Kommuneplan Hurdal kommune. Hurdal kommune Digitale Gardermoen IKS

Transkript

1 Kommuneplan Hurdal kommune Hurdal kommune Digitale Gardermoen IKS

2 Kommuneplan Hurdal kommune 1 Innhold Dimensjoneringsgrunnlaget, prioritert tettsted og grønn grense... 2 Sentrumsplan, arealutnyttelse... 2 Spredt boligbygging... 3 Fordeling av bolig og arbeidsplasser... 3 Beregning av behovet for boenheter for planperioden Fjerning av arealer i strid med ATP... 5 Næringsarealer... 5 Arealinnspill, konsekvensanalyse med ROS... 5 Jordvern... 6 Vedlegg... 6

3 Kommuneplan Hurdal kommune 2 Dimensjoneringsgrunnlaget, prioritert tettsted og grønn grense Det legges opp til en befolkningsutvikling i Hurdal med 3 % årlig vekst. Hurdal sentrum er i regional plan for areal og transport gitt status som prioritert tettsted, noe som setter klare forutsetninger for planleggingen av bolig og næringsarealer for kommende planperiode. Kommunen har iverksatt arbeidet med sentrumsplan, en oppfølging av gjeldende kommuneplan, som skal ta det vesentligste av den kommende befolkningsveksten i kommunen. Sentrumsplanen er ment å skulle romme ca boenheter. Sentrumsplanen gir et utgangspunkt for å sette en langsiktig avgrensning for de sørlige deler av sentrum, men avgrensning av øvrige områder avviker noe. Dette for å romme de arealer som anses naturlig å inngå i et helhetlig fremtidig sentrumsområde. Målsettingen er å imøtekomme kravene til avstanden til tjenestetilbud i sentrum og til det eksisterende kollektivtilbud. Hurdal har sentrum rundt Hurdal torg og ett grendesenter, Rustad. Dette er forutsetninger for fremtidig tettstedsutvikling og boligplanlegging i Hurdal nedsatt i gjeldende kommuneplan ( ). Dette videreføres i kommuneplan for I tillegg kommer alle de mindre grendene som en ønsker skal være levende og hvor det kan tillates noe vedlikeholdsvekst med noen få nye boliger. Sentrumsplan, arealutnyttelse De arealer i sentrum som er avsatt til nærings- og boligformål vil ha høy arealutnyttelse, med fler - etasjebygninger og som kombinerte bygg med bolig/næring. Innenfor grønn grense vil det også være noe transformasjonsarealer, men ikke mye. Vesentlige deler av sentrum er utbygd med eneboliger, noe som begrenser muligheten til transformasjon, selv om kommunen vil legge til rette for det. Det er opp til grunneier selv om en vil utnytte mulighetene til å bygge med høyere utnytting enn i dag. For å gi noen informasjon om de fremtidige planene ligger utkast til sentrumsplan også vedlagt.

4 Kommuneplan Hurdal kommune 3 Spredt boligbygging Hurdal er ei bygd bestående av flere grender. I disse grendene ligger det store arealer med spredt boligbygging i LNF. Disse arealene vil i kommende kommuneplan bli svært begrenset, men det beholdes noe for å synliggjøre hvor det er mulighet for å søke å dele fra nye boliger. Antallet som er mulige å fradele innenfor spredt boligbygging vil trolig bli nedjustert til i alt 33 til sammen for planperioden, dvs. 1,5 bolig/år for resten av planperioden. Det vil også bli satt en antallsbegrensning for det enkelte grendeområde. I tillegg vil det komme klare vilkår til hvilke områder som er aktuelle å fradele til bolig innenfor spredt boligbygging. Blant annet vil det bli krav om at fradeling kun kan skje i tilknytning til eksisterende infrastruktur. Kravet om jordvern ved fradeling av nye boligtomter planlegges opprettholdt i ny kommuneplan. Fordeling av bolig og arbeidsplasser Med den lokaliseringen av avsatte områder til boligbygging og næringsutvikling som kommunen har i dag er det svært krevende å implementere kravet i ATP til fordeling av bolig og arbeidsplassvekst i forhold til kravet om 80/20 - fordeling. Hurdal legger opp til å forsterke tettstedsutviklingen rundt Hurdal torg, men det vil ikke være mulig å oppnå 80/20 fordeling uten å stanse iverksatte boligprosjekter. Det er svært viktig for kommunen å sikre realiseringen av gode bolig og næringsprosjekter som Hurdal økolandsby uten å fjerne muligheten for utvikling av f.eks. grendesenteret Rustad. Beregninger av behovet for bolig og næringsområder for kommende planperiode viser at fordelingen innenfor og utenfor prioritert område blir ca. 70/30. Med denne fordelingen vil kommunen ha rom for å utvikle de igangsatte bolig og næringsprosjektene utenfor prioritert tettsted, samtidig som en sikrer godt rom for utviklingen av Hurdal sentrum. Beregninger av behovet for og fordelingen av boenheter fremgår under. Hurdal forstår ATP slik at den har rom for lokale tilpasninger for å gi mulighet til å dreie utviklingen også i kommuner som Hurdal i retning av mer sentralisert og konsentrert utbygging. Å gjøre denne dreiningen i løpet av en kommuneplanperiode vurderer Hurdal som urealistisk. Likevel vil kommuneplanen for kommende planperiode gi en klar retning i forhold til fremtidig fordeling og lokalisering av bolig og arbeidsplasser i bygda.

