Prosjektskisse. Midt-Troms. «Flere skadefrie og aktive leveår som senior»

Transkript

1 Prosjektskisse Midt-Troms «Flere skadefrie og aktive leveår som senior» Et utviklingsprosjekt for reduksjon av ulykkesskader blant eldre Med støtte fra Troms fylkeskommune og Helse Nord RHF I regi av Midt-Troms regionråd og LØKTA Laget og ledet av Norsafety AS Utkast/versjon 12. nov 2015 Prosjektleder Stig Fredriksson

2 Innhold 1 Bakgrunn Begrunnelse Formål og hovedmål Delmål Lovverk og nasjonale føringer Organisering, varighet og finansiering Kompetanseprogram dagsseminar; Tirsdag 2. februar dagsseminar: Tirsdag 12. april dagsseminar: Tirsdag 7. juni Landsdelskonferanse: «Vi tar eldrebølgen!»; sept Fremdriftsplan Budsjett Finansiering Sluttkommentar... 5 Vedlegg 1: Avtaleutkast; Oppdragsavtale mellom Midt-Troms regionråd og Norsafety AS Vedlegg 2: Avtaleutkast; Samarbeidsavtale mellom Norsafety AS og deltakerkommuner (Ikke vedlagt her) 1

3 1 Bakgrunn Ulykkesskader er å regne som en stor folkehelseutfordring i Norge og eldre rammes i langt høyere grad enn andre aldersgrupper. Ulykker har i siste 10-årsperiode krevd rundt liv og rundt har måttet oppsøke medisinsk behandling hvert år. Eldre over 65 år utgjør ca. 15 % av befolkningen men utgjør mer enn 60 % av alle de som mister livet i ulykker. Det er også de eldste aldersgruppene som rammes mest av ulykkesskader. Andelen eldre i befolkningen vil som kjent øke sterkt i løpet av de kommende 25 år. Mange liv vil gå tapt og antallet eldre med betydelige funksjonsvansker vil øke betraktelig fram mot Konsekvenser av ulykkesskader er i denne aldersgruppen en vesentlig årsak til reduksjon i yrkesaktivitet og i livskvalitet generelt. Dersom ulykkesfrekvensen ikke kan reduseres gjennom en systematisk forebygging vil dette bety en enda større utfordring for helse -og omsorgstjenestene i de kommende år. Den uunngåelige «eldrebølge» er likevel ikke noe entydig negativt samfunnsfenomen. Mange av morgendagens eldre vil være ved god helse langt opp i årene og de vil utgjøre et stort og viktig potensiale for frivillig arbeid, og god egenomsorg. Morgendagens eldre vil også ha mye kunnskap om gode levevaner og forebyggende tiltak på ulike områder. 2 Begrunnelse Den økende andel eldre og eldre sin utsatthet for skader og ulykker tilsier en tidlig og tydelig intervensjon fra samfunnets side. Det vil være mange liv, lidelser og samfunnskostnader å spare, og mange gode leveår å fordele, dersom oppgaven med sikkerhetsfremmende og skadeforebyggende arbeid tas alvorlig nok, tidlig nok. Atferdsendring kan oppnås gjennom å ta utgangspunkt i innbyggernes behov og utfordringer. Vi ser at mange eldre vil ha ressurser og egeninteresse av å tilegne seg kunnskap og iverksette tiltak dersom kunnskapen gjøres lett tilgjengelig. Dette prosjektet tar derfor sikte på å utvikle og samle kunnskapsbaserte tiltak og gjøre disse tilgjengelige gjennom en effektiv formidling, samt bidra til en ansvarliggjøring både av systemer og personer. Prosjektet tar sikte på å gi en økt forståelse for nødvendigheten av en sikkerhetsfremmende og skadeforebyggende seniorpolitikk, for derigjennom å bidra til at det iverksettes et systematisk arbeid med eldresikkerhet i de deltakende kommuner. Prosjektet bygger på erfaringer fra tidligere Norsafety-prosjekter og fra erfaringsbasert kunnskap som blant annet er høstet i Trygge lokalsamfunn og kommuner i Norge og internasjonalt som har jobbet med eldresikkerhet (Safe Elderly). 2

