Arsmelding Reisa nasjonalparkstyre

Transkript

1 Arsmelding 2012 Reisa nasjonalparkstyre Forslag Vedtatt i møte xx.xx.2013 POSTADRESSE: POSTBOKS TROMSØ BESØKSADRESSE: HOVEDVEIEN STORSLETT TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: RUB@FMTR.NO WEB: ORG.NR:

2 Innhold 1 Innledning Om styret Styrets arbeid Ordinære møter i Ekstraordinære møter - saksoversikt: Andre gjeldende dispensasjoner, tillatelser og unntak Rammetillatelse for transport av utstyr til Somashytta Unntak fra verneforskriften vedr motorferdsel på barmark for reinbeitedistrikt 36, 42 og Forvaltningsplanarbeidet Alle søknader, dispensasjoner og tillatelser etter forskriftene oppsummert Brudd på verneregler Andre styreaktiviteter Rådgivende utvalg Forvalterens arbeid Fordeling av arbeidsinnsats på styrer og oppgaver i Skjøtsels- og tilretteleggingstiltak 2012 finansiert av styret Arbeid utført av oppsynet i Områdestatistikk Bruk av hytter Andre besøksregistreringer Besøkstelling Nordkalottruta ved Sieimma-vest Imobakken Mollisfossen Oppsummering andre registreringer Oversiktsregnskap REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 2

3 1 Innledning Reisa nasjonalparkstyre har i 2012 hatt sitt første ordinære driftsår. Frem til 20.august har Fylkesmannen hatt sekreteriatsfunksjon for styret, men forvalteren har virket etter dette. Hovedfokus for styret i 2012 har vært å få på plass forvaltningsknutepunktet og etablere arbeidsrutiner. 2 Om styret Styret for Reisa nasjonalpark og Raisdouttarhalti landskapsvernområde ble oppnevnt senhøsten Styret ble konstituert, og overtok med dette forvaltningsansvaret, i mai Styret utfører sitt arbeid og sin myndighet ut fra rammer gitt i naturmangfoldsloven, verneforskrifter og en særskilt vedtekt 1. Formålet med disse vedtektene er å legge til rette for en helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning av Reisa nasjonalpark/ràisa àlbmotlasmeahcci og Ràisduottarhàldi landskapsvernområde. Vedtektene skal sørge for at nasjonalparkstyret skal kunne oppfylle formålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktelser. Styret er oppnevnt av Miljøverndepartementet. Styrets medlemmer innstilles fra hhv Nordreisa kommune (2 repr), Sametinget (2 repr) og Troms Fylkesting (1 repr). Hvert medlem har en personlig vara representant. Styret har hatt følgende medlemmer og vara i 2012; Valgt til år Representerer Navn Personlig vara 2013 Sametinget Hilde A. Nyvoll (leder) Inger Jørstad 2015 Nordreisa kommune Sigrund Hestdal (Nestleder) Anja C. Birkelund 2015 Nordreisa kommune Lidvart A. Jakobsen Halvar Wahlgren 2013 Sametinget Henrik Henriksen Gaup Geir Tommy Pedersen 2015 Troms Fylkeskommune Geir Sagelv Karin Karlsen 3 Styrets arbeid 2012 Styret har hatt 3 ordinære møter og har behandlet 11 saker. To av disse omhandler dispensasjon fra verneforskriften. I tillegg er det behandlet 5 saker i ekstraordinære møter/telefonmøter (se under). 3.1 Ordinære møter i 2012 Protokoller for de ordinære møtene finnes på styrets hjemmesider se: Ekstraordinære møter - saksoversikt: Dato Sak/arkiv Gjelder /2078 Tillatelse til bruk av helikopter for landsomfattende registrering av fugl. Gyldig 2012 og /1276 Tillatelse til transport av ved med snøscooter og hogst Naustihytta. Gyldig Se r%20nasjonalparkstyret%20for%20reisa%20nasjonalpark.pdf REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 3

