Møteinnkalling Samferdsel, miljø og klimakomiteen

Transkript

1 Møteinnkalling Samferdsel, miljø og klimakomiteen Møtested: Fylkeshuset, Basmo Tidspunkt: , kl. 09:00 Eventuelle forfall meldes til Ellen Engebretsen, telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Olav Ingebjørn Moe Leder Kristelig Folkeparti Andreas Lervik Nestleder Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Lars Vangen Medlem Senterpartiet Tor Prøitz Medlem Høyre Gretha Kant Medlem Høyre Hilde Borger Medlem Høyre Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Hanne Therese S. Myhrer Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 28. november 2014 Olav Ingebjørn Moe leder Side1

2 Side2

3 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 91/2014 Gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Sakertilbehandling Side5

6 Saksnr.: 2011/5320 Løpenr.: 79205/2014 Klassering: N11 Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2014 Gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold Vedlegg 1 Notat om gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold 2 Forslag til ny prisliste Bakgrunn for saken Samferdsel, miljø og klimakomiteens behandlet en sak om «Endring av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold» (PS 88/2014) i møte 19. november 2014 med følgende vedtak: Saken utsettes og behandles i smk-komiteens møte 4. desember 2014 kl Fylkesrådmannen bes legge fram en vurdering av de økonomiske konsekvensene av de framsatte forslagene og fylkesrådmannens endringsforslag. De framsatte forslagene som vedtaket viser til er: Pkt 1: Grunnprisen på enkeltbilletter for lokalbussene i Østfold endres ikke. Pkt 3: "Østfoldkort UngVoksen" strykes og erstattes med "Østfoldkort Student". Pkt 4: Det gjøres en revidering av retningslinjene for studentkort med sikte på å tydeliggjøre hvem som har rett til studentrabatt. Retningslinjene legges fram for SMK-komiteen til behandling i løpet av første halvår 2015 med virkning fra 1. august Pkt 12: Det innføres ikke betaling for sykkel. På ruter der det ofte oppstår plassmangel på grunn av sykler bør det anskaffes sykkelstativ for å frakte syklene på utsiden av bussen. Pkt 14: Sarpsborg og Fredrikstad slås sammen til én prissone forutsatt 2 mill pr år fra Belønningsordningen. Pkt 15: Endringene innføres fra 1. februar 2015, med unntak av tilbud om mobilbillett som har avvikende tidspunkt. Pkt 16: Som innstillingens punkt 15. For å gi en helhetlig oversikt og sammenligning mellom gjeldende prisstruktur, fylkesrådmannens nye forslag og innspillet fra SMK-komiteen, har rådmannen valgt å utarbeide en ny sak. Forslaget til vedtak er imidlertid det samme som i utsatt sak 89/2014. Side6

7 Fakta Prisforslaget tar utgangspunkt i vedtak i SMK- komiteen 9. april 2014 om blant annet å følge opp målsettingene i Regional transportplan for Østfold og samarbeidsprosjektet Sømløst i Sør med bedre tilpasning av prisstrukturen til NSB og Ruter. Vedlagt notat gir utfyllende informasjon om hvert forslag i tabellen nedenfor, og det henvises til dette notatet for begrunnelse for forslaget og beregning av økonomiske konsekvenser. Prisendringene og økte/reduserte inntekter kan oppsummeres slik i kr pr år: Nr Endring Fylkesrådmannens forslag Forslag i SMKkomiteen 19. des. 1. Justering av pris for enkeltbilletter kjøpt på buss ,- 0,- 2. Mobil billettering , ,- 3. Avvikling av studentkortordningen ,- 0, Ny aldersinndeling og priser for periodekort Aldersgrensen for barnebillett reduseres til 4 år Ny aldersgrense og pris for enkeltbillett Ungdom Gruppebilletter «BuzzBilli» for barnehager , , , , , , , ,- 8. Justering av familierabatten , , Økt rabatt på Verdikort og innføring av Autoreise Verdikort med rabatt for barn, ungdom og honnør , , , ,- 11. Redusert kortkostnad , ,- 12. Innføring av betaling for sykkel på buss ,- 0,- 13. Avvikling av fraktordning på lokalbussene 0,- 0,- Sum prisendringer 0, ,- Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannens forslag til endringer i enkeltbillettprisen vil gi en betydelig økning i inntekt pr billett, men samtidig føre til at flere velger kort eller mobilbillett. Det er svært vanskelig å anslå konsekvensene av endringene og hvilke produkttyper kundene velger å benytte fremover, men prisforslaget gir uansett et godt incitament til å velge verdi-, periodekort eller 2 Side7