4 3 Formål og hovedmål Prosjektet «Sikker Senior Midt-Troms» har til formål å føre til færre ulykkesrelaterte skader blant den eldre befolkning i de medvirkende kommuner og dermed flere gode og friske leveår. Hovedmålet er å få iverksatt et planmessig og systematisk sikkerhetsfremmende og skadeforebyggende arbeid i forhold til eldre over 65 år i de medvirkende kommuner. 4 Delmål Prosjektet skal ved avslutning evalueres opp mot følgende fire delmål. 1. Prosjektdeltakerne skal ha oversikt over eldre sin utsatthet for ulykkesrelaterte skader, hvordan og hvor skadetilfeller skjer, og hvem som rammes mer enn andre. 2. Prosjektdeltakerne skal kunne dokumentere en betydelig økning av kunnskap om skadepanorama og effektive forebyggingstiltak. 3. Prosjektdeltakerne skal ha laget mål og plan for iverksetting av konkrete tiltak i et fireårsperspektiv ( ). 4. Prosjektdeltakerne skal ha sikret en oppfølging og evaluering av plan og tiltak. 5 Lovverk og nasjonale føringer Folkehelseloven Helse og omsorgstjenesteloven Spesialisthelsetjenesteloven Nasjonal strategi for forebygging av personskader «Ulykker i Norge» Folkehelsemelding/Meld.St. 34 ( ) «God helse - felles ansvar» Omsorgsmeldingen nr. 29 ( ) «Morgendagens omsorg» Folkehelsemelding/Meld.St. 19 ( ); «Mestring og muligheter» Nasjonalt Velferdsteknologiprogram Nasjonalt Pasientsikkerhetsprogram Organisering, varighet og finansiering Midt-Troms regionråd er prosjekteier, med LØKTA som det koordinerende ledd. Norsafety AS engasjeres gjennom en oppdragsavtale til å lede og gjennomføre prosjektet. Det opprettes en tverrsektoriell prosjektgruppe med brukermedvirkning i hver deltakerkommune eller i et interkommunalt samarbeid. Prosjektet foreslås å ha en varighet på drøye ett år, med oppstart i november2015 og avslutning med utgangen av Troms fylkeskommune har ytt et første tilskudd til prosjektet i 2015 og finansiering for 2016 forventes avklart i forbindelse med budsjettvedtak i desember Regionrådet/LØKTA er ansvarlig for at det søkes Fylkesmannen i Troms om skjønns-/prosjektmidler til prosjektet i

5 7 Kompetanseprogram dagsseminar; Tirsdag 2. februar 2016 Tema 1: «Eldre sitt skadebilde og skadepanorama; Hvor, hvordan og når skader eldre seg, og med hvilke konsekvenser?» Tema 2: «Fallskader og fallforebygging» Sted: Finnsnes dagsseminar: Tirsdag 12. april 2016 Tema 1: Boligsjekk og forebyggende hjemmebesøk Tema 2: Brannsikkerhet og brannvernopplæring Tema 3: Lokal kartlegging av skadebilde/brukerundersøkelser Sted: Finnsnes dagsseminar: Tirsdag 7. juni 2016 Tema 1: Personer med demens og deres sikkerhet Tema 2: Eldresikkerhet i plan Sted: Brøstadbotn 7.4 Landsdelskonferanse: «Vi tar eldrebølgen!»; sept Tema 1: «Kunnskapsbasert eller ildsjelfyrt?» Tema 2: «Sikker Senior/eldresikkerhet hva betyr det?» Tema 3: «SikkerSeniorScenario Norge 2040 et fremtidsbilde» Tema 4: «Et hverdagsperspektiv på fallulykker» Tema 5: «Norge, verdensmester på lårhalsbrudd ned fra pallen innen 2018?» Sted: Harstad 8 Fremdriftsplan Startdato Beskrivelse av aktivitet Ansvarlig Sluttdato 1. nov 2015 Detaljplanlegging, forankring og Prosjektleder 31. des 2015 finansiering Prosjekteier 1. jan 2016 Inngåelse av avtaler Prosjektleder 1. febr 2016 Konstituering av prosjektgrupper Deltakerkommunene 2. febr 2016 Kompetansesamlinger og landsdelskonferanse Prosjektledelse 14. sept 2016 Prosjektgrupper 15. sept 2016 Utarbeiding av handlingsplan Prosjektledelse 30. nov 2016 Iverksetting/utprøving av tiltak Prosjektgrupper 1. des 2016 Oppsummering/sluttrapportering Prosjektledelse 31. des

6 9 Budsjett Finansiering (I 1000-tall kr) Total Kostnader: Prosjektledelse Norsafety Ekstern bistand/forelesere Samlinger; lokalleie,reiser,kost mv Reise/kost f.ø Kursmateriell og rapporter Sum kostnader: Finansiering: Tilskudd Troms fylkeskommune Tilskudd Helse Nord Fylkesmannen i Troms Sum finansiering: Sluttkommentar Norsafety ser det som viktig å kunne dokumentere om resultater fra prosjektet over tid vil føre til varig endring og den tilsiktede virkning i forhold til hovedmål og formål. En slik dokumentasjon vil neppe la seg fremskaffe med en rimelig grad av sikkerhet før etter 3-5 år. Norsafety vil derfor ta initiativ til at deltakerkommunene i felleskap søker om midler fra fylkeskommunen eller andre steder til et eget evalueringsprosjekt i 2019/2020, eventuelt sammen med noen andre kommuner i fylket som har vært igjennom lignende prosjekt tidligere. I tilfelle det er interesse fra kommunene til å få gjennomført en slik undersøkelse vil Norsafety kunne bistå med å utarbeide søknad, gi råd om finansiering og om institusjoner som er i stand til å utføre et slikt oppdrag. For å ha noe å måle endringer opp mot vil det ved oppstart av prosjektet bli gjennomført en spørreundersøkelse for å kartlegge status på ulike relevante områder. 5