Ny pris- og sonestruktur i Agder

Transkript

1 Ny pris- og sonestruktur i Agder RAPPORT FRA PROSJEKTGRUPPEN

2 Innhold 1.0 Bakgrunn og organisering Behov for en ny pris- og sonestruktur Mål om å gjennomføre en forenkling av dagens pris- og sonestruktur Mandat for pris- og soneprosjektet Dagens pris- og sonestruktur i Aust-Agder og Vest-Agder Dagens sonestruktur Dagens billettprodukter og priser i Vest-Agder og Aust-Agder Betalingskanaler Færre soner og lik soneinndeling i begge fylker Avveining ved valg av sonestruktur Sonemodeller som er vurdert Konklusjon Produkter og priser Like priser og like billettprodukter i Agder Periodekort student og prissamarbeid med NSB er vedtatt innført Forslag til ny prisstruktur i Agder Videreutvikle betalingsløsninger som bidrar til en overføring fra betjent salg til selvbetjente kanaler Like betalingsløsninger i Agder Beregning av kommunenes egenandel for elever med skoleskyss Vedlegg 1 Forklaringer av datamaterialet

3 1.0 Bakgrunn og organisering 1.1 Behov for en ny pris- og sonestruktur Vanskelig å beregne prisen på en reise Prisen på en bussreise beregnes ut fra hvor mange soner en reise strekker seg over. I dagens sonestruktur er det 82 soner i Aust-Agder og 58 soner i Vest-Agder. I kommunene Mandal, Farsund og Flekkefjord er det egne nærsoner med egen nærsonetakst i sentrum. Det er også nærsonetakst for reiser innad i bydeler i Kristiansand, samt for reiser innad i kommunene Vennesla, Søgne og Songdalen. Mange og små soner gjør det vanskelig for passasjerer og sjåfører å beregne prisen for en reise. Det er uklart hvor de geografiske grensene for hver sone går og hvor mange soner en reise derfor består av. I AKTs kundetilfredshetsundersøkelse i Aust-Agder i november 2015 oppnådde spørsmålet om det er lett å finne informasjon om takster og soner lavest score. Ulike priser og produkter i Aust-Agder og Vest-Agder Det er ulike billettprodukter og ulike priser i de to fylkene. I Vest-Agder er det billettprodukter som kun er gyldig i Kristiansandsregionen (Kristiansand, Søgne, Sogndalen og Vennesla) som f eks mobilbilletten og flexikortet. I tillegg har kommunene Mandal og Flekkefjord egne periodekort og egen pris for enkeltbilletter i nærsonen i sentrum. Kommunenes egenandel beregnes i eget kilometerbasert takstregulativ Kommunene betaler barnebillett for elever i grunnskolen som har rett til fri skoleskyss. Egenandelen beregnes ut fra et kilometerbasert prisregulativ. Prisregulativene er forskjellige og prisene i Aust- Agder er noe lavere enn i Vest-Agder. I dette prosjektet er muligheten for å innlemme beregningen av kommunenes egenandel i det ordinære prisregulativet blitt vurdert. 1.2 Mål om å gjennomføre en forenkling av dagens pris- og sonestruktur Strategiplan Det er et mål for AKT at det skal være enkelt og attraktivt å reise kollektivt. I strategiplanen er det valgt 3 strategier for å nå det målet: Vi skal gjennomføre en sterk forenkling av dagens takst- og sonestruktur innen medio o Enkelt å bruke, enkelt å forstå AKT skal forenkle betalingsløsninger slik at bussene får raskere fremføring og redusert kontantmengder om bord. Vi skal se til andre regioners løsninger og adoptere beste praksis. Takstmyndighet Aust-Agder fylkeskommune har den overordnede takstmyndigheten i Aust-Agder. AKT har ansvaret for å utforme taksene. Aust-Agder fylkeskommune vedtok i sak 59/2012 Oppgavefordeling mellom Agder Kollektivtrafikk AS og Aust-Agder fylkeskommune at: "Den overordnede takstmyndigheten ligger i fylkeskommunen gjennom fylkestingets bevilgning til AKT. AKT får ansvaret for å utforme takstene. Det er et mål å harmonisere takstene mellom fylkene og det bør tilstrebes å utvikle et felles takstsystem." I Vest-Agder har Vest-Agder fylkeskommune delegert takstmyndigheten til AKT. 2

4 1.3 Mandat for pris- og soneprosjektet Styret i AKT har vedtatt å igangsette prosjektet "Ny pris- og sonestruktur i Agder". Mandat for pris- og soneprosjektet er: Det skal være enkelt å velge riktig billett for reisen. Det tilstrebes å utvikle et felles pris- og sonesystem for Aust-Agder og Vest-Agder. Soneinndelingen utformes likt i begge fylker Forutsetter stor grad av harmonisering av priser og billettprodukter, fjerning av unntaksbestemmelser og spesialordninger. Økt forhåndssalg av billetter. Redusere kontanthåndtering om bord på bussene. Redusere tiden bussen bruker på holdeplassen Beregning av de økonomiske konsekvensene ved at kommunenes egenandel for skyss av elever i grunnskolen beregnes ut fra det ordinære prisregulativet og ikke etter et kilometerbasert regulativ. Tilstrebe at billettinntektene opprettholdes. En prosjektgruppe bestående av representanter fra AKT og Aust-Agder fylkeskommune har utarbeidet forslaget til ny pris- og sonestruktur i Agder. Prosjektgruppen Hilde Bergersen, AKT (PL) Harald Eide, AKT Thomas Ruud Jensen, AKT Steinar Moberg Bjorøy, AKT Ståle Sætre, AKT Svein Ødegaard, AKT Roald Morvik, AKT Kenneth Risan, AKT Petter Hammarstrøm, Aust-Agder fylkeskommune Audun Melbye, Aust-Agder fylkeskommune Prosjektgruppen har arbeidet med prosjektet fra april 2015 til september

