Tilsyn ved NOFI Oppdrettservice AS, Skjervøy oversendelse av tilsynsrapport

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Johannes Abildsnes / Deres dato Deres ref. NOFI Oppdrettservice AS Postboks TROMSØ Tilsyn ved NOFI Oppdrettservice AS, Skjervøy oversendelse av tilsynsrapport Vi viser til Fylkesmannens tilsyn ved NOFI Oppdrettservice AS 21. september Vedlagt følger en rapport som beskriver gjennomføringen av tilsynet og de funn som ble gjort. Fylkesmannen ber om tilbakemelding innen 15. januar 2012 på at avvik som fremkommer i rapporten er rettet opp. Det vil bli innkrevd et gebyr for tilsynet på kr , i medhold av forurensningsforskriften Virksomheten er plassert i kontrollklasse 3. Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Vedtaket om gebyrets størrelse kan påklages til Klif, jf forvaltningsloven 28. Klagefristen er 3 uker. En eventuell klage sendes til Fylkesmannen i Troms. Med hilsen Cathrine Henaug fylkesmiljøvernsjef Evy Jørgensen fagansvarlig Vedlegg: Tilsynsrapport Kopi til: Skjervøy kommune Postboks 145-G 9189 Skjervøy Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 6 Rapport fra tilsyn ved NOFI Oppdrettservice AS, Skjervøy Virksomhetens Postboks 4404, Fylkesmannens 2011/5130 adresse 9282 Tromsø arkivkode Besøksadresse Strandveien 86 A, Skjervøy Anleggsnummer Organisasjonsnummer Kontrollnummer I.FMTR Epost post@nofi.no Kontrollklasse 3 Telefon Anleggsaktivitet Notvaskeri Til stede under tilsynet: Fra virksomheten: Bjørn Arild Karlsen, Einar Brendeløkken og Kjell Winge. I tillegg deltok Frank Wøhni fra NOMI Nordmiljø AS, som har levert virksomhetens renseanlegg. Fra Fylkesmannen i Troms: Evy Jørgensen og Johannes Abildsnes Tilsynets omfang Tidspunkt for tilsynet var 21. september Tilsynet ble gjennomført ved samtale og gjennomgang av framlagt dokumentasjon samt befaring på anlegget. Følgende tema ble kontrollert: Vaske- og impregneringsprosessen Renseanlegg og sikring mot utslipp Utslippskontroll til vann Miljørisikovurderinger Kjemikaliebruk og substitusjon av helse- og miljøfarlige kjemikalier Håndtering av avfall Oppsummering av tilsynet Fylkesmannen avdekket følgende avvik under tilsynet: Virksomhetens internkontroll er mangelfull for ytre miljø. Virksomheten har ikke tilstrekkelig system for oppsamling av spill og lekkasjer. Virksomheten mangler dokumentasjon på at det ikke slippes ut miljøskadelige Merking av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. Farlig avfall er blandet sammen med annet avfall. Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for sitt arbeid med substitusjon av og har én anmerkning: Utendørs plassering av notvaskemaskinen medfører risiko for frostskader med påfølgende lekkasjer. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten.

3 Side 3 av 6 1. Bakgrunn for tilsynet Tilsynet på NOFI Oppdrettservice AS var del av en tilsynsaksjon på notvaskerier i fylkene Rogaland, Hordaland, Sogn og Fjordane, Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland, Troms og Finnmark. Tilsynsaksjonen var koordinert av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif), og ble gjennomført i september Målet for tilsynsaksjonen var å: Gi en tilstandsoversikt på om bransjen har gjort tiltak for å hindre utslipp av miljøskadelige stoffer til vann og om kravene i forurensningsforskriftens kap. 25 følges. Gi en tilstandsoversikt på om avfall blir håndtert forsvarlig innen bransjen. Få kjennskap til virksomhetenes arbeid med risikovurderinger og handlingsplaner for tiltak. Resultater fra aksjonen skal gi bakgrunnsinformasjon for å vurdere behov for endring av forskriftskravene. Tilsynsrapporten omhandler avvik og forhold som ble konstatert under tilsynet og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for tilsynet var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forurensningsforskriftens kapittel 25. Forurensninger fra vask og impregnering av oppdrettsnøter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Internkontrollforskriften Produktkontrolloven 3. Avvik Det ble avdekket 6 avvik under tilsynet. Avvik 1 Virksomhetens internkontroll er mangelfull for ytre miljø. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 6.

4 Side 4 av 6 Virksomheten har utarbeidet instrukser i tilfelle oversvømming av prosessvann fra vaskemaskin og renseanlegg, instruks for håndtering av kjemikalier, instruks for håndtering av farlig avfall. Virksomheten mangler imidlertid en gjennomgående risikovurdering i forhold til ytre miljø. Det bør utføres en kartlegging av risiko for forurensning i forbindelse med mottak og lagring av nøter, lagring av avfall og kjemikalier, utslipp fra vaske- og rengjøringsprosessen, impregneringen, rørsystemer og kjemikalietanker. Ut fra risikovurderingen må det så utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoen for forurensning. Avvik 2 Virksomheten har ikke tilstrekkelig system for oppsamling av spill og lekkasjer. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 7. Etter vasking impregneres nøtene i en tank. Nota blir deretter viklet på en roterende trommel der luft blåses inn og tørker nota. Siden nøtene ikke er helt drypptørre etter impregnering var det en del søl av impregnering på gulvet i området ved impregneringstanken og tørkeanlegget. Impregneringen er svært klebrig og fester seg lett til fottøyet til de som beveger seg i dette området. Det er risiko for at noe av denne svært giftige impregneringen uforvarende blir transportert ut av hallen og ut i miljøet, enten via fottøy eller via trucken som brukes til transport av nøtene. Det ble opplyst at de som arbeidet med impregnering og tørking av nøtene byttet til rent fottøy når de forlot hallen. Det ble likevel observert fottøy tydelig farget av impregneringsmiddel også i ren sone av anlegget. Alt av utskilt slam og beroingsrester fra renseprosessen oppbevares i sekker inne i rensehallen til de er drypptørre. Sekkene med slam står på mobile stativer, og vannet som renner av samles på gulvet i hallen hvor det drenerer til en langsgående sluk. Gulvet i rensehallen var til dels svært vått av forurenset vaskevann. Det er derfor en risiko for at sterkt forurenset vaskevann uforvarende blir transportert ut av hallen og ut i miljøet, for eksempel via fottøy. Avvik 3 Virksomheten mangler dokumentasjon på at det ikke slippes ut miljøskadelige Avvik fra: Forurensningsforskriften Internkontrollforskriften 5 punkt 7. Forurensingsforskriftens 25-4 setter krav om at utslippsvann fra notvaskerier maksimalt kan inneholde tilsvarende mengder kjemikalier som i inntaksvannet. Utslipp av miljøfarlige kjemikalier utover dette er forbudt. I henhold til 25-6 plikter virksomheten å ha dokumentasjon som viser hvordan bestemmelsene i 25-4 overholdes.