8 mobilbillett, og på den måten bidra til å nå målet om redusert kontanthåndtering, mer effektiv billettering og økt fremføringshastighet på bussene. Forslaget om å beholde dagens priser på enkeltbilletter vil sannsynligvis føre til noe redusert salg av mobilbilletter siden prisforskjellen blir redusert. Fylkesrådmannen anslår et redusert salg på om lag 1 mill kr pr år. Fylkesrådmannen foreslår at nye priser og produkter vil gjelde fra 1. februar 2015, med unntak for mobilbilletten som etter planen starter i desember 2014 og studentkort som foreslås avviklet først fra studiestart høsten Flere av forslagene må sees i sammenheng, for eksempel vil nytt periodekort «UngVoksen» gi studentene under 30 år og studenter ved HiØ over 30 år samme pristilbud som i dag. Hvis en velger å beholde dagens studentkortordning og samtidig avvikle ungdomskortet for aldersgruppen år (jf sømløst i sør) vil denne relativt store kundegruppen få dobbel pris på periodekort, fra dagens ungdomskort 30 dg på kr 325,- til ny pris kr 650,-. Endringen vil gi en anslått merinntekt på nærmere kr 6 mill,- forutsatt at 50 % av dagens ungdomskort benyttes av personer i denne aldersgruppen. Avvikling av studentkortordningen vil forenkle sjåførenes og kontrollørenes arbeid betydelig og samtidig ha relativt begrensede konsekvenser for kundene, siden endringen kun vil få økonomiske konsekvenser for studenter over 30 år som ikke er tilknyttet Høgskolen i Østfold. Fylkesrådmannen kan gjennomgå og foreslå en revisjon av retningslinjene for studentkort som foreslått i SMK-møte 19. november, men dette vil uansett ikke bidra til å nå målet om mer effektiv billettering siden det ikke er mulig å utarbeide og oppdatere utfyllende lister med studie- og kurssteder i inn- og utland som har gyldig studentkort og hvilke som ikke har en slik rettighet. Tilsvarende retningslinjer for f.eks. NSB og Ruter er minst like omfattende og vanskelig å følge opp som retningslinjene som i dag gjelder i Østfold. Fylkesrådmannen anbefaler en avvikling av studentkortordningen og mener at en utvidelse av rabattordningen til også å omfatte kundegruppen år som ikke er studenter, vil gjøre det mer attraktivt å bruke busstilbudet for en aktiv kundegruppe som normalt ikke er bussbrukere. Det er ikke beregnet en økonomisk effekt av redusert pris og økt salg for denne kundegruppen, men dette må sees i sammenheng med økt pris på kr 25,- pr 30 dg kort for aldersgruppen år. Forslaget om å innføre barnebillett for sykkel er delvis en oppfølging av Sømløst i Sør (det er tilsvarende betingelser hos NSB og Ruter) og samtidig et bidrag til å redusere plasskonflikter på bussene ift barnevogner og rullestoler. Tiltaket vil også øke fremføringshastigheten på bussene forutsatt at det blir færre sykler på bussene. Forslaget er et gjentagende tema i møte med bussjåførene og det er samtidig tilrettelagt for sykkelparkering ved mange holdeplasser. Siden det vil være mulig å kjøpe dagens produkter (f.eks. halvårskort) helt frem til ny prisstruktur eventuelt blir innført, er det nødvendig med en fleksibel overgangsordning utover i Endringene i prisstrukturen må samlet sett betegnes som vesentlige og det foreslås derfor en evaluering allerede i løpet av våren med eventuelle justeringer allerede fra sommeren eller høsten Side8

9 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Grunnprisen på enkeltbilletter for lokalbussene i Østfold økes med kr kr 5,- for voksen og 2,- for barn og honnør. 2. Prisen for mobilbillett settes til kr 30,- for voksen og 15,- for barn/honnør uavhengig av avstand og med fri overgang i 110 minutter. Overgangstiden reduseres til 90 minutter når teknisk løsning for aktivisering av billetten er ferdig utviklet. Tilbudet gjelder fra så snart tjenesten er tilgjengelig og evalueres fortløpende. Fylkesrådmannen bes fremme en ny sak hvis salget av mobilbilletter får vesentlige negative konsekvenser for billettinntektene. 3. Ny aldersinndeling og priser for periodekort: Kategori 7 dg 30 dg 180 dg Østfoldkort Barn 80,- 275, ,- Gyldig for barn mellom 4 og 15 år. Østfoldkort Ungdom 100,- 325, ,- Gyldig for ungdom mellom 16 og 19 år. Østfoldkort UngVoksen 110,- 350, ,- Gyldig for unge voksne mellom 20 og 29 år. Kan også benyttes av studenter over 30 år med gyldig studenbevis fra HiØ. Østfoldkort Voksen 200,- 650, ,- Gyldig for voksne mellom 30 og 66 år. Østfoldkort Honnør 100,- 325, ,- Gyldig for alle over 67 år og kunder som har rett til honnørrabatt 4. Studentkortordningen avvikles fra studiestart i august 2015 og erstattes at et UngVoksen tilbud for aldersgruppen år. Tilbudet kan også benyttes av studenter over 30 år med gyldig studentbevis fra Høgskolen i Østfold. 5. Aldersgrensen for barnebillett reduseres til 4 år. 6. Priskategorien «ungdom enkeltbillett» som gjelder for ungdom i alderen år avvikles. 7. Det innføres gruppebilletter for barnehager tilsvarende som for skolene. 8. Inntil 4 barn tom 15 år reiser gratis i følge med voksen som betaler voksenpris. 9. Rabattsatsen på Verdikort økes til 30 % og det tilbys Autoreise med samme rabatt. 10. Det innføres Verdikort med 10 % rabatt for barn og honnør. 11. Kortkostnaden reduseres til kr 50, Det innføres barnepris for sykkel. 13. Frakt fjernes som egen priskategori, men det kan fortsatt inngås langsiktige avtaler 4 Side9

10 om frakt av mindre varer. 14. Endringene innføres fra 1. februar 2015, med unntak for avvikling av studentkort og tilbud om mobilbillett som har avvikende tidspunkt. 15. Fylkesrådmannen bes fremme en ny sak våren 2015 med evaluering av endringene og eventuelle forslag til justeringer. Sarpsborg, 27. november 2014 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 5 Side10

11 Notat 4. desember 2014 Gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold Side 0 Side11

12 Innhold Bakgrunn... 2 Målsetting... 3 Prisstruktur og statistikk... 3 Forslag til nye tilbud/tiltak Justering av pris for enkeltbilletter kjøpt på buss Mobil billettering Avvikling av studentkortordningen Ny aldersinndeling og priser for periodekort Aldersgrensen for barnebillett reduseres til 4 år Ny aldersgrense og pris for enkeltbillett Ungdom Gruppebilletter «BuzzBilli» for barnehager Justering av familierabatten Økt rabatt på Verdikort og innføring av Autoreise Verdikort med rabatt for barn, ungdom og honnør Redusert kortkostnad Innføring av betaling for sykkel på buss Avvikling av fraktordning på lokalbussene Side 1 Side12

