Hurtiginfo kommuneøkonomi: Nysaldert budsjett og Saldert budsjett 2019

Transkript

1 Hurtiginfo kommuneøkonomi: Nysaldert budsjett og Saldert budsjett Stortingets vedtak om endringer i statsbudsjettet for Stortinget vedtok 18. desember nysalderingen av statsbudsjettet for 2018, jf. Prop. 20 S og Innst. 118 S ( ). Følgende vedtak berører rammetilskuddet, kap. 571 og 572: Kap. 571 post 60 Innbyggertilskudd Inntektsoppgjør fastlegene Kap. 571, post 60 er vedtatt økt med 50 mill. kroner som følge av inntektsoppgjøret for fastlegene. Fastlegene ble kompensert for nye, myndighetspålagte oppgaver ved at basistilskuddet som er et årlig beløp kommunene betaler for hver listeinnbygger ble økt. Økningen ble iverksatt fra 1. juli Det gir merutgifter for kommunene på 50 mill. kroner i Midlene er fordelt etter delkostnadsnøkkelen for kommunehelsetjenesten. Endringene i rammetilskuddet til den enkelte kommune er vist i vedlegg 1. Kap. 572 post 60 Innbyggertilskudd Kompensasjon for pensjonsutgifter sams veiadministrasjon Fylkeskommunene mottar 109 mill. kroner i kompensasjon for pensjonspremie som Statens vegvesen har mottatt for 2017 og Fra 2010 ble ansvaret for den delen av riksveinettet som ble omklassifisert som fylkesvei, overført fra Statens vegvesen til fylkeskommunene. Det ble bestemt at utgiftene til felles (sams) veiadministrasjon for riks- og fylkesveier skulle bli værende i Statens vegvesen. For investeringsoppgaver på fylkesveinettet er det lagt til grunn at Statens vegvesen stiller nødvendige ressurser til disposisjon, men at den enkelte fylkeskommune dekker alle kostnader i tilknytning til disse oppgavene. Det er fastsatt en kalkulatorisk timepris som fylkeskommunene skal betale. Denne timeprisen omfatter lønns- og personalkostnader, reisekostnader og felleskostnader. Fra 2017 betaler den enkelte statlige virksomhet premie til Statens pensjonskasse. Virksomhetene ble kompensert for dette i statsbudsjettet for Kompensasjonen til Statens vegvesen omfattet også kompensasjon for premiebetaling til Statens pensjonskasse for arbeid vegvesenet utfører for fylkeskommunene. Samtidig ble pensjonskostnader inkludert i 1 Med forbehold om Stortingets vedtak 18. desember 2018.

2 lønns- og personalkostnadene i den kalkulatoriske timeprisen fra Dette innebærer at kompensasjonen som Statens vegvesen fikk i statsbudsjettet for 2017, er for høy. Basert på alle timer registrert i 2017, inkl. fylkesveier, har Samferdselsdepartementet kommet fram til at den samlede belastningen for fylkeskommunene til premiebetaling utgjør 54,5 mill. kroner. Samferdselsdepartementet legger til grunn at tallet for 2018 er om lag det samme. Samlet for 2017 og 2018 kompenseres fylkeskommunene med 109 mill. kroner med en særskilt fordeling. Endringene i rammetilskuddet til den enkelte fylkeskommune er vist i vedlegg 2. Andre endringer i 2018 Kap. 571, post 64 Skjønnstilskudd Om lag 110 mill. kroner 2 av skjønnstilskuddet for 2018 (resterende midler reservepott) er fordelt med et likt beløp per innbygger, og utbetales til alle kommuner 21. desember. Kap. 571, post 64 Skjønnstilskudd Ved behandlingen av Prop. 1 LS ( ) Skatter, avgifter og toll 2018, jf. Innst. 4 L ( ), vedtok Stortinget at kommunene skal få tilnærmet full kompensasjon for bortfall av inntekter fra eiendomsskatt på produksjonsutstyr og installasjoner. Kommunene som blir berørt av lovendringen, må retaksere de aktuelle skatteobjektene før fristen for å skrive ut eiendomsskatten for 2019 går ut 1. mars I statsbudsjettet for 2018 ble kommunene tildelt 72,5 mill. kroner til arbeidet med retakseringen. 314 kommuner får utbetalt kompensasjon 21. desember. Kap. 572, post 64 Skjønnstilskudd 18,9 mill. kroner av skjønnstilskuddet for 2018 (resterende midler reservepott) er fordelt med et likt beløp per innbygger, 3,6 kroner, og utbetales til alle fylkeskommuner 21. desember. 2 Stortingets budsjettvedtak for 2019 Stortinget vedtok 14. desember 2018 inntektsrammene for kommunesektoren i 2019, herunder rammetilskuddene til kommuner og fylkeskommuner i 2019, jf. Innst. 16 S ( ) fra kommunal- og forvaltningskomiteen. Vedtakene er i tråd med komiteens innstilling: Innst. 16 S ( ). Endringene som Stortinget vedtok i regjeringens forslag er omtalt nedenfor. Alle tall er i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S ( ). Endringene i rammetilskuddet til den enkelte kommune og fylkeskommune er vist i vedlegg 3 og 4. 2 Endelig samlet beløp og beløp per kommune vil være klart ved utbetaling 21. desember, og vil på vanlig måte bli dokumentert på departementets hjemmeside under omtalen av inntektssystemet.

