Offentlig anskaffelse og solidaransvar. Geir Melby & Elisabeth Brattebø Fenne 29/11/2018

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Offentlig anskaffelse og solidaransvar. Geir Melby & Elisabeth Brattebø Fenne 29/11/2018"

Julia Andersson
5 år siden
Visninger:

1 Offentlig anskaffelse og solidaransvar Geir Melby & Elisabeth Brattebø Fenne 29/11/2018

2 1. Innledning Vil snakke mest om anskaffelsesrettslige forhold Kommer ikke til å snakke om konkurranserettslige forhold 2

3 1. Innledning a)oppdragsgivere kan velge å dele opp kontrakter og er pålagt å vurdere dette i. Geografi ii. Kvantitet iii. Tjenesteområder / varekategorier b)foa oppfordrer til oppdeling av kontrakter se FOA 19-4 i. Formål å gjøre det lettere for SMB c) Kan ikke dele opp for å omgå regelverk FOA 5-4 d)nye veier AS sine kvalifikasjonskrav 3

4 2. Leverandørsamarbeid a)inkludert adgangen til å benytte underleverandør b)leverandørsamarbeid kan ha mange positive virkninger, spesielt for SMB er, c) Men også for oppdragsgivere: I. Kan styrke konkurranse II. Kan gi lavere priser III.Bedre kvalitet ved å bundle spesialkompetanse IV.Bedre kapasitet 4

5 3. Bruk av underleverandører a)foa støtte fra andre virksomheter i. Tilbyder støtter seg på andre leverandører, som også må fylle ut ESPD-skjema (FOA 17-1(6)) og dokumentasjonskrav dersom tilbyderen støtter seg på underleverandøren for å oppfylle kvalifikasjonskrav ii. Forpliktelseserklæring 5

6 3. Bruk av underleverandører b) FOA 19-2 og 19-3 i. Ved byggeog anleggsarbeider skal det stilles krav om begrensning i antall ledd i leverandørkjeden FOA 8-3 og 19-3 maks to ledd under den valgte leverandør ii. bruk av underleverandør i direkte kjede nedover i. Innleid personell anses i utg. pkt. ikke som eget ledd i denne sammenheng ii. Ordinære vareleveranser er heller ikke eget ledd iii. To unntak fra begrensning i antall ledd: I. Nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse II. Uforutsette omstendigheter 6

7 3. Bruk av underleverandør c) Kan kreve at det opplyses om hvilke deler av kontrakten som utføres av underleverandør og hvilken underleverandør som skal benyttes - FOA 19-2 d)plikt til å be om slike opplysninger ved byggeog anleggsarbeider e)oppdragsgiver kan kreve at enkelte «kritiske oppgaver» utføres av leverandørens selv, bl.a. ved byggeog anleggsarbeider i. må fremgå av anskaffelsesdokumentene ii. oppgavene må være spesifisert og avgrensede 7

8 3. Bruk av underleverandør f) Oppdragsgiver kan kreve at kontaktinfo til underleverandør tas inni kontrakten i. medfører at endringer alltid må varsles g) Utskifting av underleverandør FOA 24-4, jf 24-2 (frivillige og obligatoriske avvisningsgrunner) h) Leverandøren har kontraktsansvaret overfor oppdragsgiver i) Oppdragsgiver kan kreve at Leverandør og underleverandør er solidarisk ansvarlige FOA

9 FOA 16-10, jfr. 19-2, 19-3 Oppdragsgiver Leverandør Vareleveranse Innleie av personell Underleverandør Underleverandør 9

10 4. Leverandører som deltar i fellesskap a)foa Krav til leverandører som deltar i fellesskap b)begrenset adgang for oppdragsgiver til å stille krav om foretaksform c) Dersom leverandøren deltar i konkurranse sammen med andre, skal han angi dette. i. Videre skal han angi sin egen rolle i gruppen, ii. hvilke andre leverandører som deltar og eventuelt navnet på den deltakende gruppen. iii. Alle de involverte leverandørene skal sende egne utfylte egenerklæringsskjemaer. 10

11 FOA 16-10, jfr. 19-2, 19-3 Oppdragsgiver Leverandør Samarbeid + fellesskap Leverandør Underleverandør Underleverandør 11

12 Solidaransvar - i forbindelse med kontraktutførelse - som tiltak for å forhindre sosial dumping 12

13 «Solidaransvar, eller solidarisk ansvar, er en ansvarsform som innebærer at to eller flere er ansvarlige for samme gjeld, og hvor kreditor kan kreve hver og en av dem for hele gjelden. Solidaransvar er hovedregelen i norsk rett der flere er ansvarlige for samme krav ( ). Solidaransvar er den sikreste ansvarsformen for kreditor, ettersom han vil være sikret oppgjør så lenge bare en av debitorene er betalingsdyktige, uavhengig av de andres økonomi», jf. Wikipedia. 13

Solidaransvar ved støtte fra andre virksomheter Anskaffelsesforskriften 16-10 (4): «Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og

14 Solidaransvar ved støtte fra andre virksomheter Anskaffelsesforskriften (4): «Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, kan oppdragsgiveren kreve at de er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten». Oppdragsgivers formål Innebærer en forpliktelse til å stille nødvendige ressurser til rådighet. Økonomisk risiko for den som påtar seg solidaransvar. 14

