Skoleeierrollen. Lovverk, forventninger og systemer. Tana Lovisa Midtbø/Turid S. Mykkeltvedt

Transkript

1 Skoleeierrollen Lovverk, forventninger og systemer Tana Lovisa Midtbø/Turid S. Mykkeltvedt

2 Mål for dagen Gi god innsikt i forventningene til skoleeierrollen i dag. Sette fokus på hvordan kommunene som skoleeier kan drive målrettet kvalitetsarbeid og øke kvalitet og utbytte for elevene sine.

3 Innhold i økta 1. Kort presentasjon av gjeldende krav til skoleeier i lov og forskrifter og de tre viktigste nasjonale prioriteringene i skolepolitikken. 2. Skoleeierrollen i din kommune. Verdien av aktiv politisk arbeid for kvalitet i grunnskolen. Hva er de lokale utfordringene for kommunen din i ? Hvordan kan dere jobbe for å nå nasjonale og lokale mål? Presentasjon av samarbeidsmåter og verktøy for politisk skoleeier. Skolesaker som politikerne bør forberede seg på. 3. Veien videre

4 Skolepolitiske utviklingstrekk Sterk statlig styring av skolene Statlig link til skolestyret og skolesjef- staten forhandlet med lærerne ny kommunelov Rådmannen i fokus, mye 2-nivåtenkning Utstrakt delegering, minkende saksmengde på fagfeltene, bortfall av utvalg i kommunene Rettighetssamfunnet- juridisk og formelt fokus PISA, OECD, nasjonalt kvalitetssystem Skoleeier må på banen! Lokalpolitikerne må ta det ansvaret de har etter Opplæringsloven.

5 1.1: «Elevane..skal utvikle kunnskap, dugleik og haldningar for å kunne meistre liva sine og for å kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet»

6 Skolen- en grunnstein i samfunnet 1 i Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa. (Opplæringslova) «Elevane skal utvikle kunnskap, dugleik og holdningar for å kunne meistre liva sine og for å kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet»

7 REFLEKSJONSOPPGAVE 1 Med sitatet fra formålsparagrafen som bakgrunn: Tenk på grunnskolen i din kommune. Hva er det første du tenker at skolene i din kommune er gode på? Kort runde i plenum.

8 Opplæringsloven- sammendrag Kommunen har ansvar for grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp, ulykkesforsikring, foreldresamarbeid, kulturskoletilbud, skolefritidsordning, leksehjelp, tilsyn med heimeopplæring personalet i skolen har opplysningsplikt til barnevernstenesta og sosialtenesta Staten fører tilsyn med kommunane og skal gje råd og rettleiing

9 13.10 Kommunen Opplæringsloven- forts «Har ansvaret for at krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte, under dette å stille til disposisjon dei ressursane som er nødvendige for at krava skal kunne oppfyllast.» «Skal ha eit forsvarleg system for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte.» «Skal ha eit forsvarleg system for å følgje opp resultata frå desse vurderingane og nasjonale kvalitetsvurderingar som departementet gjennomfører med heimel i 14-1 fjerde ledd»

10 Opplæringsloven- forts «Som ein del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeidast ein årleg rapport om tilstanden i grunnskoleopplæringa.. knytt til læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Den årlege rapporten skal drøftast av skoleeigar dvs kommunestyret»

11 Refleksjonsoppgave 2 Viktige faktorer for elevenes læring er: Motiverte elever Kompetente lærere Engasjerte og støttende foreldre Tydelige og resultatorienterte skoleledere En skoleeier som kjenner skolene sine, vurderer resultater, gir tilbakemelding og treffer tiltak når det er nødvendig. Er dette på plass i din kommune i denne perioden?

12 Utdanningsdirektoratet: Veileder om KRAVET TIL SKOLEEIERS «FORSVARLIGE SYSTEM Skoleeier står fritt til å utforme sitt eget system men et forsvarlig system skal være egnet til å avdekke mangler i forhold til regelverket og det skal sikre adekvate oppfølgingstiltak

13 Alle elever skal gjennomføre videregående opplæring Alle elever skal mestre grunnleggende ferdigheter Alle elever skal inkluderes og oppleve mestring Oppdraget St.meld. 31, Kvalitet i skolen, VK 14 Telemarkteamet. Meld. St. 22; Ungdomstrinnsmeldingen. Motivasjon Mestring - Muligheter