5 2. Dagens pris- og sonestruktur i Aust-Agder og Vest-Agder Billettinntektene var i 2015 på ca. 185 mill. kroner. Inntektene fra kommunene var ca. 60 mill. kroner. Beløpene omfatter ikke de 8 kommunene i Aust-Agder som AKT overtar ansvaret for i Dagens sonestruktur Prisen på en bussreise beregnes ut fra hvor mange soner en reise strekker seg over. I dagens sonestruktur er det 82 soner i Aust-Agder og 58 soner i Vest-Agder. Mange soner gjør det vanskelig for kunden å finne ut antall soner reisen strekker seg over. I det gamle kilometerbaserte prisregulativet var en sone 3 kilometer. Ved overgangen til dagens sonestruktur ble det lagt vekt på at sonetaksten skulle være mest mulig lik den gamle kilometerbaserte avstandstaksten. Dette resulterte i et høyt antall soner. Figur: Dagens sonestruktur i Agder 4

6 Det er egne nærsoner i Kristiansand. Figur: Dagens sonestruktur i Kristiansandsregionen. I tillegg har kommunene Mandal, Flekkefjord og Farsund i Vest-Agder en nærsone i sentrum. 2.2 Dagens billettprodukter og priser i Vest-Agder og Aust-Agder Ulike priser, billettprodukter og rabattsatser i de to fylkene gjør det vanskelig for kunden å orientere seg og beregne prisen på en reise. 30-dagerskort for barn, ungdom, ung voksen og honnør har lik pris og er gyldig i hele Agder. På de øvrige på billettproduktene er det ulike priser i Vest-Agder og Aust- Agder. 5

7 Tabell: Oversikt over billettprodukter og priser i Vest-Agder og Aust-Agder i Vest-Agder Aust-Agder Nærtakst kr 31,00 Grunntakst kr 43,00 kr 34,00 Sonepåslag 2-4 kr 15,00 kr 19,00 Sonepåslag 5> kr 17,00 Maks 11 soner kr 21,00 24 timersbillett Kristiansandsomr. kr 100,00 Flexikort 10 reiser kr 250,00 Flexikort 20 reiser kr 430,00 Reisepenger, rabatt voksen, barn/honnør 20 % 30 % Bankkort SMS Mobilbillett 1 sone kr 22,00 kr 27,00 Mobilbillett 2 soner kr 32,00 kr 37,00 Mobilbillett 3 soner kr 44,00 kr 49,00 30 d 30 d 30-dagerskort Kristiansandsregionen kr 820,00 Periodekort Mandal kr 360,00 Periodekort Flekkefjord kr 360,00 Voksen 30-dagerskort (1 sone) kr 820,00 kr 870,00 30-dagerskort (2 soner) kr 820,00 kr 870,00 30-dagerskort (3 soner) kr 950,00 kr 870,00 30-dagerskort (4 soner) kr 1 100,00 kr 870,00 30-dagerskort (5 soner) kr 1 300,00 kr 1 200,00 30-dagerskort (6 soner) kr 1 300,00 kr 1 200,00 30-dagerskort (Alle soner) kr 1 530,00 kr 1 530,00 Agder Agder 30-dagerskort Barn kr 360,00 kr 360,00 30-dagerskort Ungdom kr 410,00 kr 410,00 30-dagerskort Ung Voksen kr 530,00 kr 530,00 30-dagerskort Honnør kr 410,00 kr 410,00 Enkeltbillett Det er ulike prisregulativ for enkeltbilletter i Aust-Agder og Vest-Agder (utenom Kristiansandsregionen) og i Kristiansandsregionen. Grunntaksten er prisen for å reise innen 1 sone. I Vest-Agder (utenom Kristiansandsregionen) er grunntaksten 43 kr for en voksen enkeltbillett betalt kontant og i Aust-Agder er prisen 34 kr. For reiser over 2 4 soner økes prisen for hver ny sone som passeres. I Vest-Agder økes prisen med 15 kroner for hver ny sone, kalt sonepåslag og i Aust-Agder er sonepåslaget 19 kr. For reiser fra 5 soner og oppover er sonepåslaget 17 kr i Vest-Agder og 21 kr i Aust-Agder. Maksimal pris for en reise i Vest-Agder (betaler maksimalt for 11 soner) er 207 kr. I Aust-Agder er det ikke definert noen maksimal pris. Det selges billetter for opptil 25 soner, f eks strekningen Arendal Hovden som koster 532 kr. Reiser i Aust-Agder eller mellom Vest-Agder og Aust-Agder skjer på Aust-Agder takst. Kristiansandsregionen og kommunene Mandal, Farsund og Flekkefjord har en egen pris for reiser innenfor nærsoner på 31 kr. I Kristiansandregionen er hver sone en nærsone med pris 31 kr for 1 sone, 6

