NOTAT 1 INNLEDNING. 1.1 Riskatun. Oppdragsgiver: Sandnes Eiendomsselskap KF Oppdrag: Dato: Skrevet av: Ingrid Høymer Fossan

Transkript

1 Oppdragsgiver: Sandnes Eiendomsselskap KF Oppdrag: Dato: Skrevet av: Ingrid Høymer Fossan 1 INNLEDNING I forbindelse med regulering av gnr/bnr 109/815 på Riska i Hommersåk er det blitt stilt krav fra kommunen om å utarbeide en forenklet ROS-analyse og konsekvensutredning. Asplan Viak har i den anledning, på vegne av Sandnes Eiendomsselskap KF, utført dette på et noe overordnet nivå. 1.1 Riskatun Sandnes Eiendomsselskap KF eier tomten gnr/bnr 109/815 i Riska bydel, Hommersåk. Den er på cirka 9500 m 2 og er en del av eksisterende boligfelt; Riskatun. Området er omkranset av LNF-område, men med etablerte forbindelser for både myke og harde trafikanter. Figur 1 Riskatun markert med rødt I kommuneplanen og gjeldende reguleringsplan (plan id Reguleringsplan for Riskatun) er eiendommen i sin helhet avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting. Nå er det Asplan Viak AS - - asplanviak.no

2 ønskelig å etablere en barnehage og boliger. Det har derav blitt utført et mulighetsstudie som viste tre forslag til grep på tomten som er presentert for kommunen. Høyst sannsynlig vil barnehagen ligge lengst mot nord og det antas å kunne få plass til cirka 9 boliger med tilhørende infrastruktur. Figur 2 Eiendommen markert med rødt innledning 2

3 2 METODE 2.1 Konsekvensutredning, metode. Konsekvensutredningene er gjort etter mal fra Miljøverndepartementet (Veileder T-1493 Konsekvensutredninger, kommuneplanens arealdel). Vurderingen gjelder ikke-prissatte konsekvenser, og det er gjort en tekstlig vurdering av hvert tema. Nivået for konsekvensutredningen er overordnet og basert på tilgjengelige opplysninger fra relevante oppslagsverk, planer, temarapporter og karttjenester. På dette nivået er områdene dermed ikke feltstudert. Vurdering av verdi, omfang og konsekvens er gjort som en forenkling i forhold til tradisjonell klassifisering og gruppert i tre farger etter grad av konsekvens: Grønt er liten negativ, ingen eller positiv konsekvens. Gult er middels eller usikker negativ konsekvens. Rød er stor eller svært stor negativ konsekvens. 2.2 Risiko- og sårbarhetsanalyse, metode. ROS-analysen er gjennomført i henhold til sjekkliste fra Sandnes kommunes hjemmesider. Det er gitt en kort kommentar til relevante temaer som bakgrunn for den konkrete vurderingen. Temaer som er vurdert ikke relevante for området eller tiltaket er markert. Formålet med analysen er å kartlegge mulige risikoer som kan oppstå innenfor områder foreslått omdisponert. De forskjellige risikoene er klassifisert i forhold til sannsynlighet for og konsekvens av den enkelte hendelse. Når risikoreduserende tiltak skal vurderes så skal sannsynlighetsreduserende tiltak vurderes først. Dersom man ikke oppnår effekt av dette, eller det ikke er mulig, skal man vurdere tiltak om begrenser konsekvensen. innledning 3