13 Bakgrunn Samferdsel, miljø og klimakomiteens behandlet en sak om «Tilpasning av priser for lokalbussene i Østfold» (PS 21/2014) i møte 9. april 2014 med følgende vedtak: 1. Prisen for Østfoldkortet ved salg i Nettbutikken settes lik prisen for Lokalkortet, dvs. kr 200,- for 7 dager, kr 600,- for 30 dager og kr 3.000,- for 180 dager. 2. Endringen gjelder fra 1. mai Samferdsel, miljø og klimakomiteen ber fylkesrådmannen om å vurdere endringer i prisstrukturen for å forenkle tilbudet ytterligere, samtidig som tilbudet tilpasses NSB og Ruter i henhold til avtalen om Sømløst i Sør. Endringene vurderes i forbindelse med behandlingen av årsbudsjettet for Fylkesrådmannen foreslo samtidig en gjennomgang av prisstrukturen høsten 2014 for å følge opp målsettingene i Regional transportplan for Østfold og prosjektet Sømløst i Sør, og at det legges fram en ny sak i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2015, hvor blant annet følgende endringer vurderes; - Kortkostnad ved førstegangskjøp reduseres. Dagens kortkostnad på kr 60,- kan virke som en terskel for mange til å kjøpe busskort. Tiltaket er i tråd med Handlingsprogrammet i RTP om redusert kontanthåndtering på bussene. - Tilpasning av prisstrukturen til NSB og Ruter, herunder å redusere aldersgrensen for barnebillett fra 7 til 4 år, justere betingelsene for familierabatten og justere aldersgrensen og priser for ungdom. - Familierabatten endres fra «foresatte» til «voksen» med en begrensing på antall barn som kan reise gratis. Billettype som godkjennes for å få familierabatt må avklares. - Autoreise innføres med noe større rabatt enn verdikortet f.eks. 30 %. - Enkeltbillettprisen for barn og honnør økes til kr 20,- for 1 sone, 25,- for 2 soner og 30,- for 3 soner for å unngå bruk av vekslepenger på bussen. Det innføres samtidig en rabatt ved bruk av verdikortet også for barn og honnør slik at prisen likevel ikke blir høyere enn i dag for kunden som ønsker å benytte busskort. Dette er en sosial rabatt (prisen for barn skal være 50 % av voksen enkeltbillett) som er pålagt og endringen må derfor avklares med Samferdselsdepartementet. - Lokalkortet som gjelder innenfor hver kommune erstattes av Østfoldkortet. Prisen på Østfoldkortet reduseres samtidig med mellom 5-10 %. - Sarpsborg og Fredrikstad kommuner blir èn takstsone. Tiltaket inngår i belønningsordningen for Nedre Glomma og vil i første omgang være begrenset til perioden Studentkortet avvikles. Studentrabatten har vist seg svært vanskelig å følge opp på en god måte siden det er mange utdanningsinstitusjoner og vanskelig å ha oversikt over hvem som har rett til rabatt og hvem som ikke har rett til dette. Prisstrukturen bør i størst mulig grad ta utgangspunkt i rabattordninger kun knyttet til alder. Studentkortet vil dermed utgå som tilbud i Østfold og erstattes av andre tilbud for personer under 30 år (dagens tilbud gjelder uavhengig av alder). - Tilfeldig frakt av varer utgår som tilbud, men det kan inngås avtaler for virksomheter som ønsker å benytte busstilbudet til faste forsendelser av mindre varer. - Innføring av betaling for sykkel vurderes for å øke kapasiteten på bussene for andre kundegrupper. - Konsekvenser, pristilbud og eventuell innføring av prisdifferensiering ved kjøp av billetter i eller utenfor bussen i forbindelse med innføring av mobil billettering i løpet av Side 2 Side13

14 Målsetting Østfold fylkeskommune har lagt stor vekt på forenkling av prisstrukturen på lokalbussene og å beholde gode rabattordninger for ungdom, studenter og familier. I regional transportplan (RTP) fremheves felles billettering mellom ulike billettsystemer hos ulike operatører og på tvers av fylkesgrensene som vesentlig for at passasjerene skal ha et enkelt prissystem å forholde seg til for alle typer kollektivreiser. Målet er å gjøre kollektivtransporten bedre og mer konkurransedyktig ved å åpne for bruk av felles reisekort på alle kollektive transportmiddel, uavhengig av transportmiddel eller geografisk område. Dette vil kreve en viss samordning av prisstrukturen mellom fylkene og transportmidlene. Det er samtidig et mål å redusere kontanthåndteringen om bord i bussene både av hensyn til sikkerhet og redusert tid til billettsalg ved holdeplassene slik at den totale reisetiden kan reduseres. Redusert kontanthåndtering stiller krav til at billetter gjøres lettere tilgjengelig for kundene gjennom andre salgskanaler og flere salgssteder, samtidig som det også bør innføres et prisincitament for å få flere til å velge å løse billett/kort før de kommer på bussen. Handlingsprogrammet for fylkesveier og kollektivtransport følger opp målsettingene i RTP med tiltak som bruk av bankkort på lokalbussene, salg av nye periode- og verdikort i bussene, ny nettbutikk for fornyelse av busskort samt å ta i bruk mobil billettering. De tre første tiltakene er allerede gjennomført og målet er å kunne tilby billetter på mobiltelefon i løpet av Det gjennomføres om lag transaksjoner med bankkort hver måned til en verdi av om lag 1,8 mill kr. Salg gjennom nettbutikken har økt betydelig og utgjør om lag kr ,- pr mnd. Totalt utgjør elektronisk betaling om lag 30 % av alt billettsalg. Det kortsiktige målet bør være at minst 50 % av omsetningen på bussene er kontantfri. Det må være et mål at prisstrukturen utformes slik at det fremstår som enkelt og attraktivt å reise med buss i Østfold, samtidig som sjåførenes arbeidsmiljø ivaretas på en god måte. Det er samtidig et mål å samordne prisstrukturen i Østfold mot NSB og Ruter gjennom prosjektet Sømløst i Sør og tilsvarende prosjekt i Østlandssamarbeidet. Prisstruktur og statistikk Det er kommunegrensene som utgjør sonegrensene i Østfold, med unntak for Moss og Rygge som er en prissone. For øvrig gjelder prisene slik det fremgår av tabellen: Samtlige periodekort er upersonlige og kan benyttes av flere enn den som er innehaver av kortet Østfold fylkeskommune har gjennomført mange positive prisendringer de siste årene. Fra 1. januar 2010 ble Østfoldkortet redusert fra kr 800,- til kr 650,- og prisen for Ungdomskort og Studentkort ble redusert Side 3 Side14

