Fellesnemnda for Nye Kinn kommune

Transkript

1 Innkalling Utval: Fellesnemnda for Møtestad: Formannskapssalen, 3. etg. rådhuset i Måløy Møtedato: Tid: Kl. 09:00 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf eller til post@vagsoy.kommune.no, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlem møter etter nærare innkalling. Alternative framlegg til vedtak i nokon av sakene kan du sende på e-post til kinn.fellesnemnd.framlegg@flora.kommune.no. Denne adressa vert distribuert til alle medlemmar og varamedlemmar i nemnda, samt representantar for ungdomsråd, fagorganiserte og administrasjon. Kl Synfaring og orientering -Nordfjordnett Kl Lunsj Sakliste Sak nr. Sakstittel 048/18 Godkjenning av innkalling og sakliste 049/18 Godkjenning av møteprotokoll 050/18 Refererte skriv og meldingar 051/18 Orientering frå prosjektrådmann 052/18 Orienteringssak - arbeidet i dei politiske underutvala/arbeidsgruppene - Status 053/18 Analyse av informasjonskampanje og vidare informasjonsarbeid 054/18 Kinn budsjettguide /18 Omstillingsavtalen for Kinn, Godkjenning 056/18 Drøftingssak - Regiontilknytting Måløy, 2. oktober 2018 Kristin Maurstad Leiar

2 Arkiv: JournalpostID: 18/99 Sakshandsamar: Linda Alice Myhre Larsen 048/18 Fellesnemnda for Godkjenning av innkalling og sakliste Prosjektrådmannen si tilråding: Innkalling og sakliste vert godkjent. Side 2 av 14

3 Arkiv: JournalpostID: 18/88 Sakshandsamar: Linda Alice Myhre Larsen 049/18 Fellesnemnda for Godkjenning av møteprotokoll Rådmannen si tilråding: Møteprotokollen vert godkjent som den ligg føre. Møteprotokoll frå møte ligg i Politikerportalen og på Kinn kommune si heimeside. Vedlegg i saken: Protokoll - Fellesnemnda for Side 3 av 14

4 Arkiv: JournalpostID: 18/100 Sakshandsamar: Linda Alice Myhre Larsen 050/18 Fellesnemnda for Refererte skriv og meldingar Prosjektrådmannen si tilråding: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Underliggande sak: 008/18, Vekst i Vest-konferansen /18, Vurdering av felles VA-forskrift for Nordfjord 010/18, Pressemelding hamnesamarbeid Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Side 4 av 14

5 Arkiv: JournalpostID: 18/101 Sakshandsamar: Linda Alice Myhre Larsen 051/18 Fellesnemnda for Orientering frå prosjektrådmann Orientering frå prosjektrådmann vert teke til vitande. Side 5 av 14

6 Arkiv: JournalpostID: 18/102 Sakshandsamar: Linda Alice Myhre Larsen 052/18 Fellesnemnda for Orienteringssak - arbeidet i dei politiske underutvala/arbeidsgruppene - Status Det blei orientert om følgjande: Side 6 av 14

