Statnett SF SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon Oversendelse av tillatelse

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat N V E Statnett SF Postboks 4904 Nydalen 0423 Oslo Vår dato: 1 0 MAI 2013 Vår ref.: kn/hjb Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Hans Jorgen Bihli I 14, Statnett SF SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon Oversendelse av tillatelse Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Statnett konsesjon for å bygge og drive et SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon i Sortland kommune. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse (anleggskonsesjon). Dokutnentene finnes også på er. Denne tillatelsen kan påklages. sc opplysninger i konsesjonsdokumentet. Dem til unalelse for saken legges fram for Olje- og energidepartementet. Eventuelle klager vil bli sendt Søknaden Statnett SF søkte den om anleggskonsesjon for å bygge og drive et SVC-anlegg med ytelse 50 MVAr og nomincll spenning 132 kv. SVC-anlegget vil bli tilkoblet et ledig 132 kv bryterfelt i transformatorstasjonen. Endelig utforming av anlegget er leverandoravhengig og derfor ikke endelig bestemt, men Statnett opplyser at det totale arealbehovet for SVC-anlegget ikke vil overstige ca. 10 dekar. Den omsokte utvidelsen kan gjennomføres innenfor cksisterende stasjonstomt eiet av Statnett. Statnett begrunner søknaden med at driftserfaringer har vist at forsyningssikkerheten i områdene Ofoten, Lofoten og Vesterålen er sårbar. Analyser gjennomført av Statnett v iser at det er behov for installasjon av reaktive komponenter og at den beste plasseringen av disse er et kondensatorbatteri i Kilbotn, et kondensatorbatteri i Melbu og et SVC-anlegg i Sortland. Statnett vurderer at installasjon av anleggene er et effektivt tiltak for å forbedre overforingskapasiteten og øke forsyningssikkerheten i området. Forventet investeringskostnad er 77 MNOK. Behandling NVE sendte soknaden på horing den med frist for å komme med horingsuttalelse innen Nordland fylkeskommune fikk utsatt frist til NVE mottok fire horingsuttalelser til søknaden. Disse er sammenfattet nedenfor. Statens vegvesen skriver i brev av at tiltaket ikke ser ut til komme innenfor byggegrensen langs veg. De har ellers ingen kommentarer til søknaden. E post nse@nve no Postboks 5091 Majorstuerg 0301 OSLO Teleton Internett wsv s nors no Org nr NO MVA Banksorto ' Hosedkontor Region Midt.Norge Region Nord Region Ser Region Vest Region øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Nanstdalsvn 18 Vargsveien 73 Posttoks 5091 Map,stuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Posttoks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3'03 TØNSBERG 680. FØRDE 2307 DAMAR