15 fra kr 350,- til kr 325,-. Samtidig ble det innført fri overgang i 90 minutter på enkeltbilletter og kontantkort, uansett reisestrekning. Prisen for enkeltbilletter økte fra kr 25,- til kr 30,- for voksne og fra kr 13,- til kr 15,- for barn/honnør, mens sonepåslaget ble redusert fra kr 12,- til kr 10,- (makspris er 3 soner, dvs kr 50,- for voksen enkeltbillett i Østfold). Fra 1. juni 2012 ble det innført en ny ungdomsbillett for aldersgruppen fom 16 tom 24 år hvor prisen er lik barnebillett. Barn tom 6 år reiser gratis frem til skolestart og prisen for BuzzBilli - gruppebilletter til grunnskolene og de videregående skolene ble halvert fra kr 10,- til kr 5,- pr tur. Billettene ble utvidet til også å gjelde ved bytte av buss underveis innenfor en overgangstid på 90 minutter. Familierabattordningen ble samtidig endret til at barn tom 15 år reiser gratis i følge med foresatte. I forbindelse med lansering av ny nettbutikk høsten 2013, ble prisen på Østfoldkortet redusert med kr 100,- til kr 600,- for 30 dg (samme pris som lokalkortet som gjelder innenfor en sone/kommune). Tilbudet ble senere vedtatt som et fast tilbud. Salg av nye kort var tidligere forbeholdt salgssteder utenfor bussen, som også hadde bank/kredittkortterminaler tilgjengelig. Disse tjenestene er nå tilgjengelig i bussene. Selv om lokale priser med tog i Østfold er avstandsbasert og relativt høye sammenlignet med buss, får de faste pendlerne som i tillegg bruker buss tilbud om tilleggskort for Voksen/Student til kr 300,-/200,- for 30 dg. Tilsvarende tilbud er innført for TIMEkspressen linje 3, 6 og 9. I henhold til salgsstatistikk fra bussene ble det solgt over 1 mill enkeltbilletter første halvår 2014, og ca 90 % var billetter i 1 sone, altså innenfor egen kommune. Ca 65 % av alle enkeltbilletter ble solgt i og mellom Sarpsborg og Fredrikstad. Andelen som bruker verdikort utgjør om lag 7-8 % (salg verdikort kr 3,1 mill mot enkeltbilletter 25,4 mill første halvår 2014). Det ble solgt vel periodekort til en verdi av 15 mill kr. Ungdomskortet står for nesten halvparten, mens det ble solgt vel Østfoldkort og lokalkort. Det ble foretatt totalt 1,3 mill reiser med periodekort, fordelt på med Ungdomskort, med Østfoldkort, med Lokalkort, med Honnørkort og med Studentkort. Gjennomsnittlig antall reiser pr kort er høyest for Østfoldkort og lavest for Studentkort, men dette skyldes trolig flere solgte kort for lengre perioder. Vi har ikke oversikt over fordeling av 7, 30 og 180 dagers kort. Side 4 Side15

16 Antall solgte enkeltbilletter totalt 1. halvår 2014 til / fra Aremark Askim Eidsberg Fredrikstad Halden Hobøl Hvaler Marker Moss/Rygge Rakkestad Rømskog Råde Sarpsborg Skiptvet Spydeberg Trøgstad Våler SUM Aremark Askim Eidsberg Fredrikstad Halden Hobøl Hvaler Marker Moss/Rygge Rakkestad Rømskog Råde Sarpsborg Skiptvet Spydeberg Trøgstad Våler SUM: Antall solgte periodekort 1. halvår 2014 Østfold Lokal Student Ungdom Honnør SUM Lokalbuss Terminal VIA Tours Web TIME SUM Inntekter pr salgssted for periodekort 1. halvår 2014 Østfold Lokal Student Ungdom Honnør SUM Lokalbuss Terminal VIA Tours Web TIME SUM Gjennomsnittlig inntekt pr salgssted pr solgte periodekort 1. halvår 2014 Østfold Lokal Student Ungdom Honnør SUM Lokalbuss Terminal VIA Tours Web TIME SUM Antall reiser med ulike periodekort 1. halvår 2014 Østfold Lokal Student Ungdom Honnør SUM Lokalbuss TIME SUM Gjennomsnittlig antall reiser pr periodekort 1. halvår 2014 Østfold Lokal Student Ungdom Honnør Lokalbuss 39,1 38,1 31,7 34,1 38,3 TIME 59,0 101,2 60,2 63,7 79,2 SUM 41,0 38,6 33,2 35,3 39,5 Side 5 Side16