8 43 kr for 2 soner og 58 for 3 soner. Passasjerene betaler maksimalt for 3 soner i Kristiansandsregionen. Reisepenger er penger du fyller på busskortet. Reisepenger kan brukes istedenfor kontanter og er gyldig i hele Agder. I Vest-Agder gir betaling med reisepenger 20 % rabatt på enkeltbillett for alle aldersgrupper og i Aust-Agder gir betaling med reisepenger 30 % rabatt på enkeltbilletter for alle aldersgrupper. Periodekort De aldersbestemte 30-dagerskortene for barn, ungdom, ung voksen og honnør samt 30-dagerskort voksen Agder (gyldig alle soner), har lik pris i de to fylkene. 30-dagerskortene gjelder for et ubegrenset antall reiser i 30 dager i hele Agder. 30-dagerskort voksen er soneinndelt og prisen varierer med ønsket reiselengde, se tabell nedenfor. I Vest-Agder er det egne 30-dagerskort for Kristiansandsregionen, Flekkefjord, og Mandal. Vest- Agder har 180-dagerskort for 30-dagerskort voksen som er ekstra rabattert i forhold til 30-dagerskort voksen. Produkter som er gyldig kun i Kristiansandsregionen Mobilbillett (enkeltbillett) 1, 2 eller 3 soner betales med SMS eller bankkort. Flexikort er en reise for voksen enkeltbillett i Kristiansandsregionen. 24 timersbilletten - reis så mye du vil i 24 timer i Kristiansandsregionen. 2.3 Betalingskanaler I dag er mobilbilletten kun tilgjengelig i Kristiansandsregionen. AKT har en felles nettbutikk for Agderfylkene. Her kan kundene kjøpe 30-dagers periodekort. Alle alderstilpassede periodekort, flexikort og 24-timersbillett kan oppdateres i AKTs nettbutikk. I tillegg kan kundene fylle på reisepenger i nettbutikken. På AKTs kundesentre i Kristiansand, Arendal, Lyngdal og Flekkefjord kan kundene kan kjøpe og oppdatere reiseprodukt for de ordinære lokalbussene i begge Agderfylkene. Andelen billettprodukter kjøpt om bord på bussen er høy, 90 %. Det er ønskelig å få redusert denne andelen. Dette vil redusere tiden bussen står på holdeplassen. Figur: Andelen billetter kjøpt om bord på buss eller kjøpt i nettbutikk og på kundesenter. Produkt Nett/kundesenter Buss Enkeltbillett 0,0 % 32,4 % Periodekort 6,5 % 40,5 % Flexikort 1,5 % 10,2 % Reisepenger 1,6 % 7,3 % Sum 9,6 % 90,4 % 3. Færre soner og lik soneinndeling i begge fylker Prisen på en bussreise beregnes ut fra hvor mange soner en reise strekker seg over. Det er 140 soner i Agderfylkene i dag. Det er uklart hvor de geografiske grensene for hver sone går og hvor mange soner en reise derfor består av. Mange og små soner gjør det vanskelig for passasjerer og sjåfører å beregne prisen for en reise, og det er vanskelig for AKT å informere om prisen for en reise. 7

9 I arbeidet med å gjøre kjøp av billett enklere og mer intuitivt, er det behov for å redusere antall soner betydelig. For at oppnå et enkelt sonesystem må de samme prinsippene for soneinndeling gjennomføres i begge fylkene. 3.1 Avveining ved valg av sonestruktur For å oppnå en forenkling av dagens sonestruktur, må antall soner reduseres. Færre, større soner vil gi lavere inntekter hvis prisene ikke økes. Det skyldes at prisen på en reise beregnes ut fra hvor mange soner kunden reiser gjennom. Når det blir større soner vil mange av de som tidligere betalte for flere soner kun betale for en sone. Innenfor en ny større sone prises alle reisene likt. De korte reisene vil koste like mye som de lengste reisene. Jo større de nye sonene er, desto større blir denne effekten. Avveiningen blir hvilken pris som skal settes for reise i 1 sone uten at det blir for dyrt for de korteste reisene samtidig som billettinntektene skal opprettholdes. Bildet kompliseres ytterligere ved at det er ulikt reisemønster i de to fylkene. I Aust-Agder er det mange som reiser langt, mens det i Vest-Agder er mange korte reiser. Kristiansandsregionen står for en stor andel av dagens billettinntekter og reiser. Det har lagt føringer på valg av sonemodell. Hvis mobilbilletten skal innføres i hele Agder må kundene selv velge fra hvilken sone reisen starter og hvilken sone reisen slutter. Det forutsetter en lett forståelig soneinndeling. 3.2 Sonemodeller som er vurdert Det er foretatt simuleringer på 6 modeller. Utgangspunktet er en kommunemodell hvor 1 kommune er 1 sone. Deretter er det forsøkt å lage ulike varianter av produkter og ytterligere reduksjon av antall soner. Et hovedprinsipp for alle modellene er at prisen for enkeltbilletter og periodekort 1 sone og 2 soner er holdt uendret for alle modellene. De korte reisene innenfor 1 sone har vært utgangspunktet for prissettingen, uavhengig av hvor stor en sone er. For at inntektene ikke skal bli redusert for mye, har en økt prisen noe for de aller korteste reisene. Konsekvensen er at de lengre reisene i kommunene blir relativt billigere og de korte reisene blir noe dyrere. Prisøkningen for reiser som strekker seg over 2 soner må også holdes relativt lav, siden det alltid vil være reisende som bor nær en sonegrense og som reiser korte avstander over en sonegrense. Det vil være urimelig å ha et stort prishopp for disse reisene. I tillegg har en ønsket å bygge opp under dagens bo- og arbeidsmarkedsregioner. 8

