Forskrift om vann- og avløpsgebyr. Nes kommune Buskerud

Transkript

1 Forskrift om vann- og avløpsgebyr Nes kommune Buskerud Vedtatt av Nes kommunestyre sak 9/08 den 14/

2 KAP. 1. GENERELLE BESTEMMELSER Formål Virkeområde Definisjoner Gebyrtyper Klage og omgjøring Innbetaling av gebyr Vedtaksmyndighet... 5 KAP. 2. TILKNYTINGSGEBYR Gebyrplikt Utforming av gebyret Beregning av gebyret Gebyrsats for tilknyting som ikke er godkjent Ansvar for betaling av gebyr... 6 KAP. 3. ÅRSGEBYR Gebyrplikt Utforming av gebyra Eiendom uten godkjen tilknytning Ansvar for gebyra Ansvar for opplysninger om abonnement Beregning av gebyr Betaling etter stipulert forbruk Betaling målt forbruk Tillegg i årsgebyr Fradrag i årsgebyr:... 9 KAP. 4. VANNMÅLER Installasjon Eierforhold Kostnader Avlesing Tilsyn og vedlikehold Nøyaktighetskontroll Avregning ved feilmåling Utskifting og flytting KAP. 5. IKRAFTTREDEN M.V Ikraftreden og oppheving av tidlegere forskrifter

3 Fastsatt av Nes kommunestyre den nr. 9/08 med Hjemmel i lov av 31.mai 1974 om kommunale vann- og kloakkavgifter 3 og forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensing (forurensingsforskriften). KAP. 1. GENERELLE BESTEMMELSER Kommunens abonnenter betaler for vann- og avløpstjenester levert av kommunen. Forholdet mellom abonnenten og kommunen er regulert av lover og forskrifter samt lokale reglement, bestemmelser og regulativ. De viktigste dokumentene er opplistet under: 1. Lov av 31. mai 1974 nr. 17 om kommunale vann- og kloakkavgifter. 2. Forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av foruresing (foruresingsforskrifta) 3. Forskrift av nr. 498 om krav til vannmålere 4. Forskrift om vann- og avløpsgebyr i Nes kommune (dette dokument) 5. Gebyrregulativ 6. Gjeldende Normalreglement for sanitæranlegg, tekniske vilkår 7. Til en hver tid gjeldende leveringsvilkår for vann- og avløpstjenesten 1.1 Formål Forskriften gir bestemmelser om betaling av gebyr for de vann- og avløpstjenester kommunen leverer. 1.2 Virkeområde Forskrifta gjelder for alle abonnenter i kommunen. 1.3 Definisjoner Abonnent: Tinglyst eier/fester av eiendom som er registrert i grunnboka med eget gards- og bruksnummer, eller eget festenummer eller seksjonsnummer (under felles gards- og bruksnummer), som er knyttet til kommunal vann- og/eller avløpsledning direkte eller gjennom felles stikkledning. Det samme gjelder fester av eiendom der festeavtalen ikke er registrert i grunnboka (tinglyst), men der festeren eier bygninger plassert på tomten, og utøver festerett slik det går fram av lov om tomtefeste. For festeavtaler med kort festetid (feste til annet enn bolig og fritidsbolig), kan det være avtalt at annen enn fester skal være abonnent. Eier/fester av eiendom, som kommunen i medhold av Plan og bygningsloven 65, 66 og 92 kreves knyttet til kommunal vann- og/eller avløpsledning. Abonnementsgebyr: Årsgebyrets faste del, som skal dekke en andel av kommunens faste kostnader for vannog/eller avløpstjenester. Avløpsledning: Med avløpsledning er det i denne forskrift ment separate ledninger for avløp fra sanitærutstyr og industriproduksjon (spillvann) og ledninger for tak-, drens- og overvann eller felles ledninger for denne type avløp. 3