4 /2141 Tillatelse til utplassering av repeater på Raisdouttarhalti og motorisert ferdsel med i forbindelse med testing av denne. Gjelder /3578 Tillatelse til landing og lavtflyging med helikopter i sammenheng med skogtaksering. Skog og landskap. Gjelder /3847 Tillatelse til landing og lavtflyging med helikopter for vegetasjonskartlegging. Ecofact. Gjelder Andre gjeldende dispensasjoner, tillatelser og unntak Rammetillatelse for transport av utstyr til Somashytta Med hjemmel i pkt 2.3 i forskrifter for Ràisduottarhàlti landskapsvernområde har Fylkesmannen i Troms gitt tillatelse til snøskutertransport av nødvendig utstyr fra snøskuterløypa Gahperus-Somàjàvri fram til Somashytta. Dispensasjonen gis som en rammetillatelse til Nordreisa kommune og gjelder maksimalt fire (4) dispensasjoner pr. dag. Nordreisa kommune har ansvaret for å fordele dispensasjoner innenfor den gitte ramme til aktuelle søkere. Dispensasjonen ble gitt i første omgang for en periode på 5 år fra 2006, men er forlenget ettersom ordningen fortsatt fungerer godt. Styret har ikke tatt stilling til saken, men vil gjøre dette ved første anledning i Tabell 1: Antall dispensasjoner pr år utstedt av Nordreisa kommune i tråd med rammetillatelsen for kjøring til Somashytta Unntak fra verneforskriften vedr motorferdsel på barmark for reinbeitedistrikt 36, 42 og 35 Det er, gjennom særskilt vedtak, gitt unntak fra vernebestemmelsene som omfatter motorferdsel på barmark i reindriften for distriktene 36, 42 og 35. Unntaket gjelder på barmark og er gitt i vedtak og gjelder «inntil videre i påvente av at reindriftens behov for motorisert ferdsel er diskutert og utfyllende bestemmelser om dette er innarbeidet i vedtatt forvaltningsplan for nasjonalparken og landskapsvernområdet og eventuell endring av verneforskriften er vedtatt». Vedtakene angir blant annet nærmere angitte kjørespor og antall samtidige kjøretøy. Styret vurderer ikke gjeldende ordning som hensiktsmessig hverken for reindriften eller i forvaltningsøyemed og ser frem mot etablering av en langsiktige ordning som både imøteser reindriftens behov for kjøring i tilknytning til driften, og forvaltningsmyndighetens ansvar etter naturmangfoldsloven. Styret vil avvente videre behandling av saken til forvaltningsplanen foreligger. 3.4 Forvaltningsplanarbeidet Arbeidet med forvaltningsplanen har vært startet opp flere ganger de siste årene. I 2007 ble det på nytt igangsatt et arbeid ledet av Fylkesmannen. Sentralt i dette arbeidet er det en særskilt arbeidsgruppe (Reisagruppa) bestående av representanter fra Sametinget, reindrift, lokale organisasjoner og kommunen. Totalt 5 medlemmer. Ved konstituering er styret formelt ansvarlig for forvaltningsplanarbeidet. Styret og Fylkesmannen har kommet til enighet om at arbeidet med å utarbeide forslag skal sluttføres av Reisagruppa/Fylkesmannen og at styret skal ta over arbeidet når planen skal på høring. Styret har mottatt kvartalsrapport om arbeidet hhv 27.mars, 29.juni, 27. september og 18. desember. REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 4

5 Styret har ikke påvirket eller hatt anledning til å påvirke arbeidet og innholdet i planen i Foreløpig plan for overgang mellom arbeidsgruppa og styret er som følger; - Reisagruppa sluttfører et utkast før påske Styret får utkast til gjennomlesing - Styret og Reisagruppa møtes for å ta en gjennomgang og bli enige om et forslag. - Forslag oversendes til direktoratet for naturforvaltning for faglig sjekk. - Styret behandler evnt merknader fra direktoratet og sender planen den på høring Sannsynlig endelig vedtak høsten/vinteren Alle søknader, dispensasjoner og tillatelser etter forskriftene oppsummert Tabell 2: Antall søknader, tillatelser og dispensasjoner i Unntatt flerårige vedtak. Formål Antall søknader Antall dispensasjoner Bygninger. Tilbygg fritids- og turistformål 1 0 Motorferdsel. Snøscooter. Transport av utstyr til Somashytta. Motorferdsel. Snøscooter. Drift og vedlikehold av 1 1 hytter. Motorferdsel. Snøscooter. Andre formål. 1 1 Motorferdsel. Helikopter Brudd på verneregler Det er ikke anmeldt brudd på verneregler i Følgende forhold er registrert jmf Fjelltjenestens/SNO årsmelding Oppsynsmyndigheten har registrert og rapportert om ulovlig gjensitting av en gompi i fjellet. Styret har sendt brev til eieren og anmodet om fjerning. Videre sanksjonsmyndighet etter Naturmangfoldsloven ligger hos Fylkesmannen. Oppsynsmyndigheten har rapportert til styret om vegetasjonsendringer og noe forsøpling i sammenheng med gjensitting av telt, gapahuker mv langs Reisaelva. Saken følges opp i Det hogges en del virke for å bygge gapahuker ved de gode fiskeplassene i øvre deler av elva. Det hugges også en del langs med elvebredden der trær henger utover elva og hindrer båttrafikk. Det flyttes noen steder på steiner og grus i elva for at båter lettere skal kunne ta seg fram langs elva. 3.7 Andre styreaktiviteter Styret sendte brev til Miljøvernministeren og ba om møte for å drøfte det faktum at Reisa nasjonalparkstyre har fått forholdsmessig minst administrasjonsressurser i landet. Møtet med departementet ble avholdt 8. januar Dispensasjoner gitt av Nordreisa kommune med hjemmel i rammetillatelse fra Fylkesmannen nav REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 5