17 Forslag til nye tilbud/tiltak 1. Justering av pris for enkeltbilletter kjøpt på buss Grunnprisen endres med kr 5,- for voksen og 2,- for barn, ungdom og honnør. Dette gir en endring for 1, 2 og 3 soner voksen enkeltbillett fra kr 35,- / 45,- / 55,- til kr 40,- / 50,- / 60,- og tilsvarende 50 % for barn, ungdom og honnør, altså fra kr 18,- / 23,- / 28,- til kr 20,- / 25,- og 30,-. Endringen vil redusere behov for mindre veksel og veksling på bussene, mer effektiv billettering og raskere fremføringshastighet og ikke minst mindre kontanthåndtering på bussene. Endringen er sånn sett en oppfølging av handlingsprogrammet til RTP. Med innføring av mobilbillett og økte rabatter ved bruk av verdikort, vil gjennomsnittsprisen pr reise sannsynligvis kun øke marginalt. Det ble solgt totalt 1 mill enkeltbilletter første halvår 2014; 30 % voksen, 10 % barn, 30 % ungdom og 30 % honnør. Hvis salget av enkeltbilletter i 2015 tilsvarer salget i 2014 vil inntektsøkningen utgjøre nærmere 6 mill kr. Overføring til andre billettyper vil imidlertid erfaringsmessig være betydelig. Hvis vi forutsetter at 55 % fortsatt benytter ordinære enkeltbilletter vil dette gi en inntektsøkning på nærmere 3,5 mill kr pr år. 2. Mobil billettering Mobil billettering innføres i løpet av vinteren 2014/15 med priskategoriene Voksen, Barn/Ungdom og Honnør til kampanjepris kr 30,- og 15,- uavhengig av reiseavstand (enhetstakst i Østfold). Ordinære priser er (prisrabatt i kr og prosent): Voksen 1 sone 35,- (5,-/14%) 2 soner 45,- (15,-/33%) 3 soner 55,- (25,-/45%) Barn/Ungd/Honnør 1 sone 18,- (3,-/17%) 2 soner 23,- (8,-/35%) 3 soner 28,- (13,-/46%) Ift nye priser fra 1. februar 2015 vil rabatten bli enda større, faktisk hele 50 % for voksen enkeltbillett for 3 soner. Tilbudet vil overstige rabatten med verdikort for Voksen i 2 og 3 soner. Dette vil imidlertid ikke få store økonomiske konsekvenser siden andelen som benytter verdikort i 2 og 3 soner er begrenset. Siden billetten kjøpes på forhånd og utenfor bussen, er det behov for enten å kunne aktivisere billetten når bussen kommer eller å forlenge overgangstiden for å sikre at kunden får samme overgangsordning som for ordinære billetter kjøpt på bussen. Mobilbilletten i Østfold vil foreløpig ikke inkludere en aktiviseringsknapp, og det anbefales derfor å forlenge overgangstiden midlertidig fra 90 til 110 minutter for billetter kjøpt med mobiltelefon. Overgangstiden kan reduseres senere med 20 minutter hvis billetten kan aktiviseres på tidspunkt som kunden selv velger (når bussen ankommer holdeplassen). Samlet inntektsbortfall, forutsatt at det er samme antall passasjerer og produktfordeling som i dag, og at 100 % benytter seg av tilbudet, er beregnet til ca 4,4 mill kr for 1. halvår. I tillegg kommer inntektsbortfall for TIMEkspressen Linje 3 og 6 på om lag 0,4 mill kr for samme periode. Samlet kr 4,8 mill kr for 1. halvår eller om lag 9,6 mill kr pr år. Hvis vi forutsetter at 45 % benytter tilbudet (eller andre minst like rabatterte tilbud som f.eks verdikort) og at dette er jevnt fordelt mellom kategoriene, vil anslått inntektsbortfall utgjøre ca 4,3 mill kr pr år. Hvis senere forslag om endring av ungdomsbilletten blir vedtatt, vil prisen for barn kr 15,- gjelde for aldersgruppen 4. tom. 15 år (samt for honnørreisende), mens alle over 16. år må betale voksenbillett kr 30,-. Side 6 Side17

18 3. Avvikling av studentkortordningen Det selges om lag studentkort i Østfold pr år ( reiser) til en verdi av 1,6 mill kr. Det er en stor utfordring å vurdere retten til studentrabatt på bussen. Østfold har innført en ordning som går langt utover minstekravene fra sentrale myndigheter. Den statlige bevilgningen til denne ordningen er forutsatt å dekke kostnadene ved at «studenter og skolelever inntil 30 år får 40 prosent rabatt i forhold til den gjeldende periodekortprisen for voksne på tilskuddsberettiget kollektivtrafikk, samt NSB». Studentkort i Østfold gjelder på alle lokale bussruter i Østfold for personer med gyldig studentbevis fra godkjent skole, uavhengig av hvor de studerer og uavhengig av alder. Prisen i dag er kr 125, for 7 dager, kr 350, for 30 dager og kr for 180 dager. Følgende gjelder i dag: 1. Norske studenter som studerer i utlandet har rett til studentrabatt når de oppholder seg i Norge. 2. Utenlandske studenter som studerer (også i perioder) i Norge har rett til studentrabatt. 3. Utvekslingsstudenter har rett til studentrabatt. 4. Voksne elever over 20 år som går på videregående skole har rett til studentrabatt. 5. Studenter ved godkjente Høgskoler og Universiteter har rett til studentrabatt, herunder vitenskapelige høgskoler, kunsthøgskoler og statlige høgskoler, samt private høgskoler med eksamensrett etter privatskoleloven, herunder handelshøyskolen BI, Utdanningshuset og Fredrikstad Fagakademi. I tillegg kan elever ved folkehøgskoler også benytte studentrabatten. Voksenopplæring og Norskopplæring kommer ikke inn under studentrabattordningen, heller ikke studenter ved korrespondanseskoler, kortvarige kveldskurs, etatskoler samt hospitanter og personer i full ervervsmessig stilling. Fra oktober 2013 er studentrabattordningen utvidet i Østfold til også å omfatte voksenopplæringsdeltakere som får undervisning ved en av de videregående skolene i Østfold eller i regi av et studieforbund. For å få tilbud om studentkortet må det fremvises et ID kort fra Østfold fylkeskommune, AOF eller Folkeuniversitetet med gyldig buss-oblat for gjeldende studieår. Studentkortordningen gjelder ikke for studenter som mottar lønn eller annen godtgjørelse for studiet, med unntak for lærlinger med lærlingkontrakt. Kurstilbud og utdanningsinstitusjonene endrer seg hele tiden og det foreligger ingen enkel, oppdatert og enhetlig oversikt over godkjente kurs/studier eller godkjent legitimasjon. Det er derfor et ønske å forenkle Studentrabattordningen men samtidig ivareta sentrale myndigheters krav til rabatt for studenter under 30 år. Studentkortordningen foreslås avviklet og erstattes at et UngVoksen tilbud for aldersgruppen år til kr 350,- pr 30 dager. Vi foreslår at tilbudet også kan benyttes av studenter over 30 år med gyldig studentbevis fra HiØ. Studenter over 30 år som ikke studerer ved HiØ må benytte ordinært Østfoldkort. Ordningen foreslås innført fra studiestart i august Siden tilbudet er uendret for studenter under 30 år vil de økonomiske konsekvensene være relativt marginale. Hvis tilbudet benyttes av f.eks. 10 % av dagens studentkort-kunder som nå må betale full pris, vil dette utgjøre en økt inntekt på ca kr ,-. 4. Ny aldersinndeling og priser for periodekort Målet med ny inndeling av periodekort er både å følge opp avtalen om «Sømløst i Sør» og tilpasning til NSB og prisstrukturen i andre fylker, og samtidig forenkle kontrollen siden rabattordningene i større grad vil være knyttet til alder (med unntak for honnørkort som har tilleggskriterier). Barn har ikke et eget periodekort i dag, men må bruke ungdomskortet. Ungdomskortet gjelder til 25 år og har samme pris uavhengig av alder innenfor denne gruppen. Mht betalingsevne og ulik mulighet for å bruke kortet avhengig av alder, bør aldersinndelingen og prisen differensieres mer enn i dag. Side 7 Side18