4 Avløpsvann: Vann som slippes ut etter bruk i husholdninger eller industriprosesser, samt overvann i fellessystem og infiltrasjonsvann. Boenhet: Bolig med ett eller flere rom, eget bad/wc og kjøkkendel, og med separat inngang. Bruksendring: Med endring i eiendommens bruk menes her endring mellom ulike kategorier, som for eksempel bolig, fritidsbolig/hytte og nærings-/offentlig virksomhet. Jfr. Plan og bygningslovens 87 og 91a. Engangsgebyr for tilknyting: Engangsgebyr for etablering/endring av abonnement på vann- og/eller avløpstjenester. Felles privat ledning: Privat ledning eid i fellesskap av abonnenter som er knyttet til det kommunale ledningsnettet via felles private ledning. Fritidsbolig/hytte: Fast eiendom med bygninger regulert/godkjent til fritidsbolig/hytte, stølsbu eller godkjent seksjonert del av bygg til fritidsformål. Gebyrregulativet: Kommunens gjeldende prisoversikt for vann- og avløpsgebyr. Satsene i gebyrregulativet oppdateres årlig gjennom vedtak i kommunestyret. Næringsvirksomhet: Ervervsmessig virksomhet. Offentlig virksomhet: Virksomhet drevet av stat, fylkeskommune eller kommune. 1.4 Gebyrtyper Gebyrtypene er: a) Engangsgebyr for tilknytning, for vann og avløp b) Årsgebyr, for vann og avløp c) Egne gebyr for bestemte tjenester som for eksempel leie av vannmåler. Gebyrsatser og gebyr for bestemte tjenester vedtas av kommunestyret i eget gebyrregulativ. 1.5 Klage og omgjøring I samsvar med reglene i Forvaltningsloven og Kommuneloven kan vedtak i medhold av disse forskriftene påklages til kommunens klagenemd. Gebyr skal betales innen forfallsdato, unntatt når kommunen skriftlig har gitt utsetting av betalingen, jfr. Skattebetalingsloven 30 4

5 Kommunen kan etter skriftlig søknad frafalle utskrevne gebyr helt eller delvis om særlige grunner tilsier det. Kommunens avgjørelse er å betrakte som et enkeltvedtak. Vedtak om størrelsen på gebyrene, som går fram av gebyrregulativet, regnes som forskrift jfr. Forvaltningsloven. Dette er ikke enkeltvedtak og kan derfor ikke påklages. 1.6 Innbetaling av gebyr Årsgebyrene blir fordelt over 2 terminer pr. år. For eiendommer som betaler etter målt forbruk og/eller avløpsmengde, kan kommunen kreve à konto betaling pr. termin. Årlig avregning blir utført en av terminene etter måleravlesning. Årsgebyret skal betales frå den dato det blir gitt brukstillatelse/midlertidig brukstillatelse etter reglene i Plan og bygningsloven. Bebygd eiendom som er krevd knyttet til kommunal ledning skal betale årsgebyr fra det tidspunkt slik tilknytning er krevd. Engangsgebyr for tilknyting forfaller til betaling senest ved tilknytning. Arbeid som krever byggetillatelse, herunder graving og fylling, må ikke starte opp før gebyret er betalt. Dette gjelder enten det er krav om byggetillatelse etter Plan- og bygningsloven 93 eller melding etter 81, 84, 85 eller 86 a. Om renteplikt ved for sen betaling eller tilbakebetaling av vann- og avløpsgebyr gjelder reglene i Lov av 6.juni 1975 nr.29 om eiendomsskatt til kommunene 26 tilsvarende. Utestående krav på årsgebyr er sikret med lovpant i eigendommen etter Lov om pant av 8. februar 1980 nr Innkreving av både årsgebyr og engangsgebyr for tilknytning, skjer etter reglene for innkreving av skatt jfr. Lov om kommunale vann- og kloakkavgifter Vedtaksmyndighet Vedtak etter denne forskriften blir fattet av rådmann. KAP. 2. TILKNYTNINGSGEBYR 2.1 Gebyrplikt Tilknytningsgebyr for vann og avløp skal betales for: a. Nybygg b. Tilbygg/påbygg av eksisterende bygg c. Eksisterende bygg som knyttes til eller som kommunen krever knyttet til. d. Eksisterende bygg med tilknytning som ikke er godkjent e. Annen permanent tilknytning til kommunalt vann eller avløpsanlegg. 2.2 Utforming av gebyret Det skal betales tilknytningsgebyr for alle bygninger knyttet til kommunalt ledningsnett. 5