6 4 Rådgivende utvalg Det har ikke vært gjennomført møte med rådgivende utvalg i Forvalterens arbeid 2012 Det har vært ansatt forvalter for styret i perioden 20. august til Det utgjør om lag 18 ukesverk. Under følger en kort beskrivelse av oppgaver og en gjennomgang av tidsbruk for de respektive i Registrering og bevaringstiltak Planlegging, gjennomføring og rapportering av tiltak som har til formål å sikre, reetablere, registrere eller følge opp naturmangfoldet og/ eller påvirkningsfaktorer. Skjøtsel inngår. Det har ikke vært oppgaver i denne kategorien i Tilrettelegging og informasjon Planlegging, gjennomføring og rapportering av tiltak som har til formål å legge til rette for bruk av verneområdene eller som gjelder informasjon til publikum i senter, på nett eller i felt. Gjelder også tiltak i randsoner. Det er brukt i alt 1,3 ukesverk i 2012 på denne oppgaven. Etablering av nettsider under nasjonalparkstyre.no. Utarbeidelse av et informasjonskonsept rundt Reisa nasjonalpark. Det omfatter etablering eller videreutvikling av besøkspunkter/informasjonspunkter på Storslett, Ovii Raishiin, Kautokeino / Reisavann og Kilpisjavri nature centre. Arbeidet videreføres i Her inngår samarbeid med Halti nasjonalparksenter, finsk Statskog (Metsähallitus) og Troms fylkeskommunekulturetaten. Iverksetting av tilretteleggingstiltak for Herunder innfallsport ved Goullasjavri i Kåfjord. Planlegging, saksbehandling og styre Alle oppgaver som knyttes til forvaltningsplanlegging, myndighetsbeslutninger/møter og annen planlegging (eks handlingsplaner og bestillingsdialog). Det er brukt 5,5 ukesverk i 2012 knyttet til denne oppgavekategorien. Det utgjør størst andel totalt. Forberedelse, gjennomføring og etterarbeid til styremøter Saksbehandling Utarbeidelse av handlingsplan 2013 Bestillingsdialog 2013 Rapportering Kurs og opplæring Generell og spesifikk kompetanseheving. Internmøter i Troms. Fellesmøter med FMTR. Møter og kurs i regi av direktoratet for naturforvaltning Det er brukt ca 3,4 ukesverk til denne oppgaven for Reisa nasjonalparkstyre. Totalt tidsforbruk for året er 6,4 ukesverk. Det har naturlig vært høy aktivitet på denne fronten ved nyetablering av styre og forvaltningsknutepunkt. Generell kompetanseoppbygging Internasjonal verneområdekonferanse i Sverige REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 6

