Væpnede konflikter i endring Globale trender og krigens endrede karakter Partnerforum Tirsdag 10 april 2018

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Væpnede konflikter i endring Globale trender og krigens endrede karakter Partnerforum Tirsdag 10 april 2018"

Morten Jakobsen
5 år siden
Visninger:

1 Væpnede konflikter i endring Globale trender og krigens endrede karakter Partnerforum Tirsdag 10 april 2018 General (p) Sverre Diesen

hvem og hvordan konflikter utkjempes Endringen i væpnede konflikters karakter Begrenset bruk av makt for begrensede politiske formål Større aktørmangfold, økende innslag av ikke-statlige aktører

2 Væpnede konflikter i endring Hvordan kan en mulig europeisk fremtidskrig fortone seg? Væpnede konflikters natur uforanderlig Et politisk instrument og et redskap for å tvinge motstanderen til å bøye seg for en annen politisk vilje Væpnede konflikters karakter i endring Hvorfor, av hvem og hvordan konflikter utkjempes Endringen i væpnede konflikters karakter Begrenset bruk av makt for begrensede politiske formål Større aktørmangfold, økende innslag av ikke-statlige aktører Større kompleksitet, sammenbrudd av polaritetsprinsippet Teknologiske vekstområder er presisjonsvåpen, autonome systemer og nettverksorganisering Spredning av sensitiv militærteknologi til alle typer aktører Stormaktene sårbare for nektelsesstrategier fra stater og aktører med tilgang til avanserte våpensystemer Tilpasning av kommersiell teknologi til militære formål Økende innslag av irregulære maktmidler («hybridkrigføring»)

Hybridkrigføring i et moderne konfliktbilde Væpnede konflikter endrer karakter Årsak til økende relativ

økonomiske kostnader knyttet til bruk av konvensjonell militærmakt Informasjons- og

ikke-statlige aktører uten tilgang til konvensjonelle militære styrker Naturlig strategi for de

konflikt i Europa, samtidig som den endrer en slik konflikts karakter Fra høy til lav intensitet Fra

3 Hybridkrigføring i et moderne konfliktbilde Væpnede konflikter endrer karakter Årsak til økende relativ betydning av hybridkrigføring Risiko knyttet til høyintensiv, konvensjonell konflikt Politiske og økonomiske kostnader knyttet til bruk av konvensjonell militærmakt Informasjons- og kommunikasjonsteknologien åpner nye domener for irregulære maktmidler Flere konflikter involverer ikke-statlige aktører uten tilgang til konvensjonelle militære styrker Naturlig strategi for de revisjonistiske stormaktene Russland og Kina Hybridkrigføring senker terskelen for inter-statlig væpnet konflikt i Europa, samtidig som den endrer en slik konflikts karakter Fra høy til lav intensitet Fra attribuerbar til ikke-attribuerbar maktbruk Ikke-kinetiske og ikke-attribuerbare virkemidler vil trolig dominere irregulær virkemiddelbruk i en europeisk konflikt

Hybridkrigføring i et moderne konfliktbilde Væpnede konflikter endrer karakter Definisjon på hybridkrig «En konflikt der konvensjonell militærmakt kombineres med bruk av irregulære virkemidler

sabotasje, terrorisme, subversjon Nye, ikke-kinetiske irregulære virkemidler - Påvirkningsoperasjoner Enhver operasjon rettet mot å ødelegge eller svekke en motstanders vilje gjennom å påvirke

4 Hybridkrigføring i et moderne konfliktbilde Væpnede konflikter endrer karakter Definisjon på hybridkrig «En konflikt der konvensjonell militærmakt kombineres med bruk av irregulære virkemidler eller styrker, der disse kan omfatte både statlige og ikke-statlige aktører og der innsatsen er rettet mot et felles politisk mål Tradisjonelle, kinetiske irregulære virkemidler - Gerilja, sabotasje, terrorisme, subversjon Nye, ikke-kinetiske irregulære virkemidler - Påvirkningsoperasjoner Enhver operasjon rettet mot å ødelegge eller svekke en motstanders vilje gjennom å påvirke hans subjektive persepsjon av situasjonen, i motsetning til å endre den fysiske eller materielle virkelighet - Cyberoperasjoner Projeksjon av makt i eller gjennom cyberdomenet, eller det computergenererte rom

maktanvendelse Irregulær maktanvendelse Fred Samlet maktanvendelse Konfliktomfang Krise

5 Fremtidige konflikter Forholdet mellom regulære og irregulære virkemidler Tyngdepunktforskyvning Regulære midler dominerer («konvensjonell krig») Irregulære midler dominerer («hybridkrig») Regulær maktanvendelse Irregulær maktanvendelse Fred Samlet maktanvendelse Konfliktomfang Krise Tvangsdiplomati Begrenset krig Eksistensiell krig Bilateral norskrussisk konflikt Norge trekkes inn i større konflikt

6 Orientering slutt

7 Reserveplansjer

8 Forsvarsøkonomiens kjernestørrelser Budsjetter, kjøpekraft og BNP-andel I forsvarsindekserte kroner (Kilde: FD) Kjøpekraft normalisert til et flatt, forsvarsindeksert budsjett (Kilde: FFI) Som andel av BNP (Kilde: SIPRI) 2,7% Budsjettets andel av BNP Forsvarsindeksert budsjett Den viktige sammenhengen mellom forsvarsbudsjetter og 36 mrd 2012-kroner BNP er at stabil BNP-andel vil stabilisere budsjettenes kjøpekraft og dermed muliggjøre modernisering av forsvarsstrukturen uten at den krymper 160% Budsjettets kjøpekraftutvikling 1,4% 100%