2 Side 2 Sortland kommune skriver i brev av at Sortland transformatorstasjon ligger ca. 2 km nordvest for Sortland sentrum og innenfor området som omfattes av Sortland byplan. Byplanen er under revisjon, men det er ikke planlagt å endre status på nærområdet til Sortland transformatorstasjon som i dag er LNF-ornråde. Kommunen informerer om at det er planlagt en ny barnehage ca. 300 meter øst for transformatorstasjonen. Kommunen ber om at følgende blir spesielt vurdert i konsesjonsbehandlingen: Transformatorstasjonen ligger forholdsvis sentrumsnært, samtidig som det går en turloype like forbi anlegget. Kommunen understreker at på grunn av anleggets beliggenhet er det viktig at aktuelle støydempende tiltak utredes. Kommunen minner om vannressursloven 11 som sier at det langs bredden av vassdrag med årssikker vannforing skal opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr. Kommunen bemerker at anlegget er plassert svært nær Selneselva, og de ber om at det flyttes noe lenger bort fra elva. Kommunen påpeker at Selneselva er avlopselv fra Sortvatnet, som er oppdemt fordi vannet er drikkvannskilde. Sortland kommunc ber om at risiko for transtbrmatorstasjon/stromforsyning ved dambrudd vurderes og at mulige flomsikrinustiltak utredes. Sametinget skriver i brev av at de ut fra en vurdcring av beliggenhet, omfang og ellers kjente forhold ikke kan se at det er fare for at det omsokte anlegget kommer i kontlikt med automatisk fredete samiske kulturrninner. Sametinget minner om kulturminncloven 8 annet ledd, som sier at dersom det under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre strukturer/spor aktivitet i området, må arbeidene stanses og melding sendes Sametinget omgående. som viser cldre Nordland fylkeskommune skriver i brev av at saken ble behandlet i Fylkesrådet den , hvor det ble fattet folgende vedtak: I. "Det omsokte tiltaket har stor.vamfunnsnylte, og vurderes a ikke være i strid med regionale imeresser. Fylkesradet anbefaler derfor NVE a gi konsesjon til tiltaket. 2. Nordlandffikeskommune viser til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle stote pa fornminner. jf kuhurminnelovens 3. 4 og 8 andre ledd. Dersom det under arbeidet skulle oppdages gamle gjenstander, answnlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonstruksjoner. ma Kulturminner i Nordland varsles umiddelbart. Det lorulsettes at nevnte palegg bringes videre til dem som skal utfore arbeider i marken.'' NVEs vurdering Vurdering av behov. kosmader og teknisk losning Soknaden må sees i sammenheng med omsøkte kondensatorbatteri i Kilbotn transformatorstasjon (ref.: NVE ) ou i Melbu transformatorstasjon (ref.: NVE ). 1de gjennomførte analysenc har Statnett sett på hvor mye overforingskapasiteten mot LofotenNesterålen kan økes ved å installere reaktive komponenter geografisk spredt og med alternativ teknisk utforelse og størrelse. Viktige forutsetninger er at det finnes svært mange utfallseenarioer, samtidig som det er systemmessig umulig å transportere reaktiv effekt av en viss storrelse over lange avstander. Statnett har analvsert 12 ulike alternativer i tillegg til et alternativ med ikke å installere okt reaktiv effekt (nullalternativet). Analysene avdekker at alternativene med ett kondensatorbatteri eller to små, ikke vil gi en tilfredsstillende økning av forsyningssikkerheten i omradet. Alternativene med for store kondensatorbatterier ble forkastet på grunn av for store spenningsvariasjoner ved inn-/utkobling.

