BLÅFJELLA/SKJÆKERFJELLA -LIERNE LÅARTE/SKÆHKERE - LIERNE. Melding om administrativt vedtak

Transkript

1 BLÅFJELLA/SKJÆKERFJELLA -LIERNE LÅARTE/SKÆHKERE - LIERNE NASJONALPARKSTYRE / NASJONALPAARHKESTÅVROE Melding om administrativt vedtak Saksbehandler: Steinar Bach Deres ref.: Vår dato: Tlf. direkte: E-post: steinar.bach@naturporten.no Vår ref.: 2017/4613 Arkivnr: Ulvig Kiær AS Sandøla Gård Hegebruveien Grong ADM Melding om vedtak Gitt Dispensasjon Blåfjella / Skjækerfjella nasjonalpark Storfloa Naturreservat Motorferdsel Barmark ATV Kartlegging av utmarksressurser Grong-26/1 Ulvig Kiær AS Viser til vedlagt administrativt vedtak fattet av nasjonalparkforvalter for Blåfjella/Skjækerfjella Lierne Nasjonalparkstyre, Låarte/Skæhkere Lijre Nasjonaalparhkeståvroe, den Klagerett: I henhold til forvaltningsloven kapitel VI, kan vedtaket påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Steinar Bach (e.f.) Nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent, og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: 1. Samlet saksframlegg med innstilling og saksprotokoll 2. Kjørebok 2017 Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: fmntpost@fylkesmannen.no Postboks 2600 Lierne nasjonalparksenter 7734 Steinkjer 7882 Lierne Org.nr.: Internett:

2 Side 2 av 7 Kopi med vedlegg nr. 1 til: Grong lensmannskontor 7870 GRONG Naturvernforbundet i Nord-Trøndelag Sandgata TRONDHEIM Låarte Sitje v/jøran Jåma, Agle 7760 SNÅSA Sametinget / Sámediggi Ávjovárgeaidnu Karasjok Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks STEINKJER Grong kommune Postboks Grong Nord-Trøndelag fylkeskommune Postboks STEINKJER

3 Side 3 av 7 Saksnr: 2017/4613 Saksbehandler: Steinar Bach Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrativt vedtak fattet av nasjonalparkforvalter 53/ ADM Melding om vedtak Gitt Dispensasjon Blåfjella / Skjækerfjella nasjonalpark Storfloa Naturreservat Motorferdsel Barmark ATV Kartlegging av utmarksressurser Grong- 26/1 Ulvig Kiær AS Saksprotokoll: Nasjonalparkforvalter for Blåfjella/Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre Vedtak Med hjemmel i NML 48 i Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark og Storfloa naturreservat og delegert myndighet fra nasjonalparkstyret i sak NP-07/2013 i møtet den , har nasjonalparkforvalter fattet følgende vedtak: Ulvig Kiær AS gis dispensasjon for å benytte ATV med belter i forbindelse med kartlegging av utmarksressurser på eiendommen gnr. 26. bnr. 1. i Grong kommune, dette i forbindelse med pågående erstatningssak mellom UKAS og Staten vedrørende opprettelsen av nasjonalparken. Dispensasjonen gjelder transport i forbindelse med kartleggingen blant annet prøvefiske med garn, noe som forutsetter isfrie vann, og avhengig av å få gjort feltundersøkelser i løpet av barmarkssesongen Transportbehovet skal dekke inntransport av båt, nødvendig utstyr for fiske og overnatting (garn, telt, mm.), samt retur av fangst og utstyr. Dispensasjonen gjelder i perioden fra fram til bakken blir snødekt senest Dispensasjonen gjelder for nødvendig transport i h.h.t. plan for kartlegging og etter de traseene som er avmerket på vedlagt kart for Sandøla Vestre og Østre. Trasevalg og kjøreadferd, og da særlig farten, må skje så hensynsfullt som mulig slik at det ikke settes varige spor i terrenget Da kartleggingen er av interesse for en god forvaltning av områdene, ber nasjonalparkmyndighetene om å få et eksemplar av rapporten fra kartleggingen. Det skal tas hensyn til mennesker, dyreliv, reindrift og vegetasjon. Det skal føres kjørebok. Kjører skal, før turen starter, notere dato og klokkeslett for turstart i kjøreboka. Utfylt kjørebok skal medbringes under kjøreturen sammen med denne tillatelsen. Kjøreboka og rapport sendes Nasjonalparkstyret v/nasjonalparkforvalter, Postboks 2600, 7734 Steinkjer, innen 1. desember Begrunnelse Tiltakene som er beskrevet i søknaden er vurdert slik at forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon i med hjemmel etter NML 48, da det ikke strider mot formålet for vernet.