10 Modell 1 Hver kommune blir 1 sone, 30 soner i Agder Modell 2: Kommunene Kristiansand, Søgne, Sogndalen og Vennesla slås sammen. Modell 3: Kristiansandsregionen 1 sone og kommunene Arendal og Grimstad 1 sone 9

11 Modell 4: Som modell 3 men Froland inngår i A/G-regionen, kommunene i østreregionen, Listerregionen, Lindesnesregionen, Bykle/Valle og Bygland/Evje og Hornnes 1 sone. Modell 5: Som modell 4, kommunene i Knutepunkt Sørlandet 1 sone, kommunene vest for Søgne 1 sone 10

12 Figur: Konsekvenser for billettinntektene i Aust-Agder og Vest-Agder av de 6 sonemodellene Modell navn Endringer Antall soner 1a) 1 kommune er 1 sone Flexikortet gyldig i Kristiansandsregionen Dagens nærsoner i Vest-Agder fjernes. Økonomisk konsekvens Aust-Agder Vest-Agder b) 1 kommune er 1 sone Som modell 1a, og periodekort Kristiansandsregionen beholdes Modell 2: Kommunene Kristiansand, Endring fra modell 1 til 2: Søgne, Sogndalen og Vennesla slås Påvirkes i Vest-Agder av at sammen. enkeltbillettene i Kristiansands-regionen får lik pris og alle reiser i Vest-Agder inn til Kristiansand reduseres med 1 sone Modell 3: Kristiansandsregionen 1 sone og kommunene Arendal og Grimstad 1 sone Modell 4: Som modell 3 men Froland inngår i A/G-regionen, kommunene i østreregionen, Listerregionen, Lindesnesregionen, Bykle/Valle og Bygland/Evje og Hornnes 1 sone. Modell 5: Som modell 4, kommunene i Knutepunkt Sørlandet 1 sone, kommunene vest for Søgne 1 sone For Aust-Agder reduseres strekningen Evje Kristiansand med 1 sone. Endring fra modell 2 til 3: Ingen påvirkning for Vest-Agder. Enkeltbillettene og periodekortene får lik pris i Arendal/Grimstad og hovedreisestrømmen Arendal Kristiansand reduseres med 1 sone. Endring fra modell 3 til 4: De fleste reiser vest i Vest-Agder som krysser minst en kommunegrense får en prisreduksjon. I Aust-Agder er virkningen relativt liten siden antall soner ikke endres for reiser langs aksen Arendal Kristiansand. Reiser til/fra Hovden reduseres med 2 soner. Endring fra modell 4 til 5: Vest-Agders økning skyldes enhetstakst for alle kommuner vest for Søgne. Økningen i Aust-Agder skyldes at trafikken fra hhv. Arendal, Grimstad og Lillesand til Kristiansand får en relativt kraftig prisreduksjon pga færre soner Av tabellen fremgår det at jo større soner jo mer reduseres billettinntektene, når prisen holdes uendret. Modell 1b er modellen med minst økonomiske konsekvenser. Kristiansandsregionen mottar statlige midler gjennom belønningsavtalen. En har derfor valgt å beholde gunstige billettprodukter som kun er gyldige i Kristiansandsregionen i modell 1a og 1b. Regionen søker om å få inngå bymiljøavtale med staten, og i den søknaden vil økte bomsatser inngå som et tiltak. Det er derfor viktig å beholde noen rimelige billettprodukter for å stimulere flere til å reise kollektivt i Kristiansandsregionen. 11