Konsekvenser av kjøpekrafttapet De tre effektene på forsvarsevnen Nytt materiell kan ikke anskaffes i samme antall som det vi faser ut Forsvarsstrukturen krymper ved hver modernisering av materiellet

ikke reduseres i samme omfang som antall avdelinger og våpenplattformer Støttefunksjonens andel av Forsvarets totalkostnad øker Stadig mindre forsvarsevne per investert krone 72 Kostnader 48 Nærmer

9 Konsekvenser av kjøpekrafttapet De tre effektene på forsvarsevnen Nytt materiell kan ikke anskaffes i samme antall som det vi faser ut Forsvarsstrukturen krymper ved hver modernisering av materiellet Operativ tilgjengelighet av materiell i bruk reduseres stadig Økende misforhold mellom struktur på papiret og reell struktur Massiv sløsing med samfunnets ressurser Støttefunksjoner og logistikk kan ikke reduseres i samme omfang som antall avdelinger og våpenplattformer Støttefunksjonens andel av Forsvarets totalkostnad øker Stadig mindre forsvarsevne per investert krone 72 Kostnader 48 Nærmer oss et punkt der vi bruker like mye penger som før men uten å produsere forsvarsevne Konklusjon Ambisjonen om et nasjonalt forsvar vil kunne bryte sammen i løpet av et begrenset antall år hvis ikke trenden brytes Reduksjon, kostnader til støttefunksjoner Styrkereduksjon Antall styrker

10 Økonomisk mulighetsrom Defineres av en nedre og en øvre bane Anbefalt strukturutvikling 2 prosent av BNP Mulighetsrommet gir ekstra midler først i 2021 Dagens planer representerer en større økning enn en lineær opptrapping mot 2 prosent av BNP 10

11 Forsvarets videre utvikling Økonomisk virkelighetsorientering budsjetter etter sektor Indekserte budsjetter etter sektor, 1994 =100 Helse, barne og likestillingsdep. Kommunal og arbeidsdep. Justis og beredskapsdep. Utenriksdep. Miljøvernsdep. Kunnskap, kultur og kirkedep. Samferdselsdep. Forsvarsdep. (Helse) (Forsvar) Fiskeri- og landbruksdep Forsvarets forskningsinstitutt

Påvirkningsoperasjoner i moderne konflikter Den kognitive slagmark kampen om narrativet Logisk basis Subjektiv persepsjon av

for egen handlemåte over tid Mange målgrupper mange tolkninger Et mangfold av aktører med ulike interesser Sammensatt «strategic

narrativ Å skape et rammeverk for den tolkningen av begivenhetene som vi ønsker å fremme Kinetiske så vel som ikke-kinetiske

12 Påvirkningsoperasjoner i moderne konflikter Den kognitive slagmark kampen om narrativet Logisk basis Subjektiv persepsjon av virkeligheten kan være viktigere enn objektiv virkelighet Hensikt Påvirke virkelighetsforståelsen i øyeblikket Bygge legitimitet for egen handlemåte over tid Mange målgrupper mange tolkninger Et mangfold av aktører med ulike interesser Sammensatt «strategic audience» skapt av informasjonsrevolusjonen Ulike målgrupper tolker samme begivenheter ulikt Betydningen av det strategiske narrativ Å skape et rammeverk for den tolkningen av begivenhetene som vi ønsker å fremme Kinetiske så vel som ikke-kinetiske virkemidler «The Battle of the Narrative» Det narrativ som er mest konsistent med oppfattet virkelighet vil vinne skape informasjonsdominans

13 Påvirkningsoperasjoner vs regulær maktbruk Persepsjon like viktig som objektiv virkelighet Fremmed regjering Konvensjonell militær maktbruk Påvirkningsoperasjoner Endret objektiv situasjon Endret subjektiv persepsjon av situasjon Politisk reaksjon Folkelig politisk påtrykk Folkelig reaksjon Alliert reaksjon Vår regjering Ny objektiv situasjon Vår befolkning Alliert regjering Alliert politisk påtrykk Politisk beslutning Endret politisk adferd Primær påvirkningslinje, konvensjonell militærmakt Primær påvirkningslinje, påvirkningsoperasjoner

Cyberoperasjoner i moderne konflikter Krig i det computergenererte rom

nett Påvirkningsoperasjoner i cyberdomenet Manipulering av nyhetsbildet

attribuerbare eller ikkeattribuerbare defacing og DDoS-angrep i åpne nett

systemer, kombinert med kinetiske angrep Mindre sannsynlige angrepstyper

nett Vedvarende sammenbrudd i samfunnsviktige funksjoner gjennom denial of

14 Cyberoperasjoner i moderne konflikter Krig i det computergenererte rom Mest sannsynlige operasjonstyper Etterretningsinnhenting, åpne og lukkede nett Påvirkningsoperasjoner i cyberdomenet Manipulering av nyhetsbildet ved skjult inntrengning i mainstream og sosiale medier Organiserte, attribuerbare eller ikkeattribuerbare defacing og DDoS-angrep i åpne nett som del av påvirkningsoperasjoner Attribuerbare DDoS-angrep på lukkede systemer, kombinert med kinetiske angrep Mindre sannsynlige angrepstyper Manipulering av situasjonsforståelse ved skjult inntrengning i lukkede nett Vedvarende sammenbrudd i samfunnsviktige funksjoner gjennom denial of service angrep på datakontrollerte strategiske systemer Fysisk ødeleggelse av datastyrt infrastruktur

Like dokumenter

Væpnede konflikter i endring Mellom strategi, økonomi og teknologi Partnerforum Onsdag 16. januar 2019

Væpnede konflikter i endring Mellom strategi, økonomi og teknologi Partnerforum Onsdag 16. januar 2019 General (p) Sverre Diesen Viktige aktører Russland, NATO Den strategiske balansen i Europa Russland