7 Kurs og møter i regi av Direktoratet for naturforvaltning Samordning i forvalternettverket i Troms Samordning og opplæring hos Fylkesmannen i Troms Saksbehandlingssystemer og annet utstyr Lokalt samarbeid Samarbeid med andre NP parter lokalt. NP landsby, NP kommune, NP-senter. Deltakelse i lokale opplegg ikke direkte knyttet til styrets mandat- oppgaver. Det har vært brukt 2,3 ukesverk i 2012 på lokalt samarbeid. Forvalteren inngår i et lokalt forvaltningsknutepunkt sammen med SNO/Fjelltjenesten og Halti nasjonalparksenter. I tillegg er det mye sammenfallende interesser mot nasjonalparklandsby/nasjonalparkkommune. Det har vært gjennomført møter og arbeid for å klargjøre roller, funksjoner og oppgaver i dette nettverket. Arbeidet fortsetter i Annet Andre oppgaver ikke nevnt andre steder. Spesifiseres. Forvalteren har bidratt med opplæring i tilknytning til etablering av plankontoret i Nord-Troms. I alt 1 ukesverk. Timesinnsats refundert. 5.1 Fordeling av arbeidsinnsats på styrer og oppgaver i 2012 Reisa nasjonalparkstyre deler forvalter med verneområdestyre for Navitdalen og Kvænangsbotn landskapsvernområde. Dette styret er ikke opprettet i 2012, men forvalter har hatt løpende oppgaver i tilknytning til disse områdene også i Fordeling av tidsbruk på oppgaver og styrer/områder er angitt i tabellen under. Tidsbruk fordeling 2012 Bevaring og skjøtsel Tilrettelegging og informasjon Planlegging, saksbehandling og styre Opplæring og kurs Lokalt samarbeid Annet Tot % av tot Reisa 0 1,2 5,5 3,4 2,3 0, % Kv-Na 0 0 0,9 3 0,5 0, % SUM 0 1,2 6,4 6,4 2, Skjøtsels- og tilretteleggingstiltak 2012 finansiert av styret Styret anmoder hvert år om midler til skjøtsel og tilrettelegging gjennom en bestillingsdialog. Midlene tildeles fra Statens naturoppsyn. I 2012 har Reisa nasjonalparkstyre fått tildelt Kr ,- til spesifikke tiltak og Kr i «frie midler» til slike tiltak. Pga lite administrative ressurser kom de fleste tiltakene seint i gang i 2012 og vil ikke kunne sluttføres før i løpet av barmarksesongen REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 7

8 Sluttrapporter for tiltak legges på styrets hjemmesider så snart de er klar 3 Oversikten over tiltak som er utbetalt fra styret i 2012 er; Tiltak- beskrivelse Tiltakshaver Sum Innfallsport til Reisa NP og Raisdouttarhalti LVO ved Goullas/Hourtnas i Kåfjord kommune. Kåfjord kommune Kr ,- Vedlikeholdstiltak på åpne hytter og rasteplasser i Reisadalen. Vedlikehold av bord- og benker, utedo ved Mollis, vedlikehold Voummatakkagammen, vedlikehold Imogammen, vedlikehold Arthurgammen. Parkering, informasjon og enkle fasiliteter ved snuplassen i Saraelv. Ansvarlig Halti nasjonalparksenter. Informasjonsplakat / forvaltningsplakat på samisk, tysk og finsk. Informasjonsmateriell om turmuligheter i nasjonalparken og landskapsvernområdet. Fjelltjenesten / Statskog Halti nasjonalparksenter AS Halti nasjonalparksenter AS Halti nasjonalparksenter AS Kr ,- Kr ,- Kr ,- Kr ,- Støtte til masteroppgave om forholdet mellom reindrift og vern. Laijla Helene Eira Kr 5000,- SUM 2012 Kr ,- 7 Arbeid utført av oppsynet i 2012 Statens naturoppsyn har ikke egne stillinger i tilknytning til Reisa nasjonalpark. Alt oppsynsarbeid etter naturoppsynsloven og særlovverk er utføres av Fjelltjenesten, på oppdrag fra Statens naturoppsyn. Fjelltjenesten utfører også normalt oppdrag for styret. Disse oppgavene er oppsummert under hhv «styrets arbeid» og «forvalters arbeid». Fjelltjenesten har oppsummert sin virksomhet i egen årsmelding. For SNO er det utført 60 dagsverk i nasjonalparken/landskapsvernområdet i Oppdraget for SNO er fordelt på 31 dagsverk oppsyn/ registrering og 29 dagsverk skjøtsel. Det er kontrollert 43 personer og 33 er informert. Totalt har oppsynet vært i kontakt med 76 personer. 3 REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 8