19 Vestviken kollektivtrafikk har allerede gjennomført en tilsvarende endring som er godt mottatt av kundene. Forslaget tilsvarer omtrent inndelingen som gjelder i Vestfold og Telemark Alle periodeproduktene vil gjelde i hele Østfold og kan brukes både på lokale busser og på TIMEkspressen. Det bør etter hvert vurderes om alle produktene skal tilbys for 7, 30 og 180 dager. Alternativt kan tilbud om ulike perioder kun gjelde for Voksen og UngVoksen for å unngå unødig mange fornyelser av kort på bussen, siden dette vil redusere effektiviteten og forlenge kjøretiden. I forslaget er prisen for barn redusert med kr 50,- ift dagens tilbud om ungdomskort og prisen for voksen er redusert med kr 50,- pr 30 dg. Prisen økes samtidig med kr 25,- for ungdom over 20 år. Kategori 7 dg 30 dg 180 dg Østfoldkort Barn 80,- 275, ,- Gyldig for barn mellom 4 og 15 år. Østfoldkort Ungdom 100,- 325, ,- Gyldig for ungdom mellom 16 og 19 år. Østfoldkort UngVoksen 110,- 350, ,- Gyldig for unge voksne mellom 20 og 29 år. Kan også benyttes av studenter over 30 år med gyldig studenbevis fra HiØ. Østfoldkort Voksen 200,- 650, ,- Gyldig for voksne mellom 30 og 66 år. Østfoldkort Honnør 100,- 325, ,- Gyldig for alle over 67 år og kunder som har rett til honnørrabatt. Aldersinndelingen er ny og det er derfor vanskelig å anslå økonomiske konsekvenser av disse forslagene. Prisen på ungdomskortet, som utgjør en vesentlig andel av periodekortene med ca kort pr år, holdes uendret, men det innføres et nytt «Østfoldkort Barn» til redusert pris. Hvis f.eks. 40 % av alle ungdomskort i dag kjøpes av personer under 16 år, vil prisreduksjonen ha en kostnad på ca kr ,- pr år. Tilsvarende vil Østfoldkort UngVoksen gi en ekstrainntekt på kr 25,- pr kort for aldersgruppen år, mens den vil gi betydelig redusert inntekt pr kort for aldersgruppen år som ikke er studenter (kr 350,- pr kort sammenlignet med prisen på dagens Østfoldkort). Siden det trolig er vesentlig flere kunder i aldersgruppen år så vil disse endringene ikke gi store økonomiske utslag sammenlignet med dagens tilbud. Det selges om lag lokalkort og Østfoldkort pr år. Forslaget om å fjerne Lokalkortet og redusere prisen på Østfoldkortet med kr 50,- pr 30 dagers kort (forutsatt at kunder med Lokalkort vil benytte Østfoldkortet isteden for) til kr 650,-, gir en prisøkning for lokalkort med ca kr ,- og en reduksjon for Østfoldkortet med ca kr ,- Honnørkortet er redusert med kr 25,- slik at prisen utgjør 50 % av Østfoldkort Voksen. Det selges om lag honnørkort pr år og forslaget har en anslått kostnad på kr ,- pr år. Totalt vil endringene ha en anslått kostnad på nærmere 1,1 mill kr pr år. 5. Aldersgrensen for barnebillett reduseres til 4 år I dag reiser barn tom. 6 år gratis med bussen frem til skolestart. Barnebilletten gjelder tom. 15 år. Aldersgrensen ble økt fra 1. juni 2012 fra 3 til 6 år. For å tilpasse oss prisstrukturen i andre fylker, også innenfor prosjektet «Sømløst i Sør», må aldersgrensen for barnebillett endres til 4 år. Side 8 Side19