7 Arkiv: FE JournalpostID: 18/46 Sakshandsamar: Henrik Ulriksen Dato: /18 Fellesnemnda for /18 Fellesnemnda for Analyse av informasjonskampanje og vidare informasjonsarbeid Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Fellesnemnda tek analysa av informasjonskampanjen til vitande 2. Fellesnemnda ber prosjektrådmannen halde fram med informasjonsarbeidet i tråd med vedtatt kommunikasjonsstrategi Fellesnemnda for : Handsaming: Fellesnemnda einige om å utsette saka til neste møte KIFN- 045/18 Vedtak: Saka utsett til neste møte i Fellesnemnda Bakgrunn for saka: Fellesnemnda vedtok i sak 010/18, den , at prosjektrådmannen skal "tilpasse arbeidet med informasjon, innanfor råmane til vedteken informasjonsstrategi, slik at det på best mogleg måte gjer eit grunnlag for gjennomføring av folkerøysting om Kinn kommune i Vågsøy." Med bakgrunn i dette vedtaket inngjekk prosjektrådmannen ei avtale med Frequency AS på hjelp med informasjonsarbeidet i perioden ultimo april medio juni Med bakgrunn i spørjeundersøkingar og andre statistiske data har Frequency utarbeidd ei heilheitleg analyse av informasjonskampanjen. Analysen av informasjonskampanjen vert no lagt fram for Fellesnemnda, og prosjektrådmannen ber om at informasjonsarbeidet held fram som i tidlegare vedtatt kommunikasjonsstrategi. Saksopplysningar: Vedtaket i sak 010/18 førte til ei justering av kommunikasjonsstrategien, der fokuset blei retta mot eksterninformasjon overfor innbyggarane i kommunane Vågsøy og Flora. Etter ei avgrensa anbodsutlysing inngjekk prosjektrådmannen avtale med Frequency AS på hjelp med informasjonsarbeidet fram mot folkerøystinga i Vågsøy. Denne perioden var krevjande for prosjektorganisasjonen og dei to kommuneadministrasjonane. Både politikarar og leiarar av dei administrative temagruppene deltok i informasjonsarbeidet i form av intervju, der dei informerte om dei politiske og administrative prosessane for å få på plass Kinn kommune til Innhaldet i informasjonsarbeidet var i tråd med innbyggarane sitt informasjonsbehov som gjekk fram av Side 7 av 14

8 spørjeundersøking utført medio april I etterkant av informasjonskampanjen utførte vi ei tilsvarande spørjeundersøking/effektmåling for å få svar på om vi lukkast med informasjonsarbeidet i perioden fram mot folkerøystinga i Vågsøy. Spørjeundersøkingane og andre statistiske data har blitt nytta av Frequency til å utarbeide ei heilheitleg analyse av informasjonsarbeidet i perioden fram mot folkerøystinga. Vurderingar: har informert om prosessen med etablering av den nye kommunen i perioden fram mot folkerøystinga i Vågsøy. Eit breitt spekter av informasjonskanalar har blitt nytta i denne formidlinga; Facebook, YouTube, heimeside, annonser i lokalaviser, artiklar, rådmannen sitt fredagsbrev og magasin til alle husstandar i kommunane. Prosjektrådmannen vurderer at det har blitt informert tilstrekkeleg om prosjektet i kampanjeperioden, og analysa av informasjonsarbeidet syner at vi har truffe heile befolkninga gjennom bruk av aviser, fulldistribusjon i posten av magasin, sponsa Facebook-innlegg, heimesider og filmar. Kommunane Vågsøy og Flora er i ein endringsprosess, og arbeidet i dei administrative temagruppene begynner meir og meir å ta form. Dette aukar informasjonsbehovet hos dei tilsette, og god interninformasjon i perioden fram til 2020 legg grunnlaget for ein ny organisasjonskultur noko som er kritisk for at ein organisasjon skal fungere. Difor er det no viktig at informasjonsarbeidet i større grad vert retta mot tilsette, leiarar, administrasjon og tillitsvalde som også er hovudmålgruppa i kommunikasjonsstrategien. I kommunelova sin 4 står det at "kommuner og fylkeskommuner skal drive aktiv informasjon om sin virksomhet. Forholdene skal legges best mulig til rette for offentlig innsyn i den kommunale og fylkeskommunale forvaltning." må difor halde fram med informasjonsarbeidet overfor innbyggarane i dei to kommunane, men der hovudmålgruppa i kommunikasjonsstrategien vert vektlagt. Økonomiske konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, kjelder: Kommunelova Vedlegg i saken: Analyse av informasjonsarbeid mai - juni 2018 Kommunikasjonsstrategi for Kinn kommune Side 8 av 14