5 Side 5 av 6 På tilsynet ble det vist til at virksomhetens renseanlegg var et lukket system, men at det likevel finnes en kran for utløp av vann fra renseanlegget. Det ble opplyst at denne utslippsventilen var tenkt benyttet ved tømming av renseanlegget i forbindelse med lengre perioder med driftsstans, og at utløpsvannet da vil kunne gå til det kommunale avløpsnettet. Utløpskranen er plassert slik at det kan slippes vann fra buffertanken etter finrenseanlegget. Virksomheten kunne ikke svare på om de hadde påslippsavtale for dette med Skjervøy kommune. Det ble opplyst at kobberkonsentrasjonen er ca 1000 mg/l i vannet som kommer rett fra vaskemaskinen. Det ble framvist analyseresultater av renset vann fra Molab AS, med prøver tatt en gang i måneden siden mars Kobberkonsentrasjonen i renset vaskevann varierte her mellom 1,5-80 mg/l. En referanseprøve fra sjø tatt i mai 2011 viste en konsentrasjon på 0,5 mg/l. For både urenset og renset vaskevann er kobberkonsentrasjonene så høye at et eventuelt utslipp vil være forbudt i henhold til forurensningsforskriftens kap. 25. Virksomheten må derfor dokumentere at de har iverksatt rutiner for å forebygge risikoen for at forurenset vaskevann slippes ut av renseanlegget, og ut i miljøet. Dersom virksomheten legger opp til at det i noen tilfeller skal slippes ut vann fra anlegget, til sjø eller til kommunalt nett, plikter virksomheten å etablere rutiner for prøvetaking og analysering av miljøgifter i utløpsvannet. I alle tilfeller vil det være forbudt å slippe ut vann som har høyere kjemikalieinnhold enn inntaksvannet. Avvik 4 Merking av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. Avvik fra: Avfallsforskriften Farlig avfall fra virksomheten blir mellomlagret i en overbygd konteiner som står i en avstengt del av området. På tilsynsdagen var konteineren ikke på plass siden den nylig hadde blitt hentet av avfallsselskapet Perpetuum. På spørsmål kom det fram at konteineren ikke var merket med farlig avfall, og at emballasjen til det ulike farlige avfallet ikke merkes med innhold eller avfallskode. Avvik 5 Farlig avfall er blandet sammen med annet avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften På et åpent område, ved lagerhallen til virksomheten, sto en åpen konteiner med usortert restavfall. Her var det kastet diverse tauverk med nylig påført notimpregnering. Dette er å regne som farlig avfall og skal ikke blandes med annet avfall.

6 Side 6 av 6 Avvik 6 Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for sitt arbeid med substitusjon av Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 7, Produktkontrolloven 3a Virksomheter plikter å etablere et system for substitusjon av kjemikalier og råstoffer. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes, og av om alternativer finnes. Der bedre alternativer finnes plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 4. Anmerkninger Anmerkning 1 Utendørs plassering av notvaskemaskinen medfører risiko for frostskader med påfølgende lekkasjer Kommentar: Notvaskemaskinen til virksomheten står utendørs. Det vil derfor kunne være en risiko for frostskader på blant annet rør, med påfølgende risiko for lekkasjer av forurenset vaskevann. Det ble opplyst fra virksomheten at en planlegger å bygge vegger rundt vaskemaskinen inkludert et opplegg for oppvarming. Virksomhetens nybygde kai er konstruert med fall innover mot land, der vann samles i en sluk med forbindelse til vannrenseanlegget. Denne konstruksjonen vil hindre at eventuelle mindre lekkasjer på kaiområdet havner i sjøen, foruten avrenning fra nøter som befinner seg på kaia. 5. Andre forhold NOFI Oppdrettservice er en nylig etablert virksomhet. Virksomheten er en underavdeling av NOFI Tromsø AS. Anleggene er ferdigstilt i Virksomheten startet opp med notvask i mars 2011, og opplyste at de hadde behandlet (vasket/impregnert) nøter hittil i år. Virksomheten har i dag 6 ansatte. Når anlegget er i full drift, etter planen innen 2 år, vil det være 8-10 ansatte og en målsetting om behandling av 300 nøter pr år. Siden virksomheten er nystartet har driften ikke satt seg helt ennå, noe som nok er medvirkende årsak til flere av avvikene som ble avdekket. Fylkesmannens hovedinntrykk er likevel at virksomheten ser ut til å ha et gjennomtenkt driftsopplegg, også i forhold til det ytre miljø.