6 Tilknytningsgebyret kan differensieres for bolig- og fritidseiendommer som ligger i kommunalt eller privat boligfelt og som har betalt refusjon eller annen form for opparbeidingskostnad for vann- og avløpsanlegg. For bygg som består av både bolig og annen type lokale, betales gebyr for hver av disse. Dersom nybygg erstatter bygg som tidligere har vært lovlig knyttet til, kommer arealet fra disse til fradrag ved beregning av tilknytningsgebyret. Vilkåra er at ny igangsettingstillatelse blir gitt innen 5 år etter at bygningene er fjernet eller frakoblet. Inndeling av grupper for tilknytning samt differensiering av gebyr blir fastsatt av kommunestyret i gebyrregulativet. 2.3 Beregning av gebyret Tilknytningsgebyret blir beregnet i forhold til bygningens størrelse i tråd med reglene i NS 3940 for bruksareal. For midlertidige bygg og brakker beregnes tilknyntingsgebyr som følger: a. For 0 1 år regnes 25 % av fullt gebyr b. For 1 2 år regnes 50 % av fullt gebyr c. For 2 3 år regnes 75 % av fullt gebyr d. For mer enn 3 år regnes 100 % av fullt gebyr Kommunen kan fastsette avvikende engangsgebyr for tilknynting når tilknytting krever ekstra høyge/lave kostnader. 2.4 Gebyrsats for tilknytning som ikke er godkjent For eksisterende bygg med tilknyning som ikke er godkjent, betales tilknytningsgebyr etter gjeldende sats på det tidspunktet kravet blir sett fram. 2.5 Ansvar for betaling av gebyr For nybygg har tiltakshaver ansvar for betaling av gebyret. For eksisterende bygg har hjemmelshaver/eier ansvaret. KAP. 3. ÅRSGEBYR 3.1 Gebyrplikt Årsgebyr skal betales for alle eiendommer som: a. er knyttet til kommunalt vann- eller avløpsanlegg. b. er pålagt tilknytning i medhold av lov, og fristen for tilknytning er løpt ut. (Lov om kommunale vass og kloakkavgifter 1 og 2) c. er ubebygd og som kommunen kunne ha krevd knyttet til dersom eiendommen var bebygd. 6

7 3.2 Utforming av gebyra Det beregnes årsgebyr for vannforsyning og avløp med: a. En fast del (abonnentsgebyr) b. En mengdeavhengig del (forbruksgebyr) Abonnentsgebyret er et fast beløp som betales av alle eiendommer og beregnes pr. eiendom eller boenhet. Forbruksgebyret er et variabelt gebyr som blir regnet ut fra forbruk, målt eller stipulert. Eiendommer som har godkjent vannmåler betaler forbruksgebyr basert på årlig vannforbruk og pris pr. m 3. Andre abonnenter betaler forbruksgebyr etter stipulert forbruk 3.3 Eiendom uten godkjent tilknytning Om tilknyttingen ikke er godkjent av kommunen skal abonnenten betale gebyr fra og med det tidspunkt tilknytting har skjedd. Har kommunen ikke annet beregningsgrunnlag, regner en ut gebyr etter skjønn. Slik beregning innebærer ikke at kommunen har godkjent tilknytningen. 3.4 Ansvar for gebyra Abonnenten har ansvar for betaling av gebyr, uansett om gebyrkravet er rettet mot abonnenten eller annen regningsmottaker. Abonnenter som samarbeider om felles vannmåler, er solidarisk ansvarlig for gebyra. Gjelder slikt samarbeid et sameie etter lov om eierseksjoner, er hver abonnent ansvarlig for mengdeavhengig del av gebyret i forhold til sin eierandel, om ikke annet er fastsatt i sameiets vedtekter eller bindende vedtak i sameiet. 3.5 Ansvar for opplysninger om abonnement Abonnenten har ansvar for at kommunen har rette data og grunnlag rundt abonnementsforholdet. Abonnenten skal melde endringer i abonnementsforholdet til kommunen. Fram til kommunen har mottatt melding om endringer skal abonnenten betale årsgebyr som tidligere. Om mangelfulle eller feil opplysninger har ført til feilaktig gebyrberegning skal beregningene rettes og differansen gjøres opp. Krav som er foreldet etter reglene om forelding av fordringer dekkes ikke. 3.6 Beregning av gebyr Samme forbruk i m 3 legges til grunn for beregning av både vanngebyr og avløpsgebyr. For ubebygd eiendom skal årsgebyret begrense seg til gebyret for fast del (abonnentsgebyret) jfr. 3.2 a. Fraflytting eller fravær gir ikke grunnlag for fradrag i gebyr. 7