13 Fordelen med å bruke kommunegrenser som soneinndeling er at det er kjent og avgrenset. En sone pr kommune gir en forenkling av tall soner til 15 pr fylke, totalt 30 soner i Agder. Modellen er implementert i flere andre fylker, senest i Buskerud. Modellen bidrar til større og færre soner, men sørger samtidig for en viss sammenheng mellom reiselengde og pris. Der kommunegrensen som sonegrense slår uheldig ut, må dette tilpasses. Et eksempel er IKEA som ligger i Lillesand, men passasjerer i Kristiansand vil kun betale for 1 sone til IKEA. 3.3 Konklusjon Prosjektgruppen anbefaler sonemodell 1b 1 kommune er 1 sone, og der: - Dagens nærsoner i Vest-Agder fjernes. - Flexikortet gyldig i Kristiansands-regionen og periodekort Kristiansandsregionen beholdes som i dag. 4. Produkter og priser Målet i prosjektet har vært å innføre like billettprodukter og like priser i Agder. 4.1 Like priser og like billettprodukter i Agder Med utgangspunkt i dagens reisemønster har prosjektgruppen utarbeidet en anbefalt prisstruktur som tar hensyn til flest mulig. Når mange ulike billettprodukter og priser skal gjøres enklere og likt i begge Agderfylkene, vil det være noen som får det billigere og andre som får det dyrere. Hensynet til skreddersydde produkter for enkeltgrupper må veies opp mot hensynet til enkelhet. Forslaget fra prosjektgruppen innebærer færre billettprodukter og enklere rabattstruktur. Hensikten er å gjøre det enklere for passasjerene og sjåførene, samtidig som det blir enklere for AKT å informere om prisene. Det er et formål å stimulere til at passasjerene kjøper billett før påstigning. Dette vil redusere kontantmengden om bord på bussene og redusere tiden bussene står på holdeplassen. 4.2 Periodekort student og prissamarbeid med NSB er vedtatt innført Høsten 2016 ble det innført 30-dagerskort for student for reiser innad i Kristiansand og Grimstad kommuner. Produktet selges i nettbutikken og koster 430 kr. Det er innført et prissamarbeid med NSB. En kunde som reiser på NSB mobilbillett vil (ved å oppsøke et av AKTs kundesentre) få 50 % rabatt på følgende busskortprodukter: Ungvoksen, Voksen Agder, Voksen Kristiansandsområdet (2 soner), Voksen 4 soner i Arendalsområdet. Busskortene skal ikke selges/oppdateres på buss, men kun på AKTs kundesentre. 4.3 Forslag til ny prisstruktur i Agder Periodekortene - veivalg Et av veivalgene i prosjektet har vært om dagens inndeling av 30-dagerskort for barn, ungdom, ung voksen og honnør skal beholdes eller om de skal soneinndeles. Dagens 30-dagerskort barn, ungdom, ung voksen og honnør er gyldig i hele Agder. En alternativ modell er å differensiere prisene på disse 30-dagerskortene etter reiselengde. Fordelen med denne modellen er at passasjerene kun betaler for den reiselengden de har behov for, et rettferdighetsprinsipp. Andre administrasjonsselskap som Ruter, Skyss og Kolumbus har ulik pris på 12

14 30-dagerskortene avhengig av reiselengde. Ruter har en soneinndeling med reiser i 1 sone, 2 soner og alle soner. Utfordringen med å soneinndele 30-dagerskortene er at det endrer på en etablert modell. Konsekvensen vil bli at 30-dagerskort i 1 sone blir billigere, og reiser i 3 soner eller fler blir dyrere. Prosjektgruppen er delt i hvilken løsning som bør anbefales. Det må foretas et valg og konklusjonen er at 30-dagerskortet for barn, ungdom, ung voksen og honnør med gyldighetsområdet i hele Agder beholdes som i dag. Nye nasjonale retningslinjer eller andre endringer i rammebetingelsene kan innebære at også disse periodeproduktene bør soneinndeles. Det ligger ingen tekniske hindringer for en eventuell senere soneinndeling. Enkeltbilletter - veivalg Det har vært diskutert hvor høyt prisen på enkeltbilletter kjøpt kontant om bord på bussen skal settes. Prisen er satt relativt høyt. Målet med det er å stimulere overgangen til forhåndskjøpte produkter. Mobilbillett og flexikort veivalg Dagens billigste billettalternativer i Kristiansandsregionen er Mobilbillett i nærsone betalt med bankkort koster 22 kr og en Flexikortreise med 20 klipp 21,50 kr med gyldighet i hele Kristiansandsregionen. I opprinnelig forslag fra prosjektgruppen var Flexikort priset til 25,- pr. reise og mobilbilletter til 30,- per reise. For å avdempe et relativt sett stort prishopp fra billigste alternativ er det vurdert å videreføre dagens Flexikortalternativer med henholdsvis 10 til 260 kr og 20 klipp til 440 kr. Dette vil ha en kostnad på 1,5 mill. kr inklusiv deflatorjustering. Et alternativ er å sette ned mobilbilletten til 25 kr pr reise. Dette vil ha en kostnad på 1,9 mill. kr. Det vurderes at det beste alternativet er å beholde Flexikortene som i dag. Dette underbygges av at Mobilbillett nærsone kun utgjør 4,8 % av alle solgte enkeltbilletter og dermed er det en liten andel som oppnår den laveste prisen på 22 kr. Videre er det 2,8 % som betaler med SMS og får en pris på 27 kr pr. billett. Ved en mobilbillettpris på kr. 30,- vil alle andre billetter bli billigere. Forslag til busspriser i Agder i 2017 Tabell: Forslag til busspriser i Agder fra

