BÆR U M K O M M U N E RÅDMANNEN

Transkript

1 BÆR U M K O M M U N E RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: GBR - 19/368 m. 17/82 18/45788 fl., N , PLANID Saksbehandler: Grethe K. Løvald Saksansvarlig: Jannike Hovland Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Planutvalget /18 Nadderud idrettspark - forslag til planprogram Planutvalget /18 Vedtak : Forslag til planprogram for detaljregulering for Nadderud stadion, dokument , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan - og bygningsloven 12-9 med følgende endring: Alternativ 4 legges ikke ut på høring. Rådmannens f orslag til vedtak: Forslag til planprogram for detaljregulering for Nadderud stadion, dokument , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan - og bygningsloven 12-9.

2 Flyfoto med område for planprogrammet SAKEN I KORTE TREKK Tidligere behandling Det foreligger flere politiske vedtak om planene for nytt Nadderud stadion. Kommunestyret vedtok at Bærum kommune skal realisere ny fotballstadion på Nadderud og friidrettsarena på Rud, og at ambisjonsnivået for ny fotballstadion skal være et nøkternt og funksjonelt anlegg med tilskuerplasser. I møte vedtok kommunestyret at Rådmannens forslag Alt 3C fra konseptvalgutredningen; ny stadion med plasser med alternativ plassering nærmere Gml. Ringeriksvei, ca kvm næring og ca kvm boligareal, skal legges til grunn for det videre arbeidet, i tillegg til en rekke tilleggspunkter om utforming og finansiering av stadionutbyggingen. I møte ber Formannsskapet Rådmannen om å sette i gang arbeid med planprogram og etterfølgende detaljregulering. Planforslaget skal ta utgangspunkt i nytt fotballstadion beliggende inntil Gamle Ringeriksvei, med tilskuerplasser og tribune på fire sider. Alternativ med lukket stadion og stadion med fire åpne hjørner utredes. Det utredes i tillegg: Mulig bolig- og næringsbebyggelse i området langs Gamle Ringeriksvei, separert fra eller i kombinasjon med stadion Et rendyrket stadionalternativ med tilhørende idretts- og næringsfasiliteter Barnehage i tilknytning til stadionanlegget, separat eller i anlegget. Planprosessen vil endelig fastsette tillatt utnyttelsesgrad og mulig volum av både bolig- og næringsutvikling og planforslaget skal sikre utvikling av en sammenhengende, allment tilgjengelig hovedgrøntdrag. Formål og bakgrunn

3 Helt fra 2011, samt i 2008 og 2009, har det vært spilt eliteseriefotball på Nadderud Stadion med dispensasjon fra Norges Fotballforbund (NFF). Det er nå behov for å utvikle Nadderud til et stadion som tilfredsstiller NFF sine krav, og med et grep som bidrar til en helhetlig og fremtidsrettet utvikling for idrettsområdet. Kommuneplanen som er under sluttbehandling våren 2018, har krav til felles planlegging for hele idrettsparken mellom Haukeveien og Gml. Ringeriksvei. Det betyr at hele dette området må reguleres under ett eller det må lages et planprogram som fastsetter et plangrep som ivaretar helheten. Rådmannen har valgt det siste, slik at selve reguleringen kan begrenses til et enda mindre område dersom det blir en ren idretts-/parkregulering. Etter plan- og bygningsloven 4-2 skal det gjennomføres konsekvensutredning (KU) for alle reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn (pbl 4.2). Et alternativ med ny stadion og nye boliger eller ny barnehage inne på området, vil være i strid med kommuneplanens plassering av nye byggeområder og må derfor konsekvensutredes. Også i forhold til størrelse på ny bebyggelse kan kravet om KU slå inn fordi næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m² utløser krav om konsekvensutredning. Planer som har vært presentert for stadion har hatt samlet bruttoareal bolig, næring og stadion i underkant av m². Dagens situasjon Redegjørelse Flere politiske vedtak ligger som premiss for planarbeidet. Det gjelder blant annet størrelsen på tribunekapasiteten, behovet for utredning av alternative løsninger (bl.a. nye boliger og barnehage), hvilke anlegg som ikke skal røres (svømmehallen, tennisbanene og Arena Bekkestua), tilpasning til blågrønne strukturer i parken og styrking av turveiforbindeler og arealer for uorganisert aktivitet for barn og unge.