4 Side 4 av 7 Saksfremlegg: Søknad Søknad fra: Ulvig Kiær AS, datert den Formål: Å benytte ATV med hjul eller med belter for transport av båt og nødvendig utstyr for fiske og overnatting (garn, telt, mm.), samt retur av fangst og utstyr, i forbindelse med kartlegging av utmarksressurser på eiendommen gnr. 26. bnr. 1. i Grong kommune, i forbindelse med pågående erstatningssak mellom UKAS og Staten vedrørende opprettelsen av nasjonalparken. Kjørelei: Fastlagte traser i h.h.t. plan for kartleggingen og, jfr. vedlagt kart. Omfang: Nødvendig transport i h.h.t. plan for kartleggingene. Tidsrom: Barmarksesongen Sone: Vernesone 2 i Blåfjella/Skjækjerfjella nasjonalpark og Storfloa naturreservat. Andre forhold: Søker er grunneier på gnr. 26. bnr. 1. i Grong kommune og kjøpte eiendommen høsten 2003 året før det aktuelle området ble vedtatt som nasjonalpark 17. desember Formålet med vernet Verneformål: Blåfjella-Skjækerfjella nasjonalpark: Har til formål å ta vare på et stort, sammenhengende naturområde, som i det vesentlige er urørt av større tekniske inngrep. Biologisk mangfold skal sikres med et naturlig og variert plante- og dyreliv. De lavereliggende dalførene Tverrådalen, Skjækerdalen, Seisjødalen, Gaundalen, Holden (Snåsa) og Gjevsjøen utgjør særlig viktige landskapselementer og naturtyper i nasjonalparken. Kulturminner skal ivaretas. Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Storfloa naturreservat: Har til formål med fredningen å bevare et større myrlandskap i den indre del av Namdalen, der særlig forekomstene av bakkemyr, som tildels er svært bratt, og terrengdekkende myr er av særlig interesse. Hjemmelsgrunnlag jfr. 48 i Naturmangfoldloven: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller

5 Side 5 av 7 utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. [ ] Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Forvaltningsplan Vernesone generelt: a) Vernesonen skal opprettholdes som områder uten større tekniske inngrep. b) Irreversible tiltak kan kun godkjennes innenfor rammene av vernebestemmelsene om det er godtgjort at tiltaket ikke vil ha negative konsekvenser for verneformålet. c) Høsting i form av jakt og fiske er tillatt med hjemmel i verneforskriften og reguleres etter d) viltlov og lakse- og innlandsfiskeloven. e) Beite skal kunne utøves i vernesonen. Naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7: Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Vurdering av saken Miljøverndepartementet har i brev datert 15. desember 2010 delegert forvaltningsmyndigheten over hele verneforskriften for Blåfjella-Skjækerfjella/Låarte- Skæhkere nasjonalpark og Storfloa naturreservat til Nasjonalparkstyret. Nasjonalparkstyret delegerte myndigheten til å fatte vedtak i enkelte saker til Arbeidsutvalget og Nasjonalparkforvalter i sak nr. NP-11/2016. Denne saken kommer inn under Nasjonalparkforvalters myndighetsområde. Kunnskapsgrunnlaget 8: I utgangspunktet er motorisert ferdsel forbudt i nasjonalparken. I forbindelse med verneprosessen og arbeidet med forvaltningsplanen ble behovet for motorisert ferdsel i nasjonalparken og reservatet vurdert. Verneforskriftene er særdeles restriktiv mot barmarkskjøring, imidlertid åpnes det for barmarkskjøring til seter med aktiv landbruksdrift og til nødvendig transport i reindriftsnæringen. I forhold til det omsøkte formålet så er det ikke åpning for dette i de spesifikke dispensasjonsbestemmelsene, derfor er søknaden vurdert etter NML 48 (dispensasjon fra vernevedtak). Her skal det vurderes om tiltaket strider mot vernevedtakets formål og om det påvirker verneverdiene nevneverdig. Kartleggingen av naturressursene er ikke i strid med formålet og kan være av interesse også for vernemyndighetene. Det aktuelle området ble kartlagt i forbindelse med

