Utviklingsarbeid i vannbransjen fra 1970-tallet til nå

Transkript

1 Seminar Norsk Vannforening 11. april 2018 Utviklingsarbeid i vannbransjen fra 1970-tallet til nå Fra NTNF-programmer via spleiselag til «Norsk Vann Prosjekt» Sivilingeniør Svein Erik Moen 1

2 I alle bransjer er det behov for utviklingsarbeid for å Utviklingsarbeid er viktig effektivisere virksomheten møte nye krav og utfordringer beholde og videreutvikle nasjonal kompetanse ha kompetanse nok til å 2 delta i internasjonal FoU følge med på internasjonal FoU

3 Bakgrunn for min interesse i utviklingsarbeid (1 av 3) Avløpssambandet Nordre Øyeren - ANØ ( ) Utbygging av ca. 20 renseanlegg Omfattende kontakt med mange kommuner, FoU, myndighetene og svenske kommuner/vav/va-forsk Norges første driftsassistanse mm 3 HIAS ( ) (VAR) Første store 3-trinns ra i Norge Så raskt behovet for å drive utviklingsarbeid Deltok i NTNF-program Varmepumpe VA-skole FoU på vannbehandling Mjøsa Arbeidende styreformann i NORVAR (nå Norsk Vann) fra 1986 Direktør i NORVAR fra 1987 Sluttet i Hias ultimo april 1987 og ble ansatt i NORVAR (arb. halv tid til -89) Engasjert som forskningsleder i NTNF s utvalg for drikkevannsforskning på halv tid fra 1987 og fram til Deltok i VA-forsks møter som direktør i NORVAR

4 Bakgrunn for min interesse i utviklingsarbeid (2 av 3) Mens jeg arbeidet på HIAS: Formann i NTNF s utvalg for drift av renseanlegg Engasjert i Typevurderingsrådet for minirenseanlegg i samme periode Sitat fra sluttrapport fra NTNF s utvalg for drift av renseanlegg (1981, ref. undertegnede): 4 Hovedproblemet i VA-sektoren er ikke mangel på kunnskap, men mangel på systemer for å spre kunnskapen til dem som trenger den

5 Engasjert forskningsleder i NTNFs utvalg for drikkevannsforskning på halv tid fra 1987 og fram til Nyttig erfaring da vi senere etablerte Norsk Vann Prosjekt 5

6 Lite fokus på VA midt på 1900-tallet Ca. 120 kloakkrenseanlegg i 1970 Stort sett bare i byene Mange ved forsvarsanlegg Mange av renseanleggene som ble bygget på 1960-tallet fungerte ikke etter hensikten 6 Enkle vannbehandlingsanlegg

7 Lov om vern mot vannforurensing ble vedtatt våren 1970 «Viktig tidsskille for norsk VA-teknikk» Mer fokus på vannforurensning på tallet MD etablert i 1972 SFT etablert

8 Utbygging av avløpsanlegg i Norge 1970: 120 anlegg 1978: 523 anlegg 1983: 619 anlegg 2001: 1939 anlegg 8

9 Kompetanseutvikling Med ambisiøse planer for utbygging av RA var behovet for dyktige fagfolk stigende Ved inngangen av 1970-tallet var det få ingeniører som hadde relevant utdannelse på feltet Utdanningen av VA-ingeniører ved NTH startet midt på 1960-tallet Før 1970 foregikk det kun sporadisk forskningen innen VAteknikk særlig ved Norsk Institutt for Vannforskning 9

10 Kompetanseutvikling Staten bidro mye Viktig tiltak: PRA (Prosjekt rensing avløpsvann), som ble satt i gang sommeren 1970 En rekke delprosjekter 25 brukerrapporter Avsluttet 1977 ( rapp. til 1979) Bevilgningen til dette FoU-programmet var på 30 mill. kr. over 6 år en betydelig sum i 1970 PRA-programmet var svært viktig for heving av det faglige nivå innen VAsektoren i Norge 10 Dette programmet ble senere fulgt opp av en rekke FoU-programmer rettet mot VA-sektoren finansiert av Norges Teknisk Naturvitenskapelige Forskningsråd (NTNF), senere Norges Forskningsråd (NFR) Slike programmer hjalp til med å bygge opp fagkompetansen bl.a. ved FOU-institusjonene