4 Plangrepet og alternativer Plangrepet legger til grunn at hele idrettsparken videreutvikles som parkområde med gode forbindelser til, fra og gjennom området. Et bredt, blågrønt hoveddrag med turveg og gjenåpnet Nadderudbekk danner en akse nord-syd. Det tilrettelegges for en stor offentlig park med mulighet for uorganisert aktivitet. Det er to lokaliseringsmuligheter for parken: a) «sentralpark» midt i idrettsparken, som innebærer at den ene kunstgressbanen flyttes østover til Rismarka, og b) «bypark» som er en videreutvikling av selve Rismarka til en bypark, og som kan gjennomføres uten å flytte kunstgressbanen. Ny stadion legges i sydvest mot Gamle Ringeriksvei og tennisbanene beholder sin plassering i nord. Kunstgressbanen mot Gamle Ringeriksvei flyttes til områdets midterste del. Planprogrammet viser fire ulike stadionalternativer: 1. Rendyrket stadionanlegg, med idrettsrelatert næring integrert i stadion. 2. Stadionanlegg med idrettsrelatert næring integrert i stadion, og integrerte/separate bolig- og næringsarealer. 3. Stadionanlegg med idrettsrelatert næring integrert i stadion, og barnehage. 4. Stadionanlegg med idrettsrelatert næring integrert i stadion, integrerte/separate bolig- og næringsarealer, og barnehage. Alternativene 1 3 lar seg løse på vestre del av planområdet, mens alternativ 4 ikke lar seg løse uten å benytte arealer også på østsiden av Nadderudbekken. Restriksjonsbeltet langs overvannsledningen som Nadderudbekken i dag går i, vil ha betydning for endelig plassering av bygg og anlegg i området. Styrkete turveiforbindelser foreslås inn mot Gjønnesparken og Bekkestua sentrum. Parkerings- og kjørearealer holdes mest mulig i utkanten av området i sydvest og nærmest Gamle Ringeriksvei. Busslommer for spille- og supporterbusser legges langs Gamle Ringeriksvei. I hvilken grad de ulike alternativene vil påvirke kommunens økonomi og mulig fremdrift i stadionutbyggingen, må utredes som del av reguleringsarbeidet. Prosess og fremdrift Planarbeidet har en meget streng fremdrift for å forsøke å nå målsettingen om at det kan spilles seriekamp på ny stadion fra sesongstart våren Det legges derfor opp til høring av planprogram og varsling av reguleringsarbeidet 1.april 15.mai 2018 og vedtak av planprogrammet i juni Videre reguleringsprosessen vil være avhengig av hvilket omfanget med hensyn til både planområde og planelementer (bolig,barnehage mm) som planprogrammet legger opp til. Hvis en velger å gå videre med ett eller to alternativer og at et større område skal inngå, må en påregne at regulering vil pågå i et år fra juni 2018 til juni Planen for fremdriften bygger på formannskapsvedtaket om målsetting om åpning i Rådmannen arbeider utfra dette målet, men ser at det vil være krevende å få til utfra kompleksiteten. Fremdriften vil bli nærmere drøftet og bestemt i egen sak om Nadderud stadion prosjektet. En åpning i 2021 vil fordre at rammesøknad for stadion må utarbeides parallelt med sluttbehandling av reguleringsplanen. Byggestart for stadion planlegges om mulig høst Medvirkning internt og eksternt I høringsperioden for planprogrammet vil det bli avholdt et medvirkningsmøte med workshop der viktige interessegrupper/brukere og naboer blir invitert til å delta. Under reguleringsprosessen blir

5 det både dialogmøter og vanlige høringsrunder. Utredninger Følgende temaer skal utredes: Stedsutvikling, handel og næringsutvikling, bebyggelse, arkitektur og estetikk, landskap, blågrønn struktur, overvann og flom, biologisk mangfold, kulturminner og kulturmiljø, trafikk og parkering, miljøforhold (støy, luft, sol), teknisk infrastruktur, grunnforhold, sosial infrastruktur, barn og unges interesser, økonomiske og juridiske forhold for det offentlige, rekkefølgekrav, risiko og sårbarhet(ros). Beslutningspunkter Det skal besluttes om planprogrammet skal legges ut på høring. Under høringen kan det innhentes synspunkter på hvilket plangrep som skal legges til grunn for reguleringen. Høringen skal gi innspill på om alle nødvendige konsekvensutredninger er krevet utarbeidet og at det blir en god medvirkningsprosess også videre i planarbeidet. Denne saken omhandler planprosessen. Det vil bli fremmet egen saker om beslutningspunkter knyttet til selve byggeprosjektet om ny Nadderud stadion og flytting av friidretten til Rud. Rådmannen anbefaler planutvalget å legge planprogrammet ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: Forslag til planprogram - Nadderud Idrettspark - planskisse ( ) Behandlingen i møtet Planutvalget Forslag fremmet av Ole Kristian Udnes, H Alternativ 4 legges ikke ut på høring. Forslag fremmet av Roger Jensen, IKKE POLITIKER - KOMM. REPR. Barnas representant har tidligere kommentert bruken av dette arealet. Det er sårbart, da det i dag benyttes både sommer og vinter av barn og unge. Minner derfor om de rikspolitiske retningslinjene for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, Punkt 5 d, som sier at det ved omdisponering av arealer som er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet til lek, skal skaffes fullverdig erstatning. Erstatningsareal skal også skaffes dersom omdisponering av areal egnet for lek gjør at de ikke lengre oppfyller de krav som stilles til arealer i nærmiljøet i retningslinjene, punkt 5 b, som omhandler at det i nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene: - er store nok og egner seg for lek og opphold - gir mulighet for ulike typer lek på ulike årstider. - kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir mulighet for samhandling mellom barn, unge og voksne. Disse føringene, samt føringer som sier at barn og unge skal involveres i planleggingen må sikres i det videre arbeidet. Det blir ofte hevdet at det ikke er størrelsen på arealet som barn og unge benytter som er det viktigste, men kvaliteten. Til det ønsker jeg å påpeke at det er plass til mer kvalitet på et større område enn et mindre. Om det er slik at kvaliteten på dagens arealer er dårlig utviklet, bør det

6 gripes tak i slik at det holder den kvaliteten en ønsker det skal ha. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Forslag fra Udnes ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Roger Jensen følger saken. Planutvalget /18: Vedtak: Forslag til planprogram for detaljregulering for Nadderud stadion, dokument , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 12-9 med følgende endring: Alternativ 4 legges ikke ut på høring.