6 Side 6 av 7 arbeidet med verneplan for vassdrag, Sandøla Luru, på tallet, i forbindelse med opprettelsen av Storfloa naturreservat i 1988 og i arbeidet med etableringen av nasjonalparken på 1990-tallet fram til Det foreligger ikke opplysninger i registrer (artsdatabanken, naturbase) eller kartfestet informasjon på temakart som omhandler arter, naturmiljø, naturtyper og biologisk mangfold, som tilsier at søknaden med det omfanget den beskriver vil føre til en varig konflikt med slike interesser på den aktuelle kjørelei. En har på grunnlag av tilgjengelig vitenskapelig - og erfarings basert informasjon tilstrekkelig kunnskap for å si at motorferdsel etter omsøkte trasé ikke vil ha vesentlig innvirkning på, eller vil være en risiko for alvorlige eller irreversible skade på naturmiljøet, naturmangfoldet og økosystem. Etter nasjonalparkforvalters vurdering er derfor kunnskapsgrunnlaget oppfylt. Føre-var-prinsippet 9 Kunnskapsgrunnlaget ansees som tilstrekkelig til å fatte vedtak uten at føre-varprinsippet benyttes. Nml. 9 tillegges derfor liten vekt i denne saken. Økosystemtilnærming og samlet belastning 10 Den motoriserte ferdselen vil medfører en økt belastning i den perioden kartleggingen foregår. Tidsrommet nå på høsthalvåret er mindre belastende enn på vår tidlig sommer når det foregår hekking og yngling. Omfanget av transporten som vil være en engangshendelse, gjør at det ikke vil føre til en varig og irreversibel belastning på området. Nml. 10 tillegges derfor liten vekt i denne saken. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 11 Hvis den motoriserte ferdselen medfører miljøforringelse av nasjonalparken skal kostnadene med retting og/eller tilbakeføring bæres av tiltakshaver. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 12 Transporten skal skje med beltegående kjøretøy som er skånsom mot markoverflaten. Klima- og miljødepartementet sier i avgjørelse av klagesak datert 19. november 2013 om bruk av beltegående ATV i Sjunkhatten nasjonalpark at beltegående ATV må anses som «lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget». Vurdering av saken: Tiltakene som er beskrevet i søknaden er vurdert slik at forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon hjemlet NML 48. Nasjonalparkstyret holder nå på med revideringen av forvaltningsplanen for Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark, i den forbindelse kan det være av interesse å få inn oppdatert kunnskap av naturressursene i det aktuelle området. At kunnskapen skal brukes i forbindelse med en erstatningssak mot Staten tar ikke Nasjonalparkstyret stilling til, men det kan jo være med på å kvalitetssikre kunnskapen. Vilkår for vedtaket: Da kartleggingen er av interesse for en god forvaltning av områdene, ber nasjonalparkmyndighetene om å få et eksemplar av rapporten fra kartleggingen Det skal føres kjørebok.

7 Side 7 av 7 Kjører skal, før turen starter, notere dato og klokkeslett for turstart i kjøreboka. Utfylt kjørebok skal medbringes under kjøreturen sammen med denne tillatelsen. Rapport og Kjøreboka skal returneres Nasjonalparkstyret v/nasjonalparkforvalter, Postboks 2600, 7734 Steinkjer, innen 1. desember Nasjonalparkforvalter gjør oppmerksom på at denne tillatelsen er hjemlet i forskrift om vern av Blåfjella-Skjækerfjella/Låarte-Skæhkere nasjonalpark og Storfloa naturreservat og gjelder bare for den delen av traséen som befinner seg innenfor nasjonalparken og reservatets grenser. Tillatelsen gjelder ikke i forhold til motorferdselloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse og eventuell kommunal godkjenning, der det er relevant, må også innhentes før tiltaket iverksettes. Klagerett I medhold av forvaltningslovens Kap. VI er det klagerett på vedtaket. Eventuell klage skal stiles til: Miljøverndepartementet, Postboks 8013 Dep, 0030 Oslo. Eventuell klage skal sendes til: Nasjonalparkstyret v /Nasjonalparkforvalter, Postboks 2600, 7734 Steinkjer. Frist: - innen 3 (tre) uker fra mottakelsen av dette brevet. Vedlegg 1. Søknad fra Ulvig Kiær AS, datert den