20 Antall solgte enkeltbilletter for barn 1. halvår 2014 var ,-. Barn i aldersgruppen 4-7 år vil normalt reise i følge med voksne og benytte familierabatten som gir gratis reise. Hvis vi likevel antar at det vil selges om lag enkeltbilletter til barn i denne aldersgruppen, vil dette gi en inntektsøkning med dagens priser på ca ,- kr pr år. 6. Ny aldersgrense og pris for enkeltbillett Ungdom Sommeren 2012 ble det innført en priskategori «ungdom enkeltbillett» som gjelder for aldersgruppen 16 tom 24 år. Rabatten er ikke en såkalt sosialt betinget rabatt med krav til maksimalpris på 50 % av voksen enkeltbillett. Siden ungdomskortet omfatter samme aldersgruppe og har en relativt betydelig rabatt, ble salget av enkeltbilletter til denne gruppen vurdert som så vidt beskjeden at inntektsrisikoen var marginal. Prisen ble derfor satt lik barnebillett. Det selges årlig om lag enkeltbilletter for ungdom i alderen år. Østfold er eneste fylke som tilbyr en egen enkeltbillett for gruppen «Ungdom», mens andre fylker kun har tilbud om ungdomskort begrenset til aldersgruppen år. Aldersinndelingen bør endres for å tilpasse prisstrukturen til Ruter, NSB og andre fylker, men vil samtidig medføre en vesentlig prisøkning for kundene. Vi antar at endringen vil resultere i salg av langt flere periodekort, verdikort og mobilbilletter, som også er en viktig målsetting i RTP Handlingsprogrammet for å redusere kontanthåndtering og effektivisere billetteringen i bussene. Hvis vi forutsetter at alle dagens kunder med enkeltbillett for ungdom fortsetter å reise med voksen enkeltbillett, vil merinntekten utgjøre nærmere 10 mill kr pr år. Sonene Fredrikstad, Sarpsborg og Moss står alene for 7 mill pr år. Dette er imidlertid ikke et realistisk anslag siden en betydelig andel vil velge andre rabatterte produkter, herunder verdikort, mobilbillett eller periodekort. Det er ikke mulig å gi gode anslag for effekten av denne endringen, men hvis vi forutsetter at 20 % fortsatt kjøper ordinær enkeltbillett på bussen og at gjennomsnittsprisen øker fra kr 20,- til kr 40,-, vil inntektsøkningen utgjøre 2 mill kr pr år. Hvis 20 % benytter mobilbillett til kr 30,- gir dette en inntektsøkning på om lag kr 1 mill kr pr år. Hvis vi videre forutsetter at 10 % benytter verdikort for voksen med 25 % rabatt gir dette en inntektsøkning på ,- pr år. Samtidig vil bruken av Østfoldkort Ungdom og UngVoksen sannsynligvis øke betydelig og dette vil gi en reduksjon i prisen pr reise, hvis vi forutsetter et gjennomsnitt på 40 reiser pr kort vil prisen pr reise bli mellom kr 8,- og 9,- som gir en inntektsreduksjon på om lag 3 mill kr. Prisendringene vil samlet sett trolig gi en inntektsøkning, men det er vanskelig å anslå omfanget utover det som er angitt ovenfor med om lag kr 1 mill pr år. Tabellen viser antall solgte ungdomsbilletter 1. halvår til / fra Aremark Askim Eidsberg Fredrikstad Halden Hobøl Hvaler Marker Moss/Rygge Rakkestad Rømskog Råde Sarpsborg Skiptvet Spydeberg Trøgstad Våler SUM Aremark Askim Eidsberg Fredrikstad Halden Hobøl Hvaler Marker Moss/Rygge Rakkestad Rømskog - Råde Sarpsborg Skiptvet Spydeberg Trøgstad Våler SUM: Side 9 Side20

21 7. Gruppebilletter «BuzzBilli» for barnehager Prisen for BuzzBilli - gruppebilletter til grunnskolene og de videregående skolene ble halvert fra 1. juni 2012 fra kr 10,- til kr 5,- pr tur. Billettene ble utvidet til også å gjelde ved bytte av buss underveis innenfor en overgangstid på 90 minutter. Det ble solgt totalt gruppebilletter for barn og 592 gruppebilletter for voksne 1. halvår 2014 til en verdi av totalt ,-, eller om lag billetter til en verdi av kr ,- pr år. Gruppebilletter for barnehagene ble avviklet i 2012 som følge av at barn inntil skolepliktig alder reiste gratis med bussen. Ansatte og andre voksne må benytte ordinære billetter/kort på bussen. Det finnes ingen detaljert oversikt over antall reiser for barnehagene. Sjåførene benytter imidlertid en egen «Telleknapp» på billettmaskinen for å registrere antall reiser som ikke foretas med ordinær billett. Antall registreringer 1. halvår 2012 var mot totalt første halvår Dette tilsier at det ikke blir foretatt flere reiser i barnehagene selv om prisen er vesentlig redusert, med forbehold om at sjåførene faktisk benytter telleknappen for å registrere reisen. Vi foreslår at BuzzBilli ordningen utvides til å omfatte barnehagene i Østfold med pris kr 5,- pr tur uavhengig av alder, og med fri overgang i 90 minutter. En gruppe på 20 barn og voksne må da betale kr 200,- for en reise tur/retur. Siden prisen på voksenbilletten kun er kr 5,- og vesentlig redusert fra i dag, vil den samlede prisen for barnehagene bli omtrent som i dag (f.eks. koster en tur/ruturreise innenfor en kommune for 16 barn og 4 voksne uten rabatt i dag kr 280,- eller kr 210,- med verdikort som normalt brukes). Siden endringen er relativt beskjeden og prisen for voksen blir vesentlig mye lavere, er det kun anslått en inntektsøkning på om lag kr ,- pr år for dette forslaget. 8. Justering av familierabatten Familierabattordningen ble endret fra 1. juni 2012 til at barn tom 15 år reiser gratis i følge med foresatte uavhengig av billettype (dette innebærer for eksempel at en kunde som reiser fra Fredrikstad sentrum til Østfoldhallen, med returreise innenfor 90 minutter, med 4 barn under 16 år og er honnør, kun betaler kr 18,- for hele familien tur/retur). Det utstedes ikke egen billett for familierabatten (kun telleknapp) og vi har derfor ikke oversikt over salget. Vi har fått tilbakemeldinger fra sjåførene om at det er vanskelig å vurdere om kunder har rett til familierabatten eller ikke, siden rabatten er forbeholdt foresatte. Det vil derfor forenkle kontrollen av billetter hvis rabatten knyttes for eksempel knyttes til voksenpris (uavhengig av billettype) og at det samtidig begrenses til for eksempel 4 barn på samme billett. Forslaget er også mer i tråd med «Sømløst i Sør», men det er ingen enhetlige retningslinjer for familierabattordningene mellom fylkene. Endringen vil trolig gi en marginal inntektsøkning, anslagsvis kr ,- 9. Økt rabatt på Verdikort og innføring av Autoreise Verdikortet passer for de som ikke reiser så ofte med buss eller som reiser variert. Kortet lades med det beløpet kunden ønsker (minimum 150, ) og gir 25 % rabatt på voksen enkeltbillett ved bruk. Kortet kan brukes av alle, men gir kun rabatt for voksenbillett. Andelen som bruker verdikort utgjør i overkant av 10 % av enkeltbillettsalget (salg verdikort kr 3,1 mill mot enkeltbilletter 25,4 mill første halvår 2014). Hvis forslaget om å øke prisen på enkeltbillett blir vedtatt, foreslår vi å øke rabatten på verdikort fra 25 til 30 %. Nye priser vil bli: 1 sone 2 soner 3 soner Enkeltbillett i dag 35,- 45,- 55,- Ny pris for enkeltbillett 40,- 50,- 60,- Verdikort i dag (25%) 26,25 33,75 41,25 Ny pris for verdikort (30%) 28,00 35,00 42,00 Side 10 Side21