4 3 KONSEKVENSUTREDNING Tema Konsekvens Forklaring, (kunnskapslager), usikkerhet Miljø: Naturmangfold Sikring av jordressurser (jordvern) Kulturminner og kulturmiljø (Verdi og omfang) Det er ikke registrert viktig naturtyper i området, eller rødlistearter. (Artskart/Naturbase). Det er et bekkeløp som går øst for planområdet men dette ligger utenfor det allerede bebygde feltet. Arealet er bebygd i dag. Tilhørende infrastruktur krever ingen inngrep i eksisterende landbruksområder da adkomst for bil og stikkveier for myke trafikanter allerede er etablert. Ingen registrerte kulturminneinteresser i området. Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Forurensning (klimagass og annet utslipp til luft, jord og vann) Støy Samfunn: Området har ingen registrerte frilufts verdier på selve eiendommen(naturbase). Området ligger nært turområder, som Lifjell og nær sjø med mulighet for båtplass Ikke registrert forurenset grunn ( Lite trafikk på eksisterende vegnett. Ingen andre kjente støykilder i området Transportbehov Teknisk infrastruktur Adkomst til området skjer fra Jødestadveien. Det er ca. 2,7 km kjøreavstand fra Hommersåk sentrum (Stemmen), sykkelavstand ca. 2 km. Fra Hommersåk går det båt til bl.a. Stavanger. Det går buss - Fra Jødestadveien (270 meter å gå) Mot Hommersåk: ca 10 ganger daglig (avhenger av skole) Mot Sandnes: ca 10 ganger daglig (avhenger av skole) - Fra Hommersåkveien (ca 1500 m å gå) går det buss mot Sandnes hvert kvarter i rushtiden og noe sjeldnere ettermiddag og kveld. Riskatun ligger nært Hommersåk men vil høyst sannsynlig være bilbasert for dem som bor og skal etablere seg der øvrig transporttilbud tatt I betraktning. Det er bebyggelse på tomten i dag og eksisterende boligfelt rundt som betyr at det allerede er etablert teknisk infrastruktur mot og innenfor avgrensningen. innledning 4

5 Befolkningsutvikling og tjenestebehov Deler av området skal tilrettelegges for ny barnehage. Samtidig vil nye boliger på Riskatun gi et positivt løft til den andelen beboere som allerede er der. Offentlige tjenestetilbud som skoler, idrettsanlegg, administrasjon osv er å allerede godt etablert på Hommersåk og i relativt kort avstand fra området. Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Se egen ROS-analyse under. Forholdet til strategi for fremtidig arealbruk Ligger utenfor prioritert område på Hommersåk fra regionalplan. Kommunens strategi for en bærekraftig utvikling av Hommersåk, må likevel anses å kunne gjøres gjeldende. Samlet vurdering og eventuelle alternativer: En utbygging med kombinasjon barnehage og boliger vurderes å være uproblematisk da det allerede er bebygd areal. I følge kommunen er det behov for ny barnehage som gir en positiv konsekvens. Konklusjon: Området kan anbefales å bygges ut med kombinasjon bolig og barnehage. Ved etablering av nye boliger er det sannsynlig å tro at mesteparten av transport vil være bilbasert. Likevel er lokaliseringen rett i utkanten av Hommersåk med gode forbindelser til sentrum, skole og andre målepunkt for myke trafikanter ROS analyse Iht. plan- og bygningslovens 28-1 skal grunn bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold. ROS-analyse er en forkortelse for risiko- og sårbarhetsanalyse og skal gjennomføres for alle reguleringsplaner. Sjekklista skal brukes som kontroll i forhold til hendelser som kan inntreffe og konsekvensene av dette skal angis. Kjente farer og risikoforhold skal synliggjøres og tas hensyn til i kommunens planlegging. Plankonsulenten må avklare aktuell sikkerhetsklasse, jf. TEK 10, Kap 7. Kapittel 7 omfatter krav om sikkerhet mot naturpåkjenninger, herunder sikkerhet mot flom, stormflo og skred. Reglene angir hvilke sikkerhetsnivå som skal legges til grunn ved regulering og bygging i fareområder. Sikkerhetskravene er førende for plan. Kravene må legges til grunn for risiko- og sårbarhetsanalyser etter pbl. 4-3 Dersom det er tvil om farenivået eller det krysses for i sjekklista, skal disse risikoene utredes spesielt, evt. med egne rapporter der dette er nødvendig. innledning 5

