivtrafikk Sammenlikning mot dagen før (onsdag 25. juni 2014) Utvalgte buss- og trikkelinjer på bakgrunn av registrerte hendelser på veg Kjøretidsdata og passasjertall fra Ruter for kl For hver strekning mellom holdeplasser: Persontimer ekstra på torsdag * Tidsverdi for forsinkelse = ca kroner Undervurdering 9

10 Forsinkelseskostnader Biltrafikk Sammenlikning av reisetider mot dagen før (onsdag 25. juni 2014) Hovedveger fra reisetider.no, pluss: Grove anslag på samme strekninger som kollektivberegningene. Beregningsprinsipp: Persontimer ekstra på torsdag * Tidsverdi for forsinkelse = ca. 3,3 millioner kroner 10

11 Kostnader samlet Type kostnad Millioner kroner Forsinkelser i trafikken 3,45 Utrykninger nødetat 0,03 Skader offentlige bygg 1,07 Skader private bygg 5,65 Skader annen infrastruktur 0,50 Sum tallfestede kostnader 10,7 En "typisk" hendelse? Kværnerbyen i Oslo i høst: Bymiljøetaten 6 mill. kr. Mer vann => Pumper på T-banen ikke nok => Tekniske rom i fare Skoleferie: Ikke avbrudd i undervisning Skoleferie: Mindre trafikk enn ellers Institusjoner av spesiell (nasjonal) viktighet ikke truet 11

12 Samfunnsøkonomisk analyse som verktøy for planlegging og prioritering 12

13 DEL 2 Hva er nyttekostnadsanalyse? En systematisk måte å sammenstille fordeler og ulemper ved et tiltak Forutsetter at de viktigste virkningene av tiltaket (fordelene og ulempene) kan regnes i kroner Brukes på forhånd til å: Avgjøre om et tiltak er samfunnsøkonomisk lønnsomt Rangere tiltak Ser på virkninger over et antall år Sammenlikner to scenarioer og regner på forskjellen mellom dem: Referanse, der man fortsetter som i dag, uten tiltaket Utbygging/implementering, der tiltaket gjennomføres Anvender både priser som finnes i et marked og priser som er fastsatt på andre måter, for eksempel betalingsvillighetsundersøkelser 13

14 DEL 2 Nåverdi og kriterier Netto nåverdi (NN): Verdien av framtidige nytte- og kostnadsstrømmer omregnet til et felles tidspunkt ,04 Nåverdi: 20 = "År 0" 2035 "År 20" Lønnsomhetskriterium: NN > 0 Rangeringskriterium: Jo større NN/K, jo høyere prioritet Også ikke-prissatte virkninger inngår i en samlet vurdering 14

15 DEL 2 Nytte ved overvannstiltak Direkte skadevirkninger Unngåtte skader på bygninger Unngåtte skader på inventar, maskiner osv. i bygninger Unngåtte skader på infrastruktur (transport, VA, elektrisitet, tele/it) Erosjonsskader på arealer Indirekte skadevirkninger Unngått tap av produksjon Unngåtte konsekvenser i trafikken Unngåtte konsekvenser av strømbrudd Unngåtte forurensningsskader som følge av overvann Unngåtte tidskostnader til adm. og opprydding (privat og offentlig) Positive virkninger for bymiljø ved blågrønne overvannstiltak Nytte ved økosystemtjenester (bl.a. rekreasjon, biomangfold ) Andre skadevirkninger Unngåtte negative helseeffekter som følge av overvann Kilde: Magnussen m.fl. 15

16 DEL 2 Kostnader ved overvannstiltak Investering (tiltakskostnader, inkl. eventuelle arealkostnader) Endring i drifts- og vedlikeholdskostnader Eksempler på litteratur om nytte og kostnader Vista Analyse og COWI (2015): "Kostnader og nytte ved overvannstiltak" Gir god oversikt over nyttevirkninger Vestlandsforsking m.fl. (2015): "Føre var, etter snar eller på stedet hvil?" Sammenlikner hva forebygging og gjenoppbygging koster. Ulike typer naturskader. Ikke så relevant for kraftig nedbør i by. Masteroppgave NTNU, Bekkum (2012): Analyse av klimatilpasningstiltak. Inneholder økonomiske betraktninger. 16

17 DEL 2 Behov for metodeutvikling og datagrunnlag Hvor store skadekostnader kan forventes uten tiltaket? Behov for flere studier. Hva koster 10-årsregnet, 50-årsregnet osv.? Mange faktorer, blant annet hvor mye det har regnet i dagene forut Hvor stor effekt har tiltaket? Hvor stor andel av skadekostnader spares? Skille mellom typer av overvannstiltak Beregningstekniske forutsetninger som analyseperiode og kalkulasjonsrente. Finansdepartementets retningslinjer Metodeutvikling: Bygges stein på stein 17