9 Arkiv: FE JournalpostID: 18/91 Sakshandsamar: Rolf Bjarne Sund 054/18 Fellesnemnda for Kinn budsjettguide 2019 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fellesnemnda vedtek Budsjettguide 2019, og tilrår at følgjande føresetnadar vert lagt til grunn i kommunane sine budsjett for 2019 og økonomiplan : 1. Budsjettrente for i tråd med Kommunalbanken sitt forslag til budsjettrente, med justering for reelle vilkår knytt til låneavtaler 2. Pris- og lønsvekst i tråd med deflator oppgitt i komande statsbudsjett av 8. oktober 3. Prisvekst inntekter i utg.pkt i tråd med deflator oppgitt i komande statsbudsjett av 8. oktober 4. Så langt det lar seg gjere legge til grunn prognosar for endring i demografi og deflator (pris- og lønsvekst) ved berekning av rammetilskot, skatt og pris- og lønsvekst i økonomiplanperioden 5. Vedta økonomiplan i tråd med hovudoversikt drift og investering 6. Oppnå positivt netto driftsresultat i heile økonomiplanperioden. Ta sikte på å oppnå netto driftsresultat på minimum 1,75% innan 2025, gjennom ei opptrappingsplan der netto driftsresultat i 2023 ligg på 1%. 7. Unngå negative konsekvensar for tenestetilbodet på kort sikt, ved å byggje ein reserve for å møte uføresette hendingar. Ta sikte på å gradvis byggje opp eit bufferfond som utgjer 5% av driftsinntektene innan Eingongsinntekter, som til dømes havbruksfondsmidlane, vert i hovudsak å avsette til bufferfond inntil målet på 5% er nådd. 8. Legge til grunn realistisk framdrift for investeringsprosjekt i økonomiplanperioden , og revidere samla investeringsplan med mål om å redusere planlagt auke i netto lånegjeld 9. Legge til grunn ny kommunelov si føring på utrekning av minimumsavdrag frå og med økonomiplanåret Legge til grunn amortiseringstid av premieavvik pensjon på 7 år frå og med 2019 Bakgrunn for saka: I sak 5/18 gjorde Fellesnemnda slikt vedtak.. Side 9 av 14

10 2. Fellesnemnda ber prosjektrådmannen utarbeide og leggje fram for Fellesnemnda «skuggebudsjett» for ein tenkt Kinn kommune for 2019 samt ein «skuggeøkonomiplan» for perioden for Kinn kommune innan juni "Skuggebudsjettet skal danne utgangspunkt for ein gevinstrealiseringsplan som vert lagt fram så fort som mogleg." I brev av skriv Fylkesmannen i Sogn og Fjordane: Med grunnlag i kommunane sine budsjett og økonomiplanar tilrår vi at fellesnemnda så tidleg som mogleg startar eit arbeid med å lage eit «skyggebudsjett» for den nye kommunen. Dette for å vere godt førebudde når nemnda skal utarbeide eit framlegg til budsjett og økonomiplan for perioden " Vedlegg: Kinn budsjettguide Kommunikasjonsstrategi for Kinn kommune Vedlegg budsjettguide 2019 Kinn Kommunikasjonsstrategi for Kinn kommune 4602 Kinn - Statistikkgrunnlag frå Din Statistikk AS Kommunikasjonsstrategi for Kinn kommune Saksopplysningar: Det som i Fellesnemnda si sak 5/18 og i Fylkesmannen sitt brev av var omtala som «skuggebudsjett» har no fått namnet «Budsjettguide». I starten av dette arbeidet var det usikkerheit kring korleis eit slikt dokument skulle utformast og kva det skulle innehalde. Dette har no funne sin form. Ideen og ramma for budsjettguiden er henta frå Sunnfjord. Etter inndelingslova skal Fellesnemnda gje fråsegn til departementet (Fylkesmannen) om årsbudsjett og økonomiplan for kommunane i samanslåinga. Vidare skal Fellesnemnda ta hand om det førebuande arbeidet med budsjettet 2020 og økonomiplanen for den nye kommune. Fellesnemnda ikkje har mynde til å styre eller påleggje kommunane noko innanfor budsjett og økonomiplanen som skal vedtakast i kommunane for Difor vil guiden formelt sett vere eit råd til kommunane for Budsjettguiden er utarbeid i samarbeid mellom rådmennene/k. sjef økonom i Flora, og Vågsøy og prosjektrådmannen. Det er Flora som har hatt prosjektleiaransvaret. I budsjettguide 2019 vil du få eit innblikk i: Den økonomiske situasjonen i kommunane i dag Skuggebudsjett for Kinn kommune Utfordringar i den økonomiske planlegginga av Kinn kommune Tilrådingar for kommunane sine budsjett for 2019 Det vil bli laga ein tilsvarande budsjettguide for Vurderingar: Ein sterk økonomi er ein av føresetnadane for å kunne yte gode tenester og vere den sentrale utviklingsaktøren mellom Ålesund og Bergen. God økonomisk planlegging vil kunne bidra til dette. For å få eit godt grunnlag for Kinn kommune sitt første budsjett med økonomiplan vil det vere formålstenleg at kommunane nyttar like føresetnadar. Kommunane har i all hovudsak gjort jobben med guiden og Rådmennene i Vågsøy og Flora har slutta Side 10 av 14