8 For næringsvirksomhet der forbruket av vann til produksjon medfører at mengden av avløpsvann avviker vesentlig fra målt vannforbruk, kan kommunen basere avløpsgebyret på egen måling av tilført avløpsvann til kommunalt nett, eller på særskilt avtale. For avløpsvann som avviker fra vanlig husholdningsavløp og virker fordyrende på drift og vedlikehold av kommunens avløpsanlegg, kan kommunen fastsette et tilegg til avløpsgebyret for dekning av merkostnadene. For spillvann fra produksjonsprosess eller lignende som etter tillatelse fra kommunen er ført i grunnen, i privat ledning direkte til vassdrag, eller i separat kommunal overvannsledning, betales ikke avløpsgebyr. Slikt vann skal måles separat. 3.7 Betaling etter stipulert forbruk Betaling etter stipulert forbruk gjelder for fritidsbolig/hytte og boligeiendommer som bare er knyttet til kommunal avløpsledning og som ikke har installert vannmåler. Abonnenten har rett til å få montert vannmåler og betale gebyr etter målt forbruk. Kommunen kan pålegge abonnent med stipulert forbruk å installere vannmåler og betale gebyr etter målt forbruk. Stipulert vannforbruk blir fastsatt til m³ per m² bruksareal. For hytter og fritidsboliger stipuleres et antatt vannforbruk uavhengig av arealet. Størrelsen på stipulert vannforbruk blir årlig fastsett av kommunestyret og kommer fram av gebyrregulativet. 3.8 Betaling målt forbruk Betaling etter målt forbruk gjelder for: a. Nye og eksisterende bygg unntatt fritidsboliger/hytte som ikke har installert vannmåler b. Eiendom som har utvendig eller innvendig basseng på over 3 m3 c. Annet anlegg med permanent tilknytting i medhold av 2.1 d. Byggeprosjekt der det er behov for oppføring av brakkerigg eller brakke, selv om tilknyttinga er midlertidig. Abonnent som har installert vannmåler, kan ikke kreve abonnementet endra til betaling etter stipulert forbruk. 3.9 Tillegg i årsgebyr Tilleggsgebyr kan skrives ut der abonnenten unnlater å etterkomme kommunens krav om utbedring av egen vann- og/ eller avløpsanlegg innen en gitt frist, og der dette fører til merkostnader for kommunen. Gebyret gjelder fra en måned etter at pålegget er gitt og inntil pålegget er etterkommet. Tilleggsgebyr kan også skrives ut der abonnenten unnlater å montere pliktig vannmåler. Gebyrets størrelse avgjøres av kommunen og skal være i samsvar med kommunens kostnader knyttet til forholdet. 8