15 Enkeltbilletter Prisen på enkeltbillett settes til 50 kr kjøpt kontant om bord. Enkeltbillett kjøpt om bord prises relativt høyt for at det skal lønne seg å kjøpe billett på forhånd. Sonepåslag for hver ny sone deretter på 20 kr, 80 kr, 50 kr, 50 kr og 50 kr. Det er foreslått en liten prisøkning mellom 1 og 2 soner for å redusere ulempen ved å bo nær en kommunegrense. Rabattsatsen ved bruk av reisepenger er økt til 40 % for at det skal lønne seg å kjøpe billett på forhånd. Prisen for enkeltbillett kjøpt med reisepenger eller mobil er 30 kr. Prisen for mobilbillett og enkeltbillett kjøpt med reisepenger er lik for å ta hensyn til at ikke alle har mobiltelefon. Nærtaksten i Vest-Agder foreslås fjernet, for å oppnå like priser i Agder. Det betales maksimalt for 6 soner i Agder. Reisestrekningen Arendal Hovden, Kristiansand Hovden er reiser i 6 soner. Flexikort I Kristiansandsregionen beholdes flexikortet (10 og 20 klipp) med gyldighet i hele regionen. Prisen for 20 klipp deflatorjusteres til 440 kr og 10 klipp til 260 kr i Billigste enkeltbillett for en reise i Kristiansandsregionen blir 22 kr. Begrunnelsen for å ha en lavere pris på dette kortet med gyldighet i hele Kristiansandsregionen, er at det er finansiert gjennom den statlige belønningsordningen. Mobilbillett Mobilbilletten innføres i hele Agder fra 1. halvår Prisen for 1 sone er foreslått satt til 30 kr. Sonepåslaget videre er satt til 12, 48, 30, 30 og 30. Det er lik pris for mobilbillett og enkeltbillett kjøpt med reisepenger. Betaling med bankkort beholdes og betaling med sms utgår fordi dette er en dyrere betalingskanal enn bankkort. 30-dagerskort 30-dagerskort Barn (4-15 år) Det beholdes et eget 30-dagerskort barn. Dagens pris er 360 kr. Det er et eget kort for barn for å kunne skille på legitimeringsplikten for barn og ungdom. Hvis forslaget om å øke aldersgrensen for voksen fra 16 til 18 år blir innført, vil det bli vurdert å slå sammen 30-dagerskort for barn og ungdom. Prisen for 30-dagerskort barn beholdes på dagens nivå. Prisen settes til 360 kr i dagerskort Ungdom (16-19 år) Dagens pris på 30-dagerskort ungdom er 410 kr. I Kristiansandsregionen er elever i videregående skole med rett til fri skoleskyss pålagt å kjøpe 30- dagerskort ungdom i stedet for å få gratis skolereisekort. En forutsetning for denne ordningen er at prisen settes til 50 % av 30-dagerskort voksen 1 sone. Ny pris blir da 375 kr. Prisen settes til 375 kr i dagerskort Ung voksen (20-29 år) Periodekort Ung Voksen beholdes. Dagens pris er 530 kr. 14

16 Prisen på Ung Voksen er holdt uendret de siste to årene for ikke å ta hensyn til studenter i denne aldersgruppen som reiser korte strekninger. Nå er studentkort innført i Kristiansand og Grimstad og prisen for 30-dagerskort Ung voksen deflatorjusteres. Prisen deflatorjusteres til 540 kr i dagerskort Student Kristiansand og Grimstad ble innført høsten Prisen for disse kortene er 430 kr. Prisen deflatorjusteres til 440 kr i dagerskort Voksen (30-66 år) Prisen for 30-dagerskort voksen 1 sone settes til 750 kr for at å ligge på samme nivå som andre byer i Norge. Prisen for 30-dagerskort voksen 2 soner settes til 900 kr. Det er vektlagt å bygge opp om bo- og arbeidsmarkedsregioner slik at det ikke er for stort prissprang for reiser til nabokommunen. Prisen for voksen alle soner er foreslått satt til kr. Referansen ved fastsettelse av denne prisen var dagens priser for tilsvarende reisestrekninger, f. eks. Mandal Kristiansand, 1300 kr og Arendal Lillesand, 1100 kr. 30-dagerskort honnør (fra 67 år) Periodekort Honnør har lik pris som 30-dagerskortet ungdom. Det beholdes. Dagens pris er 410 kr. Hvis aldersgrensen for voksen heves til 18 år og periodekort ungdom slås sammen med barnekortet, bør det vurderes å prise honnørkortet likt som 30-dagerskort ung voksen. 30-dagerskortet prises til 375 kr i dagerskort Kristiansandsregionen beholdes Kristiansandsregionen har i dag et eget 30-dagerskort som er gyldig i kommunene Søgne, Songdalen, Vennesla og Kristiansand. Dagens pris er 820 kr. Det foreslås å beholde 30-dagerskort Kristiansandsregionen. Kortet er priset likt som 30-dagerskortet 1-2 soner i Vest-Agder og den prislikheten beholdes. 30-dagerskortet Kristiansandsregionen prises til 750 kr i dagerskort Mandal og Flekkefjord fjernes Det er egne 30-dagerskort i Mandal og Flekkefjord. Dagens pris er 360 kr. Kortet er i dag gyldig i sentrum av byene (nærsonen) og uavhengig av alder. Produktene er etablert for å stimulere til reiser med lokalrutene Taxus Mandal og Taxus Flekkefjord. I 2015 ble det solgt dagerskort i Mandal og 132 kort i Flekkefjord. Hvis dette er helårsbrukere som kjøper kort 10 måneder i året, er omfanget 16 personer i Mandal og 13 personer i Flekkefjord. Tilbakemeldinger fra busselskapet og AKT kundesenter tilsier at det i hovedsak er barn og honnør som bruker produktene. Ved fjerning av nærsonen og innføring av større soner vil det geografiske bruksområdet bli større. For at det skal være likt for alle kommunene foreslås det å fjerne 30-dagerskort Mandal og Flekkefjord. Alternative produkt blir 30-dagerskort barn 360 kr eller 30-dagerskort honnør 375 kr. For passasjerer i aldersgruppen ung voksen eller voksen vil prisen på 30-dagerskort få en betydelig økning. Gruppebillett Det arbeides med å finne løsningen for en gruppebillett i hele Agder som erstatning for barnehagebillett/familiebillett. 15