5 Kommuneplan Hurdal kommune 4 Beregning av behovet for boenheter for planperioden Befolkningsframskriving 3 %/år boenheter/år Fordeling innenfor/utenfor prioritert tettsted: 70/30 2,17 pers/boenhet For planperioden boenheter Utenfor grønn grense 390 Innenfor grønn grense 911 Boenheter tilgjengelig for nye utbygginger ved fratrekk av eksisterende planer Utenfor GG 234 Sentrumsplan + Brustad Spredt boligbygging & fradelte tomter 33

6 Kommuneplan Hurdal kommune 5 Fjerning av arealer i strid med ATP ATP setter gjennom retningslinje R5 (Vurdering av områder i gjeldende kommuneplan) følgende forventning: «Det forventes at områder avsatt i gjeldende kommuneplaner til hovedformål bygg og anlegg, som ikke er regulert pr. vedtaksdato for den regionale planen for areal og transport i Oslo og Akershus, og som ikke er i tråd med mål, strategier og retningslinjer i den regionale planen, vurderes tatt ut ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Det forventes at en eventuell videreføring av slike arealer til utbyggingsformål i ny kommuneplan begrunnes.» I gjeldende kommuneplan ligger det inne store arealer for planlagt boligutvikling som ikke er detaljregulert. En vesentlig del av disse kan vurderes å være i strid med ATP. De fleste kommer i konflikt med beliggenhet i forhold til sentrum, samt at de mangler tilbud om kollektivtransport. I tillegg viser beregninger at det totale behovet for utbyggingsområder for kommende planperiode er langt lavere en det arealet som ligger inne i planen i dag. En stor del av disse uregulerte områdene vil derfor måtte fjernes fra kommende kommuneplan. Dette fremgår i vedlagt utkast til kommuneplankart. Næringsarealer Beregninger av næringsarealer viser ca. 150 daa avsatt til næring innenfor grønn grense (inkl. nye arealinnspill). Utenfor grønn grense er det avsatt ca. 40 daa til fremtidig næring. I tillegg kommer eventuelt nytt område ved Viken (Holmenberget) på ca. 21 daa. Arealinnspill, konsekvensanalyse med ROS Administrasjonen har foretatt en foreløpig KU med ROS av innkomne innspill til kommuneplanen. På bakgrunn av dette har politisk styringsgruppe gjort en vurdering av innspillene. Noen har styringsgruppen valgt å si nei til. De andre som foreslås å inngå i ny kommuneplan er synliggjort i vedlagt kommuneplankart og fremgår også innspill for innspill lenger ned i dette dokumentet. Det gis en kort oppsummering av eventuelle utfordrende forhold knyttet til konsekvensutredningen og ATP.

7 Kommuneplan Hurdal kommune 6 Jordvern Kommunen planlegger å opprettholde kravet om jordvern ved eventuelle fradelinger i spredt boligbygging. Ca. 13 daa fulldyrket og ca. 10 daa dyrkbar jord vil kunne bli påvirket av utbygging. Ved Ruud (gnr/bnr 28/004) vil fulldyrket jord som i dag ligger som næringsformål tilbakeføres til LNF, i alt ca. 19 daa. I tillegg vil store skogarealer som i dag ligger med boligformål bli tilbakeført til LNF. Regnskap over dette vil bli synliggjort i endelig utkast til kommuneplan. Vedlegg Kartutsnitt kommuneplan , pdf. Sosi, kommuneplan