9 8 Områdestatistikk 2012 Områdestatistikk oppsummerer bruksomfang på ulike lokaliteter i verneområdene. Statistikken til 2012 bygger i hovedsak på registreringer gjort av SNO og er også tatt med i Fjelltjenestens årsmelding. Kunnskap om bruken av området er viktig for å kunne ha oversikt på evnt endringer i påvirkningsfaktorer knyttet til bevaring av naturmangfold. Det er også viktig for å forstå bruksmønster. Dette er et verktøy som brukes i planlegging av tiltak og også for å sjekke ut endringer etter gjennomførte tiltak. Metodikk og datatilfang videreutvikles i årene fremover. 8.1 Bruk av hytter Tabell 3: Oversikt over besøk og overnattinger på utvalgte hytter i Reisa NP og Raisdouttarhalti LVO Hytte Data Nedrefoss Naustihytta Voummatakkahytta Imogammen : : Somashytta 221 Antall overnattinger etter hyttebok Alle registreringer i hytteboka All registreringer i hytteboka Alle registreringer i hytteboka Alle registreringer i hytteboka Somahytta har hatt 221 besøkende så langt i år, mange med flere overnattinger. Reindrifta står for 66 besøk, utenlandske turister besøkte hytta 67 ganger og norske fjellturister har besøkt hytta 88 ganger. 8.2 Andre besøksregistreringer Besøkstelling Nordkalottruta ved Sieimma-vest Tabell 4: Besøkstellinger Sieimma vestside Sieimma. Antall passeringer totalt og hhv opp dalen og ned dalen Totalt passeringer feil ikke data Ikke data Opp stien feil ikke data Ikke data Ned stien 261 ikke data Ikke data Tabell 4 viser resultat fra besøkstellinger utført i 2008, 2010 og Det er brukt pyrooptisk teller som registrerer passeringer i to retninger. Tallene gir et bilde på bruk av Nordkalottruta hhv opp dalen og ned dalen. Tabellen viser en betydelig variasjon. Uansett kan vi med rimelig sikkerhet si at betydelig flere går opp stien enn som går ned. Det antyder at mange benytter båt eller kano på vei ned. Vi har ingen indikasjoner på at mange går over til Reisavann (se tabell under). REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 9

10 8.2.2 Imobakken Tabell 5: Besøkstellinger Imobakken Imobakken. Antall passeringer totalt Juni 103 Ikke data Juli 34 Ikke data August 36 Ikke data September 9 Ikke data Sum sesong 182 Det er utført tellinger ved Imobakken kun ett år. Det er brukt «trykkmatte» som registrerer passeringer, men som ikke skiller på retning. I 2008 var det i alt 182 passeringer. Det er ikke mulig å si hvor mange som gikk hhv til Reisavann eller til Nedrefoss Mollisfossen Tabell 6: Besøkstellinger ved Mollisfossen Mollis sletta. Antall personer til/fra fossen pr. mnd Juni 137 Ikke data ikke data Juli 470 Ikke data 1438 August 442 Ikke data 284 September 97 Ikke data 81 Sum sesong 1145 Ikke data 1803 Det er utført tellinger av besøk ved Mollisfossen i 2008 og i Det er brukt trykkmatte som registrerer passeringer, men som ikke skiller på retning. Det er overveiende sannsynlig at alle som går til fossen går den samme veien ned, så tallene i tabellen er «halvert» og gir et tall for antall besøk til fossen. Tabellen antyder en betydelig økning av besøk mellom 2008 og Oppsummering andre registreringer Det har vært gjennomført tellinger over flere år på de nevnte lokalitetene. Det har imidlertid ikke vært gjort systematisk. Det betyr at det må tas en del forbehold i forhold til tolkning av data. Uansett antar vi med rimelig sikkerhet at dette gir et totalbilde som er gyldig. De generelle trekkene viser at bruk av Nordkalottruta (forbi Sieimma) har gått ned med om lag 150 personer mellom 2010 og Samtidig ser vi at besøket på Mollis øker betydelig mellom 2008 og Det gir en indikasjon på at det har vært en dreining i bruk av området fra fotturer langs Nordkalottruta til båt. Eller snarere at det har vært normal variasjon i bruk av Nordkalottruta, men en sterk økning av turisttrafikk (kommersiell og privat) til Mollis. Den store forskjellen ser vi særlig i besøksmengde i juli Dette er så pass usikre data at det er vanskelig å gjøre konkrete slutninger. Det anbefales å bruke 2013 på videre registreringer for å skape et bedre grunnlag. REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 10

11 9 Oversiktsregnskap 2012 Regnskap for 2012 viser at drift og tiltak beløper seg til ca Kr 1,2 mill i Fordelingen er vist i tabellen under. Kostnader som knytter seg til styret direkte er på om lag Kr (tiltaksmidler og drift av styre). Øvrige poster knytter seg til administrasjon (forvalter/sekreteriat), fellesadministrasjon (Fylkesmannens andel for merkantilt arbeid) og arbeidet med forvaltningsplanen. Tabell 7: Oversikt over kostnader knyttet til forvaltning av Reisa NP og Raisdouttarhalti LVO 2012 Post 2012 Tiltaksmidler og SNO totalt Administrasjon Fellesadministrativt Drift utvalg Forvaltningsplan REISA NASJONALPARK OG RAISDUOTTARHALDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE SIDE 11