22 Autoreise vil si bruk av verdikort ved faste reisestrekninger og produkttype (Voksen, Barn/Ungdom/Honnør). Prisen for reisen trekkes fra kortet uten at sjåfør må registrere reisestrekning og produkt. Tilbudet vil bidra til å redusere billetteringstiden på bussen. Autoreise foreslås innført med samme rabatt som ordinære verdikort, dvs 30 % på voksen enkeltbillett og 10 % for barn/ungdom/honnør hvis det blir vedtatt å innføre rabatt for denne gruppen. Forslaget vil kun gi en marginal inntektsøkning ved innføring av nye priser på enkeltbillett, anslagsvis kr , Verdikort med rabatt for barn, ungdom og honnør For å imøtekomme ønske om verdikort også for barn/ungdom/honnør, foreslås å innvilge 10 % rabatt for denne gruppen, dvs at prisen pr reise for sone 1 blir kr 18,- som i dag (forutsatt en prisøkning til kr 20,-). Siden dette vil være en ny rabattordning så er det vanskelig å anslå kostnaden. Hvis 10 % av enkeltbillettsalget blir overført til verdikort (jf andelen voksne som benytter verdikort) vil dette ha en anslått årlig kostnad på ca kr ,- 11. Redusert kortkostnad Kortkostnaden på kr 60,- ved førstegangskjøp er ment å skulle dekke innkjøpskostnad med om lag kr 15,- og administrasjonskostnad med om lag kr 45,-. Antall solgte kort på salgsstedene er ca salg på buss ca = pr år. Ny pris kr 50,- for å tilpasse oss prisnivået i andre fylker gir et inntektstap på om lag kr ,- pr år. 12. Innføring av betaling for sykkel på buss Dagens lokalbusser har relativt begrenset plass til barnevogner, sykler, rullestoler mv. og på linjer med mye trafikk og særlig i rushtiden, kan det være usikkert om kunden får med sykkelen på bussen. Det er også utfordrende for sjåføren å vurdere om det er plass eller ikke, og kundens vurdering er ofte en annen enn sjåførens. Det er et ønske å redusere antall sykler på bussen både for en mer effektiv trafikkavvikling og færre konflikter på bussen, men samtidig at det ikke innføres et forbud. NBS og de fleste andre fylker har innført pris lik barn/honnør for sykkel, og tilsvarende foreslås for Østfold altså kr 20,- / 25,- / 30,- pr tur med ny prisstruktur, evt bruk av rabattordningene som gjelder for barn. Hvis det for eksempel transporteres sykler med lokalbussene pr år og gjennomsnittspriser er kr 25,- vil inntekten pr år utgjøre kr ,- 13. Avvikling av fraktordning på lokalbussene Bruk av lokalbussene til frakt var utbredt for 10 år siden og prisene var differensiert ift vekt. Fra 1. januar 2010 ble ordningen endret til en fastpris på kr 80,- for frakt inntil 20 kg. Dagens tilbud brukes av noen få faste kunder som betaler pr faktura. I 2014 er det budsjettert med kr ,- på posten Godsinntekter og solgt for kr ,- første halvår. I 2013 viste regnskapet kr 0,-. Det er ikke lenger behov for «frakt» som en egen priskategori, men bedrifter bør fortsatt kunne inngå langsiktige avtaler med Østfold kollektivtrafikk om å medbringe enkel frakt av varer hvis dette er hensiktsmessig. Frakt tas ut som egen kategori i prislisten. Side 11 Side22

23 ANDRE TILBUD OG BETINGELSER BUSSKORT Barn / Honnør 10 % rabatt Voksen 30 % rabatt ENKELTBILLETT Mobillett Kontant Mobillett Kontant Priser 2015 Gjelder fra 1. februar 2015 på alle bussruter som kjører på oppdrag fra Østfold kollektivtrafikk Alle priser er inkl. mva. Antall soner: Sone = kommune (unntak for Moss/Rygge og Sarpsborg/Fredrikstad som er 1 sone). Makspris = 3 soner angir maksimalpris for enkeltbillett og verdikort. Voksen : kr 40,- kr 50,- kr 60,- kr 30,- kr 30,- kr 30,- Barn/Honnør : kr 20,- kr 25,- kr 30,- kr 15,- kr 15,- kr 15,- Buzz-Billi : Enkeltbilletter ved gruppereiser for skoler og barnehager kr 5,- pr tur. Verdikort/ Autoreise : Minste oppladingsbeløp er kr 100,- kr 28,00 kr 35,00 kr 42,00 kr 18,00 kr 22,50 kr 27,00 7 dager 30 dager 180 dager Barn: 80,- 275, ,- Gyldig for barn mellom 4 og 15 år. Østfoldkort : Ungdom: 100,- 325, ,- UngVoksen: 110,- 350, ,- Voksen: 200,- 650, ,- Honnør: 100,- 325, ,- Gyldig for ungdom mellom 16 og 19 år. Gyldig for alle mellom 20 og 29 år samt studenter over 30 år ved HiØ. Gyldig for voksne mellom 30 og 66 år. Gyldig for alle over 67 år og kunder som har rett til honnørrabatt. Kjøp av kort : Kr 50,- ved førstegangskjøp. kjøpes og fornyes på bussen eller et salgskontor og kan i tillegg fornyes i nettbutikken. Alle kort Barn: Gjelder fom. 4 tom. 15 år samt for sykkel. Honnør: Overgang : Familierabatt : Gratis : Betingelser : Gjelder for reisende fom. 67 år, trygdede, blinde, ledsagere med ledsagerbevis samt medreisende ektefelle / registrert partner. Militære betaler honnærbillett. Døvblinde har rett til å ha med ledsager gratis. Fri overgang i 90 minutter for alle billettyper med unntak for mobilletten som gir fri overgang i 110 minutter. Inntil 4 barn tom. 15 år reiser gratis i følge med voksen som betaler voksenpris. Rullestol og rullestolbruker, barnevogn, segway, hund og håndbagasje. Se "Vedtekter for reise med buss og opphold på bussterminalen i Østfold". Side23