6 NATURRISIKO Forhold som kartlegges Vurderin g Sikkerhetsklasse for tiltak i planområde Oppgi sikkerhetsklasse etter konsekvens: F1- liten, F2 middels, F3 stor Utredningspunktnr/ kommentar F1 /F2 /F3 Skred/ras/ ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord og fjell) Flom/stormflo Radon Ekstremvær Lyng/ Skogbrann Regulerte vann Terrengformasjoner Er området utsatt for snø- eller steinskred Er området geoteknisk ustabilt? Er det fare for utglidning/setninger på tilgrensende område ved masseutskifting, varig eller midlertidig senking av grunnvann m.v.? Er området utsatt for springflo/flom i sjø? Er området utsatt for flom i elv/bekk, (lukket bekk?) Kan drenering føre til oversvømmelser i nedenforliggende områder? Er det radon i grunnen? Moderat til lav forekomst av radon i grunnen. Dette håndteres uansett av TEK17. Kan området være ekstra eksponert for økende vind/ekstremnedbør som følge av endring i klima? Vil skogbrann/lyngbrann i området være en fare for bebyggelse? Er det åpent vann i nærheten, med spesiell fare for usikker is eller drukning. Finnes det terrengformasjoner som utgjør en spesiell fare (stup etc.) Nord for eksisterende bygg er det et høydesprang på 5 meter. Dette er sikret ved gjerde i dag. VIRKSOMHETS RISIKO Tidligere bruk Forhold som kartlegges Er området (sjø/land) påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? Vurderin g Utredningspunktnr/ kommentar innledning 6

7 Virksomheter med fare for brann og eksplosjon Virksomheter med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning Høyspent Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering? Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer? Gruver, åpne sjakter, steintipper etc.? Landbruk, gartneri Er nybygging i området uforsvarlig? Vil nybygging utgjøre en økt brannrisiko for omliggende bebyggelse dersom spredning? Vil nybygging legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videreutvikling? Er nybygging i nærheten uforsvarlig? Vil nybygging legge begrensninger på eksisterende virksomhet? Går det høyspentmaster eller jordkabler gjennom området som påvirker området med magnetiske felt? Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? TRAFIKK Forhold som kartlegges Vurderin g Ulykkespunkt Farlig gods Er det kjente ulykkespunkt på transportnettet i området? Er det transport av farlig gods gjennom området? Foregår det fylling/tømming av farlig gods i området? Utredningspktnr/ kommentar Myke trafikanter Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnettet for gående, syklende og kjørende innenfor området? (Ved kryssing av vei, dårlig sikt, komplisert trafikkbilde, lite lys, høy fart/fartsgrense) Til barnehage/skole Til idrettsanlegg, nærmiljøanlegg Til forretninger innledning 7

8 Ulykker i nærliggende transportårer Til busstopp Er området utsatt for støy? Er området utsatt for luftforurensning for eksempel eksos fra biler, utslipp fra fabrikker? Er området utsatt for svevestøv fra piggdekk/masseuttak eller lignende? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området i forbindelse med? Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann/elv Hendelser i luften Støy- og luftforurensning SAMFUNNS- SIKKERHET Kritisk infrastruktur Høyspent/ energiforsyning Brann og redning Terror og sabotasje Forhold som kartlegges Vurdering Utredningspunktnr/ kommentar Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? Elektrisitet Tele, data og TV-anlegg Vannforsyning Renovasjon/spillvann Veier, broer og tuneller (særlig der det ikke er alternativ adkomst) Finnes det alternativ tilgang/forsyning ved brudd/bortfall? Vil tiltaket endre (svekke) forsyningssikkerheten i området? Har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Er det spesiell fare for terror eller kriminalitet i området? (ved plassering av utsatt virksomhet) Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? Er det ev terrormål i nærheten Det er kun en adkomstvei med bil, men det er en gangsykkelvei som kan bli brukt som alternativ ved ekstremvær. innledning 8

9 Skipsfart 1 Skipsfart 2 Er det planlagt en sjønær utbygging? Vil dette få konsekvenser for farleder eller strømforhold? Er det fare for at skipstrafikk fører til: Utslipp av farlig last Oljesøl Kollisjon mellom skip Kollisjon med bygning Kollisjon med infrastruktur Ikke relevant Ikke relevant Oppsummering Nevnte vurderinger følges nærmere opp ved utarbeidelse av reguleringsplan. Terrengformasjoner og sikring må følges opp i reguleringsplan. innledning 9