3 Side 3 og Statnett valgte derfor å gå videre med fire alternativer i de videre analysene. NVE stotter denne vurderingen. Alternativene er fremstilt i figur I nedenfor. Effektmål Sikre N-1 i Vestnettet. Mindre behov for utkoblbart forbruk Krav Altemativanalyse Alt 0: IngenAlt 1: 20 MVA Alt 2: 10 MVA Alt 3: SVC og to nye tittaksortland og 20 MVA Sortland, 20 MVA kondensatorbatterier: Kilbotn Kilbotn og 20 MVA 50 MVA SVC Prissatte virkninger Kvitfossen Sortland, 20 MVAr Melbu og 20 MVAr Investennger Restvercher 0 1 I 3 Avbruddskostnader I - 27 I Naverdi Kilbotn Ustkkerhet 1kke tallfestet Ikke tallfestet Ikke tallfestet Ikke tallfestet Figur I: Vurderte alternativer. Investering.skostnadene er anslått til ca. 77 MNOK for et SVC-anlegg MNOK per kondensatorbatteri. Det er kun alternativ 3 som er konsesjonssokt. Forskjellene i drifts OQ vedlikeholdskostnader mellom alternativene forventes å være neglisjerbare. Det er ikke tatt hensyn til tapskostnader da kondensatorbatteriene og SVC-anlegget som regel kun vil være tilkoblet ved feil i nettet. Etter NVEs vurdering er det av den grunn kun investeringskostnader og avbruddskostnader som vil ha betydning i en kvantitativ sammenligning av alternativene. Beregningene av forventede avbruddskostnader er gjennomført med forutsetning om enkeltfeil med en viss varighet og hyppighet ut ifra gjennomsnittbetraktninger. Det vil ikke la seg gjøre å beregne sannsynlighet og konsekvens for alle tenkelige feilsituasjoner. Den samfunnsøkonoiniske verdien av okt forsyningssikkerhet vil derfor være storre enn de beregnede avbruddskostnadene. N V E har gjennomført en egen analyse av de omsøkte tiltakene. Disse analysene bekrefter lastgrensene Statnett har funnet i sine analyser. Ved normal drift kan lasten økes med 18% for det blir for store spenningsfall i Lofoten. Med de omsokte tiltakene i Kilbotn, Melbu og Sortland transformatorstasjoner vil spenningen kunne opprettholdes med 100 % last, selv ved utfall av kraftledningen Kvandal Kvitnes Kilbotn. Dette alternativet er også mest fleksibelt for forbruksøkning. De andre vurderte alternativene vil etter NVEs vurdering ikke gi tilfredsstillende spenningskvalitet ved maksimal last og utfall. Ved sammenligning av de prissatte virkningene kommer det konsesjonssokte alternativet best ut. Lofoten og Vesteralen er et område med lange avstander og lite vannkraftproduksjon, noe som gir få muligheter til å regulere spenning og stabilitet. Etter NVEs vurdering har reaktiv kompensering stor nytte for forsyningssikkerheten i Lofoten og Vesterålen. NVE vurderer at det cr fornuftig å plassere et SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon. Ved driftsforstyrrelser i nettet vil et SVC-anlegg regulere momentant ved behov for reaktiv stotte. Sammen med omsøkte kompenseringstiltak i Melbu og Kilbotn transformatorstasjoner vil en unngå N-0-drift i Lofoten med dagens lastsituasjon, samtidig som kraftsystemet vil være fleksibelt for fremtidig lastutvikling og eventuell ny produksjon. Vurdering av virkninger fir niljo. naturrexsurser og samfunn Sortland transformatorstasjon kan utv ides med et SVC-anlegg innenfor eksisterende tomtegrense. Dagens gjerde rundt de elektriske anleggene må flyttes for å få plass til utvidelsen. Det nye SVC-

4 12( Side 4 anlegget er planlagt bygget nordost for eksisterende anlegg. Avstanden til nærmeste bolighus cr ca. 250 meter. Sortland kommune er i sin horingsuttalelse bl.a. opptatt av stoy fra transforrnatorstasjonen og det nye planlagte SVC-anlegget. Det er ikke gjennomfort stoysoneberegninger av anlegget. Statnett opplyser at stoynivået er avhengig av utforming og teknisk losning på SVC-anlegget. Basert på tidligere erfaringer med SVC-anlegg og støy vurderer Statnett at stoynivået i dette tilfellet vil ligge godt under Lde 50 db ved de nærmeste boligene (den = day, evening, night), som er de anbefalte grenseverdienc for industristoy i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av stoy i arealplanlegging (T-1442). Retningslinjene omfatter ikke kraftledninger og transformatorstasjoner, men i veilederen til retningslinjene anbefales det at store transformatorstasjoner minimum bør følge anbefalte grenseverdier for industristoy. NVE vurderer at det ikke er grunnlag for å pålegge Statnett å gjennomføre støyreduserende tiltak for etablering av SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon. Sortland kommune peker i sin horingsuttalelse på at SVC-anlegget er planlagt nær Selneselva og at vannressursloven stiller krav om at det skal bevares et vegetasjonsbelte langs elva. Statnett skriver i sin kommentar tilhoringsuttalelsen at de vil plassere anlegget et godt stykke fra elven. De viser til at det er satt av et litt stort område på kartene vedlagt konsesjonssoknaden fordi det bl.a. er usikkerhet til endelig utforming av anlegget. da dette er avhengig av hvilken leverandør som velges. Når det gjelder forholdet til vannressursloven vil Statnett tilstrebe at det blir satt av et tilfredsstillende vegetasjonsbelte mellom SVC-anlegget og Selneselva. NVE forutsetter at Statnett forholder seg til gjeldende lovverk. Selneselva renner ut fra Storvatnet som er oppdenn drikkvannskilde. Statnett opplyser at de vil vurdere konsekvenser av et dambrudd og gjennomfore nødvendige flomreduserende tiltak dersom dette skulle vise seg å bli et problem. NVE mener vurdering av konsekvenser ved et eventuelt dambrudd og eventuelle nodvendige flomreduserende tiltak kan gjøres under detaljprosjektering av anlegget. NVF. vil sette vilkår om at Statnett skal vurdere dene og at slik dokumentasjon skal foreligge for byggestart. Sortland transformatorstasjon må utvides med ca. 10 dekar mot nordøst for å fa plass til SVC-anlegget. Utvidelsen vil kunne gjennomfores innenfor eksisterende tomtegrense, men dagens gjerde rundt anlegget må flyttes. Endelig utforming av anlegget er avhengig av hvilken leverandør som velges, men det vil ikke skille seg vesentlig fra eksisterende anlegg når det gjelder dimensjoner. NVE vil i anleggskonsesjonen sette vilkår om at illustrasjon av endelig utforming av anlegget med fasadetegninger skal sendes NVE for byggestart. NVE har undersøkt Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase og ut fra sakens karakter og omfang anser NVE kunnskapsgrunnlaget knyttet til naturmangtbld som tilfredsstillende tbr å kunne fatte vedtak i saken. jf. naturmangfoldloven 8. På grunnlag av foreliggende informasjon og tiltakets virkning på disse mener vi at det ikke er reell fare for at verdifull natur går tapt, jf. naturmangtbldloven 9. NVE kan ikke se at etablering av en SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon vil oke samlet belastning på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 10. NVEs konklusjon Etablering av et SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon vil bidra til okt forsyningssikkerhet i Lofoten og Vesterålen og redusere konsekvensen ved feil i nettet. NVE kan ikke se at tiltaket vil gi vesentlige ulemper for allmenne interesser. NVE vurderer at tiltaket cr samfunnsmessig rasjonelt og vil meddele Statnett konsesjon som omsokt.