9 Størrelsen på tileggsgebyret blir fastsatt av kommunestyret i gebyrregulativet Fradrag i årsgebyr: Kommunen kan fråfalle påløpt årsgebyr helt eller delvis dersom særlige grunner tilsier det. Krav om redusert gebyr må fremmes innen 4 uker etter at forholdet oppsto, dersom ikke kommunen har fattet vedtak på eget initiativ om gebyrreduksjon. KAP. 4. VANNMÅLER 4.1 Installasjon Kommunen bestemmer: hvor mange vannmålere den enkelte abonnent skal ha type, størrelse og plassering når måler skal installeres Ved oppdeling eller seksjonering av eksisterende eiendom med vannmåler, skal hver av de nye delene ha egen vannmåler. Abonnenter kan samarbeide om felles vannmåler der det vil være uforholdsmessig kostbart å installere egen måler for hver enhet. Årsgebyret fordeles på abonnentene etter reglene i 3.4 andre ledd. Vannmåler skal være installert senest når det blir gitt brukstillatelse/midlertidig brukstillatelse eller eiendommen blir tatt i bruk, for eksisterende eiendom når den knyttes til. Unnlates dette, skal abonnenten betale etter reglene i Eierforhold Vannmåleren er kommunens eiendom dersom ikke annen ordning er avtalt med abonnenten. 4.3 Kostnader Vannmåler som skal nyttes som grunnlag for kommunens beregning av årsgebyr, bekostes av kommunen. Vannmålere ut over dette bekostes av abonnenten. Installasjon av vannmåler bekostes av abonnenten. 4.4 Avlesing Abonnenten skal lese av vannmåleren så nær fastsatt tidspunkt for avregning som mulig og sende resultatet til kommunen innen fastsatt frist. Unnlater abonnenten å lese av måleren, kan kommunen fastsette årsgebyret skjønnsmessig etter purring. Kommunen kan selv lese av målearen uten ytterligere varsel til abonnenten og kan fastsette særskilt gebyr for dette. Dersom kontroll av vannmåleren viser at den er innenfor målergrensene jfr. 4.7, gir unormalt høyt vannforbruk ikke grunnlag for redusert gebyr. 9

10 4.5 Tilsyn og vedlikehold Abonnenten skal holde måler tilgjengelig for avlesing og tilsyn. Abonnenten skal jevnlig føre tilsyn med måler. Blir en måler skadet eller går tapt, skal abonnenten straks melde fra til kommunen. Som skade regnes også at plombering av måleren er brutt. Kommunen kan kreve erstatning for tap eller skade. Kommunen kan føre tilsyn med måler. Kontrollør fra kommunen skal legitimere seg uten oppfordring. 4.6 Nøyaktighetskontroll Kommunen og abonnent kan kreve nøyaktighetskontroll av måler. Kommunen avgjør om kommunen eller ekstern kontrollinstans skal utføre denne kontrollen. Krever abonnenten ytterligere nøyaktighetskontroll av måler, skal abonnenten bære kostnadene ved slik kontroll dersom testresultatet ligger innenfor feilmarginen etter 4-7. I motsatt fall bærer kommunen kostnadene. 4.7 Avregning ved feilmåling Dersom måleren ved kontroll viser mer enn 5 % for høyt forbruk, har abonnenten krav på tilbakebetaling for feilmålinga. Tilbakebetalinga regnes fra det tidspunkt feilen antas å ha oppstått. Krav som er foreldet etter regler om forelding av fordringer blir ikke refundert. Viser måleren mer enn 5 % for lavt forbruk, har kommunen krav på tilleggsbetaling etter tilsvarende regler. Er plomberingen av måleren brutt, har abonnenten ikke krav på tilbakebetaling. 4.8 Utskifting og flytting Utskifting av måler bekostes av kommunen, men av abonnenten om behovet for utskifting skyldes forhold abonnenten har ansvar for. Kommunen kan kreve flytting av måler som er plassert i strid med kommunens krav til plassering. Abonnenten bekoster slik flytting. KAP. 5. IKRAFTTREDEN M.V. 5.1 Ikraftreden og oppheving av tidlegere forskrifter Denne forskriften trer i kraft fra 1. januar Fra samme tid oppheves forskrift for vannog avløpsavgifter vedtatt av Nes kommunestyre den i sak 121/1977, med senere endringer. 10