15 Formalisering av solidaransvar Erklæring som tilfredsstiller oppdragsgivers krav. «Vei AS påtar seg herved solidaransvar med Trasé AS for utførelse av kontrakt ( ) inngått mellom Trasé AS og Nye Veier AS». Inngå også avtale leverandørene i mellom eks. NS 8417 eller NS Solidaransvar kan gjøres gjeldende av oppdragsgiver selv om underleverandøren har utført sin «del» av kontraktutførelsen. Hefter for utførelsen av kontrakten inngått mellom oppdragsgiver og leverandør. 15

Solidaransvar som tiltak mot sosial dumping Allmenngjøringsloven 13: «Leverandører og underleverandører som setter ut arbeid eller leier inn arbeidstakere, hefter på samme måte som en

16 Solidaransvar som tiltak mot sosial dumping Allmenngjøringsloven 13: «Leverandører og underleverandører som setter ut arbeid eller leier inn arbeidstakere, hefter på samme måte som en selvskyldnerkausjonist for utbetaling av lønn og overtidsbetaling etter allmenngjøringsforskrifter og opptjente feriepenger ( ) til arbeidstakere ansatt hos virksomhetenes underleverandører. Arbeidstaker må fremme skriftlig krav overfor solidaransvarlig senest innen tre måneder etter lønnens forfallsdato. ( ) Solidaransvarlig skal betale kravet innen tre uker etter at kravet er kommet frem. Solidaransvarlig skal snarest mulig og senest innen to uker skriftlig varsle øvrige ansvarlige leverandører og underleverandører om kravet». 16

Forskrift om allmenngjøring av tariffavtale for byggeplass i Norge 2: «Forskriften gjelder for faglærte og ufaglærte arbeidstakere som utfører bygningsarbeid på byggeplasser».

17 Forskrift om allmenngjøring av tariffavtale for byggeplass i Norge 2: «Forskriften gjelder for faglærte og ufaglærte arbeidstakere som utfører bygningsarbeid på byggeplasser». Minstelønn, utgifter til reise, kost og losji, arbeidstøy. Aktører i kontraktkjede hefter «en for alle og alle for en» for arbeidstakere som ikke får utbetalt allmenngjort lønn fra sin arbeidsgiver. Forskrift gjelder for de som har påtatt seg å utføre oppdrag innenfor forskriftens virkeområde. 17

18 Hvordan kan risikoen begrenses? Benytt seriøse underleverandører / entreprenører. Be om dokumentasjon av ansattes lønns- og arbeidsvilkår før avtaleinngåelse, og underveis i kontraktsforholdet. Avtal at det er adgang til å kreve regress eller motregne for eksempel at lønnskrav kan motregnes i sluttoppgjøret. 18

19 Kontaktdetaljer Geir A. Melby Partner Deloitte Advokatfirma AS Strandsvingen 14 A Postboks 287 Forus 4066 Stavanger Mobile: gmelby@deloitte.no Member of Deloitte Touche Tohmatsu Elisabeth Brattebø Fenne Director/advokat Deloitte Advokatfirma AS Strandsvingen 14 A Postboks 287 Forus 4066 Stavanger Mobile: efenne@deloitte.no Member of Deloitte Touche Tohmatsu 19

20 Deloitte AS and Deloitte Advokatfirma AS are the Norwegian affiliates of Deloitte NWE LLP, a member firm of Deloitte Touche Tohmatsu Limited ("DTTL"), its network of member firms, and their related entities. DTTL and each of its member firms are legally separate and independent entities. DTTL (also referred to as "Deloitte Global") does not provide services to clients. Please see for a more detailed description of DTTL and its member firms. Deloitte Norway conducts business through two legally separate and independent limited liability companies; Deloitte AS, providing audit, consulting, financial advisory and risk management services, and Deloitte Advokatfirma AS, providing tax and legal services. Deloitte is a leading global provider of audit and assurance, consulting, financial advisory, risk advisory, tax and related services. Our network of member firms in more than 150 countries and territories serves four out of five Fortune Global 500 companies. Learn how Deloitte s approximately 264,000 people make an impact that matters at This communication contains general information only, and none of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, its member firms, or their related entities (collectively, the "Deloitte Network") is, by means of this communication, rendering professional advice or services. Before making any decision or taking any action that may affect your finances or your business, you should consult a qualified professional adviser. No entity in the Deloitte Network shall be responsible for any loss whatsoever sustained by any person who relies on this communication.

Like dokumenter

Trafikklys i PO3. Konsekvenser av et rødt lys. Anders Milde Gjendemsjø, Leder for sjømat i Deloitte 14. mars 2019

Trafikklys i PO3. Konsekvenser av et rødt lys. Anders Milde Gjendemsjø, Leder for sjømat i Deloitte 14. mars 2019 Trafikklys i PO3 Konsekvenser av et rødt lys Anders Milde Gjendemsjø, Leder for sjømat i Deloitte 14. mars 2019 Produksjonsområde 3 Fra Karmøy til Sotra 160 000 Tonn slaktet i 2018 122 Tillatelser* pr