3 Hovedtall i kommuneopplegget etter Stortingsbehandlingen av statsbudsjettet 2019 I Prop. 1 S ( ) la regjeringen opp til en vekst i kommunesektorens frie inntekter på 2,6 mrd. kroner i Stortingsbehandlingen medførte at veksten i de frie inntektene kan anslås 200 mill. kroner lavere enn forslaget i Prop. 1 S. Reduksjonen skyldes at 200 mill. kroner er vedtatt overført fra de frie inntektene til kap. 226, post 63 Tidlig innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats på trinn på Kunnskapsdepartementets budsjett. Som følge av endringer i skatteopplegget anslås kommunenes og fylkeskommunenes skatteinntekter å bli henholdsvis 15 og 3 mill. kroner høyere enn anslått i Prop. 1 S ( ), og rammetilskuddet reduseres tilsvarende. Skattørene blir som foreslått i Prop. 1 S. I Prop. 1 S ( ) foreslo regjeringen å øke innslagspunktet i toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester med kroner ut over anslått lønnsvekst. Stortingets budsjettvedtak innebærer at innslagspunktet økes i takt med anslått lønnsvekst, og settes til kroner i Bevilgningen økes med 325 mill. kroner sammenliknet med regjeringens forslag. Endringer Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner Post 60 Innbyggertilskudd Stortinget vedtok en reduksjon på post 60 Innbyggertilskudd på 215 mill. kroner, knyttet til følgende saker: 200 mill. kroner er overført fra kap. 571 post 60 til kap. 226, post 63 Tidlig innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats på trinn på Kunnskapsdepartementets budsjett. Som følge av endringer i skatteopplegget anslås kommunenes skatteinntekter å bli 15 mill. kroner høyere enn anslått i Prop. 1 S ( ), og kap. 571, post 60 Rammetilskudd til kommuner reduseres tilsvarende. Nedjusteringen er fordelt med et likt beløp per innbygger for alle kommuner. Endringer - Kapittel 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner Post 60 Innbyggertilskudd Stortinget vedtok ved behandlingen av Prop. 1 S ( ) en reduksjon på kap. 572, post 60 Innbyggertilskudd med 3 mill. kroner knyttet til saken omtalt under. 3 Annet Som følge av endringer i skatteopplegget anslås fylkeskommunenes skatteinntekter å bli 3 mill. kroner høyere enn anslått i Prop. 1 S ( ), og kap. 572, post 60 Rammetilskudd til fylkeskommuner reduseres tilsvarende. Nedjusteringen er fordelt med et likt beløp per innbygger for alle fylkeskommuner. Frivilligsentraler

4 Midler som skulle fordeles særskilt til Våler i Hedmark (knr. 0426) i forbindelse med opprettelse av en ny frivilligsentral ble ved en feil fordelt til Våler i Østfold (knr. 0137). Som følge av dette omfordeles 0,4 mill. kroner fra 0137 Våler til 0426 Våler i Utbetaling rammetilskudd 2019 Rammetilskudd for termin 1 i 2019 vil bli utbetalt 4. januar Vedlegg 1. Rammetilskudd til kommunene etter nysalderingen av budsjett Rammetilskudd til fylkeskommunene etter nysaldering av budsjett Rammetilskudd til kommunene etter saldert budsjett Rammetilskudd til fylkeskommunene etter saldert budsjett 2019