14 Forankring nasjonalt i skoleverket

15 Tilstandsrapporten som del av det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet (NKVS) Kvalitetsutvalget ( ) Stortingsmelding nr. 31 ( ) Kvalitet i skolen OECD (2011) Reviews of Evaluation and Assessment in Education, Norway Kvalitetsvurderingssystemet består blant annet av: Nasjonale prøver Brukerundersøkelser Internasjonale undersøkelser Tilsyn Skoleporten her tilbys blant annet mal for Tilstandsrapport 11/18/2015 Sølvi Lillejord, Molde

16 Over til Turid

17 Tilsyn Hovedinnhold Utdanningsdirektoratet er den overordnede nasjonale, faglige myndigheten for tilsynsarbeid etter opplæringsloven og privatskoleloven. Det er Fylkesmannen som fører tilsyn med kommuner og fylkeskommuner. Utdanningsdirektoratet gjennomfører tilsynet med private skoler og folkehøyskoler. Sikrer du som rektor at undervisningspersonalet knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget? Sikrer du som rektor at undervisningspersonalet ivaretar elevens rett til å kjenne til mål for opplæringen, hva som blir vektlagt i vurdering av kompetanse og hva som er grunnlaget for vurdering? Sikrer du som rektor at opplæringen samlet dekker alle kompetansemålene på hovedtrinnet og de individuelle opplæringsmålene i IOP? Samla skal tilsynssatsinga bidra til at kvar skole har eit opplæringstilbod som gir alle elevar, uavhengig av føresetnader, eit forsvarleg utbytte av opplæringa sett opp mot måla i Kunnskapsløftet.

18 Perspektiv på forbedring av elevenes utbytte av opplæringen Bedre faglige resultater Flere fullfører og består VGS Elevenes læringsarbeid forbedret Lærernes undervisning forbedret Skoleeier som stillas for ledelse Ledelse som bidrar til profesjonsutvikling

19 Vi er stadig underveis Nyere forsking nytt samfunn ny kunnskap ny teknologi nye barn nye foresatte nye ansatte ny ledelse ny skoleeier nye politikere

20 Hva kan skoleeier bety? En likeverdig grunnskole i kommunen Politiske saker på skoleområdet synliggjør sektorenutfordringer og sterke sider. En god styringsdialog mellom skoleeier og skolene skaper tillit og motivasjon. Skoleeier er den eneste som kan lede og koordinere kommunens samlede resurser helhetlig. Skoleeier kan vedta og følge opp lokale mål for skolene Politisk skoleeier er arbeidsgiver- alle ønsker tilbakemelding fra sin ledelse. Bevissthet ombudsrolle- arbeidsgiverrolle

21 Refleksjonsoppgave 3 Tror du rektor og lærere i din kommune opplever at kommunestyret styrer og leder skolesektoren?

22 Når skal vi sette inn tiltak?

23 Refleksjonsoppgave 4 Hva er etter din mening den største utfordringen for din kommune som skoleeier i kommende kommunestyreperiode? Gruppedrøfting med oppsummering i plenum

24 Å utvikle en profesjonell organisasjon. Mål En samarbeidsbasert, undersøkende kultur som er tuftet på styringsdokumentene, refleksjon og kontinuerlig læring VK 14 Telemarkteamet.

25 Kollektivt ansvar innebærer at skoleledelsen deler erfaringer og kompetanse med hverandre, veileder hverandre, planlegger og evaluerer sammen og reflekterer rundt hva som er god praksis og gode resultater. Skoleeier og skoleledere framstår koordinerte i møte med politikere, innbyggere, foreldre og elever, og jobber mot samme mål ut fra samme verdigrunnlag

26 Hva kan andre lære av din gode praksis?

27 VK 14 Telemarkteamet.

28 Viktige forutsetninger for et godt oppveksteierskap 1. At eier vet, ikke tror 2. At eier ivaretar og følger opp Skolene og barnehagene som organisasjoner Ledere De ansatte Elevene og barna 3. At eier har ambisjoner, og prioriterer og avgrenser målene 4. At eier har gjennomføringsevne og tenker langsiktig 1. Hvordan vet vi? 2. Hva gjør vi for å ivareta og følge opp? 3. Har vi de rette ambisjonene? 4. Hvordan vet vi at vi har gjennomføringsevne og langsiktighet?

29 Skolesaker Skolestruktur Plan med resultatmål (Mål- veien-sjekkliste) Klager fra elever og foresatte De virkelig vanskelige elevsakene- mobbesaker Det ekstreme- Beredskapsplaner

30

31 Men ikke ha overlast. Husk «godfoten» til Eggen VK 14 Telemarkteamet.