8 Kommuneplan Hurdal kommune 7 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Områdebetegnelse 1 Tabriz AS Bogen Fritidsbolig Situasjonen i dag, arealformål: LNF og hensynssone friluftsliv Arealdekar Formål Beskrivelse Utvidelser av Bogen Hyttefelt Tiltak, ønsket nytt arealformål : Bebyggelse og anlegg-fritidsbebyggelse

9 Kommuneplan Hurdal kommune 8 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Landbruk: tap av skogarealer og driftsulempe etter utbygging Natur og miljø Friluftsliv: Landskap: risiko forurensning vann, økologi strandsone, påvirkning av leveområdet for arter i området privatisering, strandsoneproblematikk Stor utbygging i eksponert areal langs sjøen Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus R9 Jordbruksareal og regional grønnstruktur utenfor prioriterte vekstområder Mulig i strid med retningslinje Hensyn til viktige arealverdier, herunder jordbruksareal, kulturminner og kulturmiljø, og regional grønnstruktur for biologisk mangfold og friluftsliv, som ligger utenfor de prioriterte vekstområdene skal prioriteres foran utbygging. Hensynet skal kun avvikes dersom infrastrukturutbygging har avgjørende betydning for utvikling av regionalt kollektiv- eller godstransportsystem. Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn i ny kommuneplan. For å møte de eventuelle negative konsekvensene av tiltaket forutsettes følgende: Det må legges til rette for allmenn ferdsel i området. Forpliktende miljøkrav til utbyggingen som f.eks miljøoppfølgingsprogram Sette sterke begrensninger i forhold til inngrep i strandsonen Krav om landskapsplan for hele utbyggingsområdet

10 Kommuneplan Hurdal kommune 9 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr 2 Hurdal Hagetun Områdebetegnelse Strømmen skole Boligformål Arealdekar Formål Beskrivelse Ubebygd del av gnr/bnr 14/009 ønskes endret til formålet boligbygging Situasjonen i dag, arealformål: Bebyggelse og anlegg u/underformål Tiltak, ønsket nytt arealformål : Bebyggelse og anlegg - bolig

11 Kommuneplan Hurdal kommune 10 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Ingen vesentlige negative konsekvenser for miljø og samfunn Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn i ny kommuneplan. Utbyggingen er del av igangsatt tiltak på tidligere skoleområde, med tilgang til kollektivtilbud og gang/sykkelveg. Vurderes til å være i henhold til ATP. Området ligger utenfor prioritert tettsted, men med god sykkel og gangemulighet på eksisterende gangveg. Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus R4 -Utvikling utenfor prioriterte vekstområder Det forventes at utvikling utenfor prioriterte vekstområder begrenses til det som er tilstrekkelig for å sikre gode og stabile bomiljø, og skjer innenfor rammene av dimensjoneringsgrunnlagfor vekst som er beskrevet i R3. Utvikling utenfor prioriterte vekstområderbør skje innenfor allerede etablerte byggeområder, og det bør også her legges til rette for en utvikling som bygger opp under kollektivtransport og bruk av sykkel og gange.

12 Kommuneplan Hurdal kommune 11 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Situasjonen i dag, arealformål: LNF- spredt boligbygging Områdebetegnelse 3 Øverjordet Røsrud Arealdekar Formål Beskrivelse Fritidsbebyggelse - spredt Ønsker å bruke det angitte arealet til fritidsboliger Tiltak, ønsket nytt arealformål : Bebyggelse og anlegg - fritidsbebyggelse

13 Kommuneplan Hurdal kommune 12 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Landbruk: tap av fulldyrket jord (2,3 daa) og innmarksbeite (1,9 daa) Skredfare Jord og flomskredfare i del av område Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn i ny kommuneplan. Vurderes som del av utviklingen av Østgreina som ski - og friluftsområde For å møte de eventuelle negative konsekvensene av tiltaket forutsettes følgende: Ikke i strid med ATP vilkår til utbyggingen for å sikre arealene mot påvist jord og flomskredfare

14 Kommuneplan Hurdal kommune 13 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Områdebetegnelse Arealdekar Formål Beskrivelse 4 Hurdal skisenter Østgreina Idrettsformål Endre to angitte areal til idrettsformål Situasjonen i dag, arealformål: LNF, LNF spredt boligbygging Tiltak, ønsket nytt arealformål: bebyggelse/anlegg idrett, parkering, næring