5 Et Side 5 Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig uten ugrunnet opphold om planer eller endringer av egne anlegg som kan påvirke driften og utnyttelsen av regional- og sentralnettet. når andre konsesjonærer er berort av dette. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak av systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utloser behovet for ny anleggskonsesjon. Om byggesaksbehandling Anlegg for overforing og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og gningsloven, jf. pb Bygg direkte tilknyttet den daghge driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) av nr 489. Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfolges. Med hilsen.6aatit44- Siv Sannem Inderberg seksjonssjef rb ti Hans Jorgen Bihli rådgiver Vedlegg: Anleggskonsesjon Kopi: Sortland kommune Nordland fylkeskommune Fylkesmannen i Nordland Sametinget Hålogaland Kraft AS Lofotkraft AS Trollfjord Kraft AS Vesterålskraft Nett AS Statens vegvesen Region Nord Geir Abel Ellingsen Arne Christian Ellingsen Olav Kristian Ellingsen Karin Husevåg Ellinor Petra Olsen Stein Elling Lagesen DSB region Nord-Norge Gnr.I5/ bnr. I Gnr.15/bnr. I Gnr. I 5/bnr. Gnr.16/bnr.7 Gnr.16/bnr.3 Gnr 16/bnr og 47

6 Side 6

7 Norges vassdrags - og energidirektorat NVE Anleggskonsesjon Meddelt: Statnett SF Onzanisasjonsnummer: Dato: 1 0 t I i: 2013 Varighet: Ref: NVE Kommune: Sortland Fylke: Nordland

