INNHOLD. Aktørene marint avfall Hvem skal koordineres, hvem kan jobbe sammen?

Transkript

1 INNHOLD Aktørene marint avfall Hvem skal koordineres, hvem kan jobbe sammen?

2 Aktører og ansvar Alle samfunnssektorer har i utgangspunktet et ansvar for å forhindre utslipp av plastavfall fra sine sektorområder Hver enkelt har ansvar ikke q-tips i do, delta i rydding, lever avfall, kjøpe miljøvennlige produkter en samfunnsoppgave Miljøforvaltningen har et særlig myndighetsansvar for marin forsøpling på alle forvaltningsnivåer både kommunen, fylkesmannen, Miljødirektoratet og Klima- og miljødepartementet har viktige roller

3 Departementet Statsbudsjettet 2019 Regjeringen vil fortsette sin sterke innsats mot marin forsøpling og mikroplast, og forslår derfor en økning på 35 mill. kroner i budsjettet til bl.a. Senter for oljevern og marint miljø, Regjeringen samarbeid foreslår et nærmere samarbeid med med næringslivet, forskning, og internasjonalt næringslivet for se nærmere på initiativer både arbeid for sterkere globale forpliktelser. rundt plastartikler og mikroplast Det er fortsatt et stort behov for mer kunnskap Plastavfall spres med havstrømmene og er et om virkningene av marin forsøpling og globalt problem som krever globale løsninger. mikroplast, blant annet hvordan det påvirker Derfor foreslår en regjeringen en styrking av livet i havet. Regjeringen foreslår derfor 10 det internasjonale arbeidet for sterkere globale mill. kroner til å styrke forskningen på marin forpliktelser på området. Regjeringen har også forsøpling og mikroplast. foreslått en økt satsning på marin forsøpling Den nasjonale tilskuddordningen over til Utenriksdepartementets bistandsbudsjett opprydding og forebygging av marin med forsøpling 250 millioner kroner. som vi fikk på plass i 2015 og som nå er på 65 millioner kroner videreføres.

4 Internasjonalt Miljødirektoratet deltar på vegne av Norge i den regionale OSPAR konvensjonen om vern av det marine miljøet i Nordøst-Atlanteren OSPAR har egen handlingsplan mot marin forsøpling, driver kartlegging av strandsøppel (omfang og utvikling) Nordisk ministerråd Arktisk råd UNEP

5

6 Nasjonale tiltak - miljødirektoratet Produsentansvarsordning fiskeri og oppdrettsnæringen: ordning der selgere og importører av fiskeri- og oppdrettsutstyr tar ansvar for produktet gjennom hele livsløpet, også etter at de har blitt avfall Gratis levering av marint avfall for fiskere, testes ut i prøveprosjektet Fishing-for-litter Utvidet produsentansvaret for emballasje Videreføre tilskuddsordningen for tiltak mot marin forsøpling Styrke samarbeidet mellom relevante myndigheter La kommunene gi bøter i forsøplingssaker Styrke forskning og overvåking på marin forsøpling Arbeider med vurdering og anbefaling av ulike tiltak mot mikroplast. Publiserte tre store utredninger om mikroplast i 2015 og en utredning om tiltak i 2016

7 Nasjonale tiltak miljødirektoratet: lager forslag til produsentansvarsordning for utrangert utstyr fra fiskeri- og oppdrettsnæringen utreder et system som sikrer at fiskere og andre kan levere marin forsøpling som er tatt opp fra havet vederlagsfritt følger opp at renseanleggene gjør tiltak for at biofilmbærere (små plastsylindre som tilsettes renseanlegg for å gi større grobunn for mikroorganismer som renser avløpsvann) ikke kommer på avveie utreder mulige renseløsninger for mikroplast i overvann fra veier ser på muligheten for å erstatte gummigranulat som innfyllsmasse til kunstgressbaner, med mer miljøvennlig alternativer ser på mulighetene for å regulere oppsetting, drift og vedlikehold av kunstgressbaner i en egen forskrift ser på mulighetene for å redusere utslipp av mikroplast og miljøgifter fra småbåthavner

8 Fylkesmannen og Miljødirektoratet er forurensningsmyndighet Stiller krav til ulike næringer/virksomheter Miljødirektoratet de 100 «største» Fylkesmannen stor portefølge: oppdrett, anlegg/mudring,næringsmiddel, de største kommunene på avløp, avfallsanlegg, avfallsplan i havn, vannforskriften m.m.

9 Statens Naturoppsyn SNO Miljøforvaltningens operative feltorgan Fører tilsyn med naturtilstanden og at miljølovgivning bli overholdt Spesielt ansvar for verneområder i det marine miljø deltar i rydding, arbeider med OSPAR kartlegging, overvåkning havhest plast i magen Kartlegger og melder fra

10 Kommunen er forsøplingsmyndighet pålegge den ansvarlige for forsøplingen å fjerne eller rydde opp avfall og brukte gjenstander, jamfør forurensningsloven 37 første og annet ledd. Pålegget kan gjelde både mindre mengder avfall og store gjenstander som skip eller fly.

11 Avfall i kommunene Kommunenes plikt til pålagt renovasjon for husholdningene er ivaretatt av IKS i Nordland 6 ulike IKS i Nordland For husholdningsavfall, næringsavfall skal være konkurranseutsatt Renovasjonsavgiften skal dekker faktiske utgifter (selvkost) Kommunen kan føre tilsyn med næringsavfall som ligner på husholdningsavfall hos virksomheter og turistanlegg, og ved store arrangement Avløpsslam skal samles inn og håndteres

12 Er det riktig å forvente at sekker med avfall fra strandrydding uten videre leveres til nærmeste (inter)kommunale avfallsselskap? Kommunen har i dag ikke lov å dekke kostnader til slike ryddeaksjoner over renovasjonsgebyret Ryddeaksjoner må planlegge - og sette av penger til avfallshåndteringen Håndtering av enkelte typer avfall krever kompetanse og utstyr Avfall fra frivillige aksjoner skal være herreløst og dette er utgangpunktet for at miljømyndighetene bevilger tilskuddspenger til dette - det er vanskelig å finne ut av hvem som eier avfallet og ofte urimelig å pålegge noen å rydde opp (for eksempel grunneier). Fra år til år aktivitet mht. tilskudd (ikke langsiktig)

13 Eksempler

14 Eksempel på samarbeide: SNO melder fra at de ser søppelberg på strandtomt til Fylkesmannen og kommunen Begge kan pålegge opprydding Dette er en næring som er delegert til fylkesmannen å være forurensningsmyndighet for: oppdrett Fylkesmannen gir pålegg

15 Eksempel sprengningsmasser Mye aktivitet på sosiale medier for å finne ut hva slags avfall og opprinnelse Sprengstein i utfylling i sjø ga utvasking av plasthylser som brukes v/sprengning Pålegg til utbygger om rydding og forebyggende tiltak i utfyllingsområdet

16

17 FNs miljøprogram (UNEP)