Midlertidighet i UH-sektoren i lys av ny arbeidsmiljølov og eventuelle endringer i tjenestemannsloven

Transkript

1 Midlertidighet i UH-sektoren i lys av ny arbeidsmiljølov og eventuelle endringer i tjenestemannsloven Unios konferanse for høyere utdanning og forskning

2 Arbeidsmiljøloven Tjenestemannslovutvalget (Juni 2014 mars 2015) (Februar november 2015) Arbeidstidsutvalget (August 2014 Desember 2015)

3 Forenkle, fornye,modernisere! Springbrett! Trygt og familievennlig! Inkluderende arbeidsliv! Redusere arbeidsgivers risiko! Flere i arbeid! Fleksibelt arbeidsliv! Blåøyd av Eriksson å tro at det vil hjelpe de svake! Elendig sysselsettingsstrategi! Flere blir presset ut av arbeidslivet! Skaper et utrygt arbeidsliv! Ikke fornying, men forverring! Dårlig familiepolitikk!

4 Midlertidig ansatte I Norge i dag jobber omlag 9 prosent av de sysselsatte i midlertidige stillinger 16 prosent av de sysselsatte i Sverige er i midlertidige ansettelse. 27 prosent av de sysselsatte i Polen er i midlertidige ansettelse. 24 prosent av de sysselsatte i Spania er i midlertidige ansettelse.

5 Lovendringene i aml Midlertidige ansettelser på generelt grunnlag Arbeidstid I. Gjennomsnittsberegning av arbeidstid II. Overtid III. Søndagsarbeid IV. Beredskapsvakt Aldersgrensene Kollektiv søksmålsrett Likebehandlingsprinsippet Straffebestemmelsen i arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven

6 Generell midlertidig ansettelse En arbeidsgiver kan ansette MIDLERTIDIG inntil 12 måneder - uten forpliktelse til å ansette fast etterpå. Bestemmelsen vil kanskje fungere som en ny prøvetidsbestemmelse. Men uten stillingsvern!!

7 Tre begrensninger Karanteneperiode på tolv måneder. Kvotebegrensning maksimalt 15 %. Ikke adgang til å inngå individuell avtale om gjennomsnittsberegning av arbeidstiden med arbeidstakere som er midlertidig ansatt på generelt grunnlag. Vil sikringsbestemmelsene fungere?

8 Fra 4 til 3 år!!! Ansettelse på grunnlag av 14-9 bokstav a (arbeid av midlertidig karakter) har først krav på fast ansettelse etter mer enn 4 års sammenhengende ansettelse Ansettelse på grunnlag av 14-9 bokstav b (vikariat) og bokstav f (generell adgang) eller disse i kombinasjon, gir arbeidstaker rett til fast ansettelse etter mer enn 3 års ansettelse. I tilfeller der midlertidig ansettelse skjer i kombinasjon med grunnlag i a og ett eller begge de øvrige grunnlagene, vil retten til fast ansettelse inntre når arbeidstaker har vært ansatt i mer enn 3 år.

9 Utvalget som skal se på Tjenestemannsloven Nedsatt et lovutvalg som skal vurdere om tjenestemannsloven kan fornyes, forenkles og forbedres mandatet Utvalget skal vurdere om ulike bestemmelser i tjenestemannsloven understøtter og legger til rette for god arbeidsgiver- og personalpolitikk, med mulighet for tilpasning til lokale forhold. Utvalget skal vurdere om det kan være aktuelt å ha like bestemmelser for statsansatte som for dem som er omfattet av arbeidsmiljøloven Tilleggsmandat der utvalget særlig bes vurdere tjenestemannslovens bestemmelser om midlertidige ansettelser. Utvalget skal også se på midlertidighet i Unviversitets- og høyskolesektoren.

10 Utvalget som skal se på Tjenestemannsloven Utvalget skal vurdere om det er mulig å forenkle tilsettingsprosessene i staten på en måte som fortsatt vil ivareta kvalifikasjonsprinsippet. Utvalget skal vurdere ordningene med innstillings- og tilsettingsråd. Utvalget skal vurdere om det er behov for å samme stillingsvern i tjenestemannsloven som i arbeidsmiljøloven. Det kan vurderes om reglene om fortrinnsrett etter tjml kan harmoniseres bedre med reglene om fortrinnsrett/omplasseringsplikt etter aml. Det kan vurderes om reglene om ekstern fortrinnsrett i staten skal endres.

11 Utvalget som skal se på Tjenestemannsloven Utvalget skal vurdere om ordningen med Tilsettingsrådet for overtallige i staten bør oppheves. Utvalget skal vurdere om det er grunnlag for å videreføre ordningen med flytteplikt i staten. Utvalget skal gjøre en sammenlignende vurdering av ordningen med arbeidsreglement som er regulert i arbeidsmiljøloven og personalreglement i tjenestemannsloven Forslag til endret lovstruktur og oppbygging av loven som kan forenkle, fornye og forbedre denne.

12 Paradokser og Konsekvenser Tilleggsmandatet til utvalget som skal vurdere tjenestemannsloven. Hvilke føringer og muligheter vil det gi for å redusere bruken av midlertidig ansettelser i staten og Univeristet- og høyskolesektoren. Griper tilleggsmandatet inn i Universitet- og høyskoleloven? Regjeringen åpner for flere midlertidig ansettelser gjennom endringene i aml. Systemskifte! Regjeringen signaliserer færre midlertidig ansettelse i staten og Universitet- og høyskolesektoren. Særlig de lange midlertidige ansettelsene.