17 4.4 Sammenligning av dagens busspriser med forslag til priser i 2017 Konsekvenser i Aust-Agder Med dagens sonestruktur kan en reise utgjøre maksimalt 4 soner i Arendal kommune. En reise i 1 sone f eks Arendal sentrum Stoa koster i dag 34 kr betalt kontant og 24 kr betalt med reisepenger, se tabell nedenfor. En reise i 2 soner f eks Arendal sentrum Nedenes koster 53 kr betalt kontant eller 37 kr betalt med reisepenger. Hvis Arendal blir en sone vil alle reiser innad i kommunen koste det samme. Pris for en reise i Arendal kommune er satt til 30 kr betalt med reisepenger eller mobil i Det er en prisøkning på 6 kr for de aller korteste reisene, mens de lengre reisene innenfor en kommunesone blir billigere. Tabell: Sammenligning av dagens busspriser med fremtidige priser på ulike teststrekninger. Fevik i Grimstad kommune ligger nær kommunegrensen til Arendal. Strekningen Arendal Fevik får en prisøkning. Det er foreslått en lav prisøkning fra 1 til 2 soner for å redusere ulempen med å bo nær en sonegrense. Prisen for reiser med 30-dagerskort voksen blir billigere innenfor en kommune, uendret for reiser til nabokommunen og billigere på de lengste reisene. Periodekort voksen for reiser (1 4 soner) innen egen kommune og til nabokommunen i Aust-Agder koster i dag 870 kr. Med nye priser i 2017 vil reiser innen en kommune koste 750 kr og reiser til nabokommunen koste 900 kr. Konsekvensen er at korte reiser med 30-dagerskort blir billigere, og reiser i 2 soner får omtrent samme pris som i dag. For lengre reiser over 3 kommuner/soner eller lengre koster det i dag enten 1200 i 5 og 6 soner eller 1530 kr for alle soner. I 2017 vil reiser i 3 eller flere soner koste 1275 kr slik at strekningen Arendal Lillesand vil få en prisøkning, mens reiser fra 4 soner og lengre reisene vil bli billigere enn i dag. 16

18 Konsekvenser i Vest-Agder I Kristiansandsregionen beholdes flexikortet (10 og 20 klipp). Reiser betalt med flexikort vil være den billigste enkeltbilletten i regionen. Periodekort Kristiansandsregionen beholdes og prisen reduseres fra 820 kr til 750 kr. Nærsonen og nærsonetaksten fjernes. Billigste alternativt produkt er flexikortet. Mobillbilletten har vært innført i Kristiansandsregionen. Konsekvensene for passasjerene som kjøper mobilbilletten er at de aller korteste reisene vil bli noe dyrere mens de lengre reisene vil bli billigere. Billigste alternativt produkt er flexikortet. Periodekort for reiser i 1 og 2 soner i Vest-Agder (utenom Kristiansandsregionen) koster i dag 820 kr og reiser i 3 soner koster 950 kr og 4 soner koster 1100 kr. Med nye priser i 2017 vil reiser innen en kommune koste 750 kr og reiser til nabokommunen koste 900 kr. Konsekvensen er at korte reiser med 30-dagerskort blir billigere, og reiser til nabokommunen blir noe dyrere. For lengre reiser over 3 kommuner/soner eller lengre koster det i dag enten 1300 i 5 og 6 soner eller 1530 kr for alle soner. I 2017 vil lengre reiser i 3 kommuner eller flere vil koste 1275 kr. De lengre reisene vil bli billigere enn i dag. Økonomiske konsekvenser av ny prisstruktur Ved beregning av endring i billettinntektene ved forslag til ny prisstruktur i 2017, vil billettinntektene i Aust-Agder reduseres med ca. 2,75 mill. kr. I Vest-Agder reduseres billettinntektene med ca. 0,53 mill. kr. Analysene av de økonomiske konsekvensene er beregnet på grunnlag av dagens reisestrømmer og billettsalg. Det er gjort forutsetninger om endringer i kundeadferd. Det er knyttet usikkerhet til hvor mange som vil velge å gå over til å betale med forhåndskjøpte produkter i stedet for å betale kontant om bord. Se vedlegg 1 for mer informasjon om datamaterialet. 17

