Gamvik Kommune Kommunedelplan energi- og klima planprogram. Utgave: 1. Dato:

Transkript

1 Kommunedelplan energiog klima planprogram Utgave: 1 Dato:

2 planprogram 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: planprogram Utgave/dato: 1 / Arkivreferanse Gamvik 10/724 kommune: Oppdragsbeskrivelse: prosjektleder: Kommunedelplan energiog klima Gjerpe Tore-Jan Skrevet av: Kvalitetskontroll: Tore-Jan Gjerpe Gunn Mari Fermann BEHANDLING Høring av program Fastsatt Høring Vedtatt

3 planprogram 3 INNHOLDSFORTEGNELSE FORORD...4 INNKOMNE MERKNADER TIL PLANPROGRAMMET...5 BAKGRUNN...7 FORMÅLET MED ENERGI- OG KLIMAPLANEN...7 LOVGRUNNLAG...8 ORGANISERING AV ENERGI- OG KLIMAPLANARBEIDET...9 ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT...9 FREMDRIFT...9

4 planprogram 4 FORORD Etter ny plan- og bygningslov, som trådde i kraft , skal et planprogram ligge til grunn for arbeidet med revisjon av kommuneplanen. Dette dokument er kommunestyrets utkast til planprogram for kommunedelplan energi og klima og har vært på høring og offentlig ettersyn i perioden 1. desember februar Forslag og innspill til programmet, skal danne grunnlaget for å fastsette planprogrammet. Det er totalt kommet 4 innspill og merknader. Ingen av innspillene tilrår endring av planprogrammet. Det er kun gjort mindre vesentlige endringer i dette dokument. Mehamn Marius Nilsen Ordfører Svein Tønnessen Rådmann

5 planprogram 5 INNKOMNE MERKNADER TIL PLANPROGRAMMET Listen nedenfor viser høringslista og de som har kommet med merknader: nr NAVN Datert 1 Fylkesmannen i Finnmark Finnmark Fylkeskommune Sametinget x 4 Reindriftsforvaltningen NVE x 6 Statens Vegvesen, region Nord FEFO x 8 Marianne Herland /Kommunal barnerepresentant x 9 Laggo Vel x 10 Mehamn Idrettslag x 11 Naturvernforbundet x 12 Bellona x 13 Natur og ungdom x 14 Langfjorden Fiskarlag x 15 Fiskarlag Nord x 16 Fagforbundet x

6 planprogram 6 UTTALELSE FRA Forslag til endring i planprogrammet FYLKESMANN I FINNMARK Viser til og siterer fra statlig planretningslinje for klimaog energiplanlegging av Anmoder om at klimatilpassing ivaretas i hele kommuneplanarbeidet Ingen Nasjonale føringer blir ivaretatt i planen. Ingen blir ivaretatt i planen FINNMARK FYLKESKOMMUNE Er positiv til at kommunen utarbeider egen delplan for energiog klima med bred medvirkning REINDRIFTSFORVALTNINGEN Bemerket at planprogrammet henviser til at det i den pågående prosess med revisjon av kommuneplanen vil bli vurdert å forslå selvforsyning av elektrisk kraft til fritidsboligene i Langfjorddalen I den forbindelse vil reindriftsagronomen vise til at reindriften er svært sårbar for inngrep, tiltak og ferdsel og viser for øvrig til PBL 3-1 Reindriftsagronomen har for øvrig ingen merknader til planprogrammet Ingen Krav om egen energiog klimaplan er nasjonalt krav Bred medvirkning er krav i PBL Ingen Kommuneplanens arealdel skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Denne delplan vil ikke avklare slikt STATENS VEGVESEN Ønsker at planen skal gjenspeile kommunens samlede areal- og transportplanlegging, samt tilrettelegge/stimulere for gående og syklende Ingen Viktig innspill som tas med i det videre arbeid

7 planprogram 7 BAKGRUNN Klimaet på kloden er i sterk endring, og FNs klimapanel har fastslått at det er menneskeskapte utslipp av klimagasser som forårsaker dette, og dersom ikke kraftige tiltak iverksettes, vil det få dramatiske konsekvenser for vår klode. Gjennom planlegging, holdningsarbeid og som eier av bygg, har kommunene store muligheter og en nøkkelrolle i arbeidet med å redusere vårt utslipp av klimagasser, og ivaretar en langsiktig endring mot et mer bærekraftig lokalsamfunn. Bakgrunnen for utarbeiding av kommunale energiog klimaplanar er stortingsmelding nr. 34 ( ) norsk klimapolitikk. Her har staten satt mål for reduksjon i utslipp av klimagasser. Hovedutvalget for Miljø tekniske saker vedtok i møte (sak 15/09) å påbegynne arbeidet med energiog klimaplan for Gamvik kommune. Med hjemmel i plan og bygningsloven s 6-2 har staten vedtatt planretningslinjer for energiog klimaplanlegging, og pålegger kommunene å utarbeide energiog klimaplan. Regjeringen forventet at alle kommuner hadde en vedtatt energiog klimaplan innen Gamvik kommune er derfor blant de kommuner som er sent ute med sitt arbeid. Dette utkast til planprogram er forankret i Plan og bygningslovens 4-1. som krever at planer, som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart, utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. 4-1 sier at planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Det statlige organet ENOVA har utarbeidet veileder for utarbeidelse og innhold i kommunale energiog klimaplan. Gamvik kommune vil i stor grad bygge sin energiog klimaplan rundt denne veilederen. FORMÅLET MED ENERGI- OG KLIMAPLANEN. Gamvik kommune mangler sentrale mål og planer for tiltak knyttet til energi og miljø, og har besluttet å starte en planprosess for utarbeidelse av en plan for energiog klimaplan. Planen skal utarbeides som en kommunedelplan.