8 Side 2 NVE NVE medhold av lov av 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring. omsetning, fordcling og bruk av energi m.m. (energiloven) 3-1, jf. forskrift av 7.desember 1990 nr. 959 om produksjon. omforming, overforing, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energilovforskriften) 3-1 og delegering av myndighet fra Olje- og energidepartementet i brev av gir Norges vassdrags- og energidirektorat under henvisning til soknad av og oversendelsesbrev av dagens dato anleggskonsesjon til Statnett Anleggskonsesjonen gir rett til å bygge og drive følgende elektriske anlegg i Sortland transformatorstasjon: Et SVC-anlegg med ytelse 50 MVAr og nominell spenning 132 kv Nødvendig hoyspennings apparatanlegg Samt tillatelse til å fortsatt drive i Sortland transformatorstasjon: En transformator (T2) med ytelse 80/80/40 MVA og omsetning 132/66122 kv En transformator (T4) med ytelse 80/80/40 MVA og omsetnino 132/66/22 kv En transformator (T3) med ytelse 35 MVA og omsetning 66/22 kv Nødvendig hoyspennings apparatanlegg Anlegget skal bygges som vist på kart merket "SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon" i vedlegg til denne konsesjonen. Anleggskonsesjon meddelt Statnett ref.: NVE , bortfaller når ovennevnte anlegg idriftsettes. Vilkår De til enhver tid gjeldende vilkår fastsatt i eller i medhold av energiloven gjelder for konsesjonæren. tillegg fastsettes med hjemmel i energiloven 3-5 annet ledd folgende spesielle vilkår: Varighet Konsesjonen gjelder inntil Fornyelse Konsesjonæren skal søke om fornyelse av konsesjonen senest ett år før konsesjonen utløper. Dersom konsesjonæren ikke onsker fornyet konsesjon. skal det innen samme frist gis melding om dette. Bygging Anlegget skal være ferdigstilt, bygget i henhold til denne konsesjonen og idriftsatt innen 3 år fra endelig konsesjon. Konsesjonæren kan søke om forlengelse av fristen for ferdigstillelse, bygging og idriftsettelse. Slik søknad skal sendes senest seks måneder for utløpet av fristen. Konsesjonen bortfaller dersom fristen for ferdigstillelse, bygging og idriftsettelse ikke overholdes.

9 Side 3 N E NVE Drift Konsesjonæren plikter å gjore seg kjent med de til enhver tid gjeldende regler for drift av anlegget. Et eventuelt framtidig skille mellom cierskap og drift for de anlegg konsesjonen omfatter. krever godkjenning fra NVE. Godkjenning kan gis etter soknad dokumentert med avtale og ovrige dokumenter. Nedleggelse Dersom konsesjonær onsker å legge ned anlegget mens konsesjonen loper, skal det sokes NVE om dette. Nedleggelse kan ikke skje for vedtak om riving er fattet. Endring av konsesjon NVE kan fastsette nye vilkår for anlegget dersom det foreligger sterke samfunnsmessige interesser. Tilbakekall av konsesjon Konsesjonen kan trekkes tilbake dersom konsesjonæren tas under konkursbehandling. innleder gjeldsforhandling, eller på annen måte blir ute av stand til å oppfylle sine plikter etter konsesjonen. Overtredelse av konsesjonen eller konsesjonsvilkår Ved overtredelse av konsesjonen eller vilkår i denne konsesjonen kan NVE bruke de til enhver tid gjeldende reaksjonsmidler etter energilovgivningen eller bestemmelser gitt i medhold av denne lovgivningen. NVE kan også i slike tilfeller på etluert tidspunkt pålegge stans i bygging. Illustrasjon av anlegget/fasadetegninger Illustrasjon som viser endelig utforming av anlegget med fasadetegninger skal sendes NVE for hyggestart. Vegetasjonsbelte mot Selneselva Konsesjonær skal så langt som mulig bevare et vegetasjonsbelte mellom SVC-anlegget og Selneselva.

10 Side 4 N E NVE I I. Vurdering av flomfare Konsesjonæren skal vurdere konsekvenser ved dambrudd og ev. nodvendige flomsikringstiltak. Dokumentasjonen skal foreligge for byggestart. -- Kune Flatby avdelingsdirektør Siv Sannem Inderberg seksjonssjef ACk-I411 Klagerett Denne avgjorelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem. jf. fv1. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve!dmve.no.

11 SVC-anlegg i Sortland transformatorstasjon 1. Jrør.... -,.. % -..Z. S...i. \ ,.!--;5.,`,": '..,..,r.,:-..,.,,.*..--.',. -\.,., 1,-.:17".-. :. 1,.-2,... (;:,-.,....-!--'.,x.. ' "...,...'''.Ø-- -, 4. I I _