15 Kommuneplan Hurdal kommune 14 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Landbruk Påvirkning av fulldyrket jord (ca. 10 daa) og driftsulempe tap av skogareal Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Mulig i konflikt med Ikke i konflikt med ATP Kommunens vurdering Innspillet er uavklart, men med en foreløpig anbefaling om å ta det inn i planen. Planlagt tiltak ses i sammenheng med utvikling av Hurdal skisenter og Østgreina som en ski og friluftslivsdestinasjon. For å møte de eventuelle negative konsekvensene av tiltaket forutsettes følgende: Sikre fortsatt drift på jordbruksarealene der det er mulig. Det meste av fulldyrket jord kan fremdeles bli nyttet som fulldyrket også etter at jordet tas i bruk til alpinbakke. Dette må sikres ved regulering.

16 Kommuneplan Hurdal kommune 15 Løpe- nr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Områdebetegnelse Arealdekar Formål Beskrivelse 5 John Dahl Haugnes LNF Idrettsanlegg, isbane motorsport Situasjonen i dag, arealformål: Friluftsområde Tiltak, ønsket nytt arealformål : Bebyggelse og anlegg - idrettsanlegg

17 Kommuneplan Hurdal kommune 16 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Natur og miljø Risiko for forurensing fra utslipp Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Mulig i konflikt med Ikke i konflikt med ATP Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn i ny kommuneplan. For å møte de eventuelle negative konsekvensene av tiltaket forutsettes følgende: Krav om detaljregulering hvor både sommer og vinteraktiviteter inngår Vilkår knyttet til bruk av området for motoraktiviteter

18 Kommuneplan Hurdal kommune 17 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Områdebetegnelse Arealdekar Formål Beskrivelse 6 Hurdal Brygge AS Gårder Bolig/næring Ønsker å bygge bolig på arealet Situasjonen i dag, arealformål: Næringsområde Tiltak, ønsket nytt arealformål : Bebyggelse og anlegg - bolig/næring

19 Kommuneplan Hurdal kommune 18 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Ingen spesielle utfordringer Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Mulig i konflikt med Ikke i konflikt med ATP Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn i ny kommuneplan.

20 Kommuneplan Hurdal kommune 19 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Områdebetegnelse Arealdekar Formål Beskrivelse 7 Dag R. Stenberg Hallsteinb.vn ,5 Bolig Ønsker å bygge boliger på areal Situasjonen i dag, arealformål: LNFR Tiltak, ønsket nytt arealformål: Bebyggelse og anlegg - bolig

21 Kommuneplan Hurdal kommune 20 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Landbruk tap av dyrkbar jord (ca. 3 daa) samt driftsulempe Friluftsliv I konflikt med nærturterreng Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn, under vilkår. Følgende vilkår må oppfylles: Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Mulig i konflikt med Ikke i konflikt med ATP Sikre fortsatt tilgang på sti og nærturterreng som blir påvirket av tiltaket Må knyttes til gang og sykkelveg

22 Kommuneplan Hurdal kommune 21 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr 8 MEV Områdebetegnelse Arealdekar Formål Beskrivelse Hurdal sentrum/ Bergslåttvn Bolig Næring (140 daa) og blandet formål bolig/næring (20 daa) Situasjonen i dag, arealformål: Bebyggelse og anlegg - bolig Tiltak, ønsket nytt arealformål : Bebyggelse og anlegg - næring, bolig/næring

23 Kommuneplan Hurdal kommune 22 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Ingen spesielle utfordringer Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn. Vurderes bla. som en nødvending del av tilgang på næringsarealer i sentrumsområdet. Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Mulig i konflikt med Ikke i konflikt med ATP

24 Kommuneplan Hurdal kommune 23 Løpenr. Forslagsstiller Hvor? Gnr Bnr Områdebetegnelse Arealdekar Formål Beskrivelse 9 MEV Holmenberget Næring Tilrettelegge for næring Situasjonen i dag, arealformål: LNFR Tiltak, ønsket nytt arealformål: Bebyggelse og anlegg - næring

25 Kommuneplan Hurdal kommune 24 Konsekvensvurdering, spesielle utfordringer Landbruk tap av skogarealer samt driftsulempe Forurensning Risiko for utslipp til vassdrag, utslipp ved drift i næringsområdet Kommunens vurdering Innspillet anbefales lagt inn, under vilkår. For å møte de negative konsekvensene av tiltaket forutsettes følgende: Vurdering i forhold til Areal og Transportplan Oslo og Akershus Plan for sikring av risiko for utslipp fra området Ikke i konflikt med ATP