8 planprogram 8 Kommunene har et ansvar for å ivareta hensynet til gode energiog klimavennlige løsninger, både som forvalter av lovverk, som planmyndighet, politisk aktør, myndighetsutøver, og tjenesteyter. Derfor har kommunen et ansvar for å legge tilrette på en måte som i vesentlig grad: reduserer Norges utslipp av klimagasser gir en omlegging av energibruken øker utnyttelsen av fornybare energikilder skaper næringsutvikling innen energi/klima Samtidig er kommunen en stor eiendomsbesitter, og har derfor et ansvar for å gjennomføre rasjonelle og lønnsomme tiltak for reduksjon og omlegging av energibruken. I det pågående kommuneplanarbeidet skal det på et overordnet nivå fastsette en politisk viljeserklæring som synliggjør kommunens ambisjon innenfor energi og miljø. Dette gjøres blant annet gjennom vedtak om utbyggingsmønster, transportsystem, annen infrastruktur og eventuelt om bruk av vannbåren varme i ny bebyggelse. Det er derfor rasjonelt å samkjøre arbeidet med kommuneplanen og delplan for energiog klima. Gjennom arbeidet med energiplanen er det viktig at kommunen også tar på seg rollen som kunnskapsformidler og "pådriver" for handling blant andre aktører i lokalsamfunnet. Dette kan de oppnå både ved å forhandle, samarbeide, informere og inspirere, og de kan lage partnerskap mellom innbyggere og næringsliv. Planen skal være en handlingsplan som viser hvordan kommunen skal arbeide med energiog klimaspørsmål i et helhetlig perspektiv. Basert på lokal kunnskap og en systematisk innsamling og bearbeiding av informasjon skal planen kartlegge lokale utslipp av klimagasser, utnyttbare fornybare energiressurser og belyse forhold som har relevans for energi, herunder ressurser, produksjon og bruk samt utslipp av klimagasser fra ulike sektorer Planen skal også ta for seg hvordan kommunen sjøl kan legge til rette for mer effektiv energibruk og reduserte klimautslipp i egen organisasjon og i lokalsamfunnet, og hvordan man kan få befolkningen til å medvirke i utviklingen av lokalsamfunnet og for å lage partnerskap mellom kommune, næringsliv og befolkning. På bakgrunn av dette skal planen føre til en handlingsplan med konkrete målbare tiltak. I planen må man forsøke å sette konkrete mål, og velge strategi for å nå målene. Disse må være klart formulert. Ambisjonsnivået må også stå i riktig forhold til hva kommunen har vilje og ressurser til å følge opp. Sammenhengen mellom nasjonale mål, regionale mål (fylkesnivå) og lokale mål (kommunenivå) bør tydeliggjøres.

9 planprogram 9 Formålet med planen kan derfor oppsummeres med at den skal avklare hvordan kommunen kan bidra til å nå regjeringens klimamål, sikre effektiv ressursbruk i kommunen, og samtidig gi kommunen større mulighet til påvirke prioriteringer og tiltak i lokalsamfunnet. LOVGRUNNLAG Kommunelovens paragraf 1, pålegger kommunen å bidra til en bærekraftig utvikling. Dette kan anses som Basis for arbeidet med energi og klima. I arbeidet med energiog klimaplanen, vil de viktigste lovene å forholde seg til være, Plan- og bygningsloven og Forurensningsloven. ORGANISERING AV ENERGI- OG KLIMAPLANARBEIDET Det foreligger politisk vedtak om å utarbeide energiog klimaplan. Det overordnede ansvar for arbeidet med energiog klimaplan legges til teknisk sjef som har ansvaret å lede og koordinere prosessen. Det engasjeres ekstern rådgiver til å utarbeide, men samarbeider med kommunens egne byggforvalter for den delen av planen som omhandler energibruk i kommunens egne bygg. Alle relevante sektorer i kommunen må involveres der de naturlig kan bidra og gis delansvar. Vil bli etablert en styringsgruppe bestående av rådmann, næringskonsulent og teknisk sjef, og en bredere referansegruppe bestående av en representant for fiskerne, næringslivet, kraftlaget og ungdom. Formannskapet, som også er planutvalg, vil få en løpende orientering om planarbeidet i de 2-3 møter som vil bli avholdet i planperioden. Det vil bli utarbeidet et eget undervisningsarbeid for skolene i tilknytningtil planarbeidet, for å trekke barna inn i arbeidet. Utkast til plan vil bli presentert og drøftet på folkemøter, da helst i tilknytning til kommuneplanen. ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT I planen skal det skisseres og drøftes hvilke alternativer som er tilgjengelig for å oppnå de mål som settes. Her siktes det for eksempel til hvordan vi kan redusere bruk av fossilt brensel for fiskeflåten, bruk av varmepumper i sjø og grunn, og etablering av mindre lokale vindmøller. Etablering av tankanlegg og bruk av LNG gass fra Melkøya i fiskeflåten, og for nedkjøling/frysing av fisk, er forhold som vil bli belyst. Planarbeidet vil avklare behovet for utredninger, det har allerede avtegnet seg et behov for å utrede bruk av varmepumpe for de største kommunale bygg i Mehamn.

10 planprogram 10 I forbindelse med kommunplanen legges det opp til å foreslå utvidelse av hytteområdene i Langfjorddalen og her er det vilje til å se på muligheter for selvforsyning av elektrisk kraft i form av et minikraftverk. FREMDRIFT Det er satt opp følgende fremdrift for planarbeidet