19 5 Videreutvikle betalingsløsninger som bidrar til en overføring fra betjent salg til selvbetjente kanaler Det er et mål å overføre volumer fra betjent salg hos fører, kundesentra og kommisjonærer til mer selvbetjente kanaler på mobil, nettbutikk og andre løsninger. Samtidig er det en erkjennelse av at noen kundegrupper ikke har tilgang til ny teknologi eller fortsatt ønsker å bli betjent personlig. 5.1 Like betalingsløsninger i Agder Mobilbillett Målsettingen er å innføre salg av enkeltbilletter via mobil i hele Agder første halvår På lengre sikt er det et mål å kunne tilby alle billettprodukter på mobil. For å kunne utvide salg av enkeltbilletter via mobil til hele Agder, må inntektene fra salg av mobilbilletter inngå i avregningen som AKT foretar mellom selskapene. Dette krever avlesningen av mobilbilletten via QR-lesere på bussene. Betaling av mobilbillett via SMS fjernes fordi dette er et dyrt betalingsmiddel. Mobilbillett i Kristiansandsregionen betalt med SMS har vært priset høyere enn mobilbillett betalt med bankkort. Dette har bidratt til en komplisert prisstruktur for passasjerene. For å redusere behovet for billettsalg hos sjåføren, foreslås det å innføre automatisk validering av 1 sone ved bruk av reisepenger. Ved reiser lengre enn 1 sone må det billetteres hos sjåfør. Nettbutikk Målsettingen er å videreutvikle nettbutikken og gjøre den mer kundevennlig. På lang sikt foreslås det at påfylling av reisepenger, fornyelse eller kjøp av periodekort kun kan gjøres i nettbutikken eller ved kundesenteret og ikke om bord på bussen. 6 Beregning av kommunenes egenandel for elever med skoleskyss Kommunene betaler barnebillett for elever i grunnskolen som har rett til fri skoleskyss. Egenandelen beregnes ut fra et kilometerbasert prisregulativ. Prisregulativene er forskjellige og prisene i Aust- Agder er noe lavere enn i Vest-Agder. AKT har inngått egne avtaler med kommunene om at det kilometerbaserte takstregulativet skal benyttes ved beregning av egenandelen. Avtalen er tidsbegrenset og kan sies opp av kommunene. Dagens avtaler utløper i Aust-Agder og i Vest-Agder. Om kommunebetalingen sier Opplæringsloven 13-4 at "Kommunene betaler refusjon etter persontakst for grunnskoleelevar og vaksne som blir skyssa av fylkeskommunen. Dersom kommunene og fylkeskommunene ikke blir samde om korleis skoleskyssen skal organiserast og finansierast, kan departementet gi pålegg." I ot.prp.nr 48 ( ) står det at kommunenes økonomiske ansvar for skyssen er avgrenset til å dekke vanlig persontakst for sine elever på den aktuelle strekningen. Videre at samferdselstyresmaktene fastsetter persontaksten. 18

20 Tabell: Km basert prisregulativ for beregning av kommunal egenandel for elever i grunnskolen som har rett på gratis skoleskyss Vest-Agder Aust-Agder Fra Km Til Km Barn Voksen Barn Voksen ,48 36,96 17,11 34, ,32 40,64 19,97 39, ,79 45,59 21,87 43, ,24 50,49 22,82 45, ,72 55,44 24,73 49,45 I avtalene med kommunene om bruk av det kilometerbaserte prisregulativet er det avtalt at prisene reguleres årlig med deflator. Det gir kommunene en forutsigbar kostnadsutvikling tilsvarende utviklingen i kommunenes rammetilskudd. Hvis kommunenes egenandel skal beregnes etter det ordinære prisregulativet og det blir en lik pris for alle reiser innen en kommune (ikke kilometerbasert som i dag), vil særlig kommune med lange avstander til skolen få det relativt billigere enn geografisk mindre kommuner med kortere avstand til skolen. Tabell: Differansen i kommunenes egenandel ved dagens kilometerbaserte regulativ og ny prisstruktur i Kommune Inntektsøkning AKT Kristiansand Søgne 870 Vennesla 610 Songdalen 583 Farsund 580 Mandal 433 Lyngdal 321 Kvinesdal 203 Lindesnes 200 Hægebostad 149 Birkenes 75 Lillesand 27 Marnardal 6 Audnedal -7 Sirdal -39 Åseral -129 Flekkefjord -181 Sum Inntektsøkning Kommune AKT Grimstad Arendal 894 Lillesand 399 Tvedestrand 287 Froland 75 Vegårshei 41 Risør 20 Gjerstad 19 Birkenes -2 Total Konklusjon Prosjektgruppen anbefaler at kommunenes egenandel for skyss av elever i grunnskolen beregnes etter dagens kilometerbaserte prisregulativ og at det inngås egne avtaler med kommunene. 19

21 Vedlegg 1 Forklaringer av datamaterialet Grunnlagsdata: Beregningene er foretatt på aktuelle reisestrømmer og salg per billettprodukt for Disse beregnes på nytt med nye sonerelasjoner. Tilgjengelig data ved ulike billettprodukter: - Enkeltbilletter inneholder informasjon om fra sone til sone slik at billettpris og reisestrøm kan beregnes - Flexikort fordeles anslagsvis 55/45 mellom 10 klipps- og 20 klipps kort - 30-dagerskort voksen inneholder informasjon om fra sone til sone, ved geografisk avgrenset gyldighetsområde - Beregningene av enkeltbilletter er foretatt på billettkategoriene for voksen, student, ungdom, barn og honnør. Spesialkategorier som militær, hund, sykkel, osv. er ikke med i beregningsgrunnlaget da disse anses som marginale. Uidentifiserte reisestrekninger er også ekskludert da det ikke er mulig å simulere pris i ny modell. Totalt er det ekskludert enkeltbillettreiser som utgjør 0,82 % av de totale reisene. Priselastisitet: Det er ikke foretatt en særskilt beregning på priselastisitet. Dette begrunnes med at passasjerene introduseres for nye produkter slik at det er mer enn pris som avgjør de reisendes valg av reiseprodukt og dermed pris per reise. Det er likevel foretatt anslag over hvor mange som kommer til å benytte nye produkter. Spesielt gjelder dette dagens enkeltbillettkjøpere hvor mobilbilletten lanseres. Her settes anslaget til henholdsvis 50 % bruk blant barn/honnør og 40 % blant voksne. Dette er basert på erfaringstall fra bruk av reisepenger som benyttes for å oppnå en rabatt. 20