5 Vedlegg 1: Rammetilskudd til kommunene etter nysalderingen av budsjett 201 Tabellforklaring: Kolonne 1: Rammetilskudd 2018 etter RNB2018 (1 000 kr) Kolonne 2: Høsteffekten av takstoppgjøret for fastleger. Nysaldert budsjett 2018 (1 000 kr) Kolonne 3: Sum rammetilskudd etter nysaldert budsjett 2018 (1 000 kr) Kommune Rammetilskudd, RNB 2018 Høsteffekten av takstoppgjøret for fastleger Rammetilskudd, nysaldert budsjett 2018 (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) Kol. 1 Kol.2 Kol Halden Moss Sarpsborg Fredrikstad Hvaler Aremark Marker Rømskog Trøgstad Spydeberg Askim Eidsberg Skiptvet Rakkestad Råde Rygge Våler Hobøl Vestby Ski Ås Frogn Nesodden Oppegård Bærum Asker Aurskog-Høland Sørum Fet Rælingen Enebakk Lørenskog Skedsmo Nittedal Gjerdrum Ullensaker Nes Eidsvoll

6 Kommune Rammetilskudd, RNB 2018 Høsteffekten av takstoppgjøret for fastleger Rammetilskudd, nysaldert budsjett 2018 (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) Kol. 1 Kol.2 Kol Bjerkreim Hå Klepp Time Gjesdal Sola Randaberg Forsand Strand Hjelmeland Suldal Sauda Finnøy Rennesøy Kvitsøy Bokn Tysvær Karmøy Utsira Vindafjord Bergen Etne Sveio Bømlo Stord Fitjar Tysnes Kvinnherad Jondal Odda Ullensvang Eidfjord Ulvik Granvin Voss Kvam Fusa Samnanger Os Austevoll Sund Fjell Askøy Vaksdal Modalen

7 Vedlegg 3: Rammetilskudd til kommunene etter saldert budsjett 2019 Kolonne 1: Rammetilskudd i Prop 1. S ( ), Grønt hefte (1 000 kr) Kolonne 2: Uttrekk som følge av å overføre midler til økt lærerinnsats, fordelt etter delkostnadsnøkkelen for grunnskole (1 000 kr) Kolonne 3: Uttrekk som følge av endringer i skatteopplegget, fordelt med likt beløp per innbygger, (1 000 kr) Kolonne 4: Omfordeling av midler til frivilligsentraler, fordelt særskilt (1 000 kr) Kolonne 5: Samlede endringer kolonne 2-4 (1 000 kr) Kolonne 6: Rammetilskudd etter saldert budsjett 2019 (1000 kr) Fylke Rammetilskudd Grønt hefte 2019 Overføring av penger til økt lærerinnsats Endringer i skatteopplegget Omfordeling av Samlede endringer midler til kolonne 2-4 frivilligsentraler Rammetilskudd saldert budsjett 2019 (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) Halden Moss Sarpsborg Fredrikstad Hvaler Aremark Marker Rømskog Trøgstad Spydeberg Askim Eidsberg Skiptvet Rakkestad Råde Rygge Våler Hobøl Vestby Ski Ås Frogn Nesodden Oppegård Bærum Asker Aurskog-Høland Sørum Fet Rælingen Enebakk Lørenskog Skedsmo Nittedal Gjerdrum Ullensaker Nes Eidsvoll Nannestad Hurdal Oslo Kongsvinger Hamar Ringsaker Løten Stange Nord-Odal Sør-Odal Eidskog Grue Åsnes Våler Elverum Trysil Åmot Stor-Elvdal Rendalen Engerdal Tolga Tynset Alvdal Folldal Os Lillehammer Gjøvik Dovre Lesja Skjåk Lom Vågå Nord-Fron Sel Sør-Fron Ringebu Øyer Gausdal

8 1102 Sandnes Stavanger Haugesund Sokndal Lund Bjerkreim Hå Klepp Time Gjesdal Sola Randaberg Forsand Strand Hjelmeland Suldal Sauda Finnøy Rennesøy Kvitsøy Bokn Tysvær Karmøy Utsira Vindafjord Bergen Etne Sveio Bømlo Stord Fitjar Tysnes Kvinnherad Jondal Odda Ullensvang Eidfjord Ulvik Granvin Voss Kvam Fusa Samnanger Os Austevoll Sund Fjell Askøy Vaksdal Modalen Osterøy Meland Øygarden Radøy Lindås Austrheim Fedje Masfjorden Flora Gulen Solund Hyllestad Høyanger Vik Balestrand Leikanger Sogndal Aurland Lærdal Årdal Luster Askvoll Fjaler Gaular Jølster Førde Naustdal Bremanger Vågsøy Selje Eid Hornindal Gloppen Stryn Molde Ålesund Kristiansund Vanylven Sande Herøy Ulstein Hareid