11 seg til framlegg til vedtak i denne saka. Dette inneberer, sjølv om Fellesnemnda ikkje har mynde over kommunane i 2019, at det ligg godt til rette for at kommunane for 2019 kan byggje sine budsjett på likast moglege føresetnadar. Noko som igjen vil gjere det langt lettare å få på plass eit budsjett for 2020 og økonomiplanen framover. Prosjektrådmannen rår Fellesnemnda til å vedta guiden og dei 10 punkta i saksframlegget slik det ligg føre. Økonomiske konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, kjelder: Vedlegg i saken: Kinn budsjettguide Vedlegg budsjettguide 2019 Kinn 4602 Kinn - Statistikkgrunnlag frå Din Statistikk AS Side 11 av 14

12 Arkiv: JournalpostID: 18/90 Sakshandsamar: Terje Heggheim 055/18 Fellesnemnda for Omstillingsavtalen for Kinn, Godkjenning Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Omstillingsavtalen vert godkjend. Bakgrunn for saka: Godkjenning av Omstillingsavtalen for Kinn. Saksopplysningar: Prosjektrådmannen rår Partsamansett utval (PSU) og Fellesnemnda til å godkjenne omstillingsavtalen for Kinn. Det vert lagt fram same saksutgreiing til begge instansane og FN vil få kjennskap til PSU si førehaving før sitt eige møte. Kva og kvifor ein omstillingsavtale? For å gi gode tenester til innbyggarane må Flora og Vågsøy sikre kapasitet og kompetanse i omstillingsperioden. Avtalen skal sikre det same for (Kinn) frå 1. januar Avtalen skal følgje arbeidsmiljølova, hovudavtalen, hovudtariffavtalen og andre overordna føringar. Ved motstrid gjeld dei framfor omstillingsavtalen. Partar og politisk handsaming Arbeidsgjevarane i Flora og Vågsøy representert ved dei to rådmennene, Kinn ved prosjektrådmannen, tillitsvalde og hovudvernomboda i Flora og Vågsøy ( i fellesskap Partane). Avtalen vert lagt fram for PSU og FN. FN vil tilrå Kinn om å tiltre avtalen. Presisering Der avtalen seier rådmannen er det rådmannen i Vågsøy og/eller Flora. For Kinn vert prosjektrådmannen nytta. Vurderingar: Side 12 av 14

13 Økonomiske konsekvensar: Kor mykje kostar avtalen? Det veit vi ikkje i dag. Vi må vite kor mange overtallige det blir, kor mange som skal ha sluttvederlag, kor mange sluttar elles m m. På våren 2019 veit vi meir om dette. Omstillingsavtalen i Kinn skil seg ikkje vesentleg frå andre avtalar i samanslåingskommunar Aktuelle lover, forskrifter, kjelder: Vedlegg i saken: Omstillingsavtalen for Kinn - pr Side 13 av 14

14 Arkiv: JournalpostID: 18/98 Sakshandsamar: Rolf Bjarne Sund 056/18 Fellesnemnda for Drøftingssak - Regiontilknytting Bakgrunn for saka: Diskusjonsnotat blir sendt ut på fredag, etter handsaming i politisk gruppe for interkommunale samarbeid. Saksopplysningar: Vurderingar: Økonomiske konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, kjelder: Side 14 av 14