11 Mange statlig finansierte FoU-programmer 11 PRA - Effektive transportmetoder og tilfredsstillende metoder for rensing av avløpsvann ( ) NTNFs Utvalg for drift av renseanlegg ( ) Typevurderingsrådet for minirenseanlegg ( ) Indrens NTNFs Utvalg for industriens rensetiltak ( ) NTNFs Program for VAR-teknikk ( ) NTNFs Utvalg for drikkevannsforskning ( ) FAN NTNF og SFT Forskningsprogram om fjerning av næringsstoffer ( ) NTNFs program Bedre bruk av vannressursene (BBV) ( ) NOVE-gruppen (Nitrogenfjerning ved OVA og VEAS) ( ) NFRs Program for drikkevannsforskning ( ) (videreført i reduserte form til 2004) Miljøverndepartementets Program for naturbasert avløpsteknologi (NAT- programmet) ( ) Miljøverndepartementet og Landbruksdepartementet sitt program ORIO Organiske restprodukter - ressurser i omløp ( ) SFTs Program Primærrensing ( ) mm

12 Programmene skulle utvikle fagmiljøer Sekretariatene i hovedsak lagt til NIVA og NTH/Sintef Program for drikkevann (eksempel) Andre fagmiljøer benyttet til spesielle prosjekter 12

13 Redusert FoU-innsats fra staten etter ca. år 1995 Fram til midt på 1990-tallet var mye av utviklingsarbeidet innenfor VA-sektoren finansiert av staten Staten trappet betydelig ned sin virksomhet innenfor dette feltet, og dette var et faktum bransjen måtte ta til etterretning og forholde seg til 13 De statlige programmene finansierte både FoU og utredninger/utarbeidelse av veiledninger/erfaringssammenstilling Bransjen måtte prioritere det siste

14 Prosjektvirksomhet i NORVAR (NORSK VANN) 14 KOMPETANSESTØTTE Prosjektinitiering/ -prosjektmegling Gjennomføre prosjekter Kravspesifikasjoner/ funksjonsbeskrivelser Utredninger/veiledninger/ eksempler/maler Kompetansestøtte ved prosjekter/ problemløsning GJENNOMFØRING Fra starten: Rapportering av div prosjekter gjennomført hos medlemmene Spleiselagsprosjekter Norsk Vann Prosjekt fra 2004

15 Prosjektvirksomheten i NOVAR (Norsk Vann) 1987: Startet med å rapportere prosjekter hos medlemmene Rapport 1: Fra prosjekt på TAU Rapport 2: Fra prosjekt på Hias 15 Spleiselagsprosjekter

16 Prosjektvirksomheten i NORVAR - Spleiselag Rapport 7: Første spleiselagsrapport i

17 17 Rapporter fra spleiselag

18 Spleiselag. Ulemper Ressurskrevende å etablere Flere kommuner måtte ha samme utfordring samtidig De samme kommuner (ofte de større) som finansierer det meste av virksomheten Derfor er det de større kommunene som avgjør hva slags problemstilling er som tas opp Vanskelig å finansiere større prosjekter Vanskelig å finansiere strategiske prosjekter 18

19 Spissing av roller Endret oppgave- og ansvarsfordeling mellom stat og kommune En periode finansierte staten utviklingsprosjekter utarbeidet veiledninger og retningslinjer fortalte hvordan anleggene skulle bygges i tillegg til å 19 stille krav til kommunene og kontrollere anleggene Staten ønsket å spisse rollene og trakk seg etter hvert mer og mer ut av utviklingsarbeidet.

20 Staten planlegger å overføre ansvar til kommunene NORVAR fikk tilskudd til å gjennomføre prosjekter på avløpssiden Årlige tilskudd fra SFT Ble i hovedsak brukt til prosjekter 20 Se eksempel i rapporter

21 21 Videreføring av tilskuddsordningen

22 22 Eksempel på rapporter fra 1990-tallet

23 Med utgangspunkt i erfaringer fra NTNF-programmene samarbeid med VA-forsk prosjektsamarbeid med SFT spleiselagsprosjekter Norsk Vann Prosjekt utarbeidet vi forslag til et brukerfinansiert prosjektsystem. Ble diskutert i møter med medlemmene rundt omkring i landet 23 Ville bety faste utgifter for kommunene. Måtte drøftes med KS Systemet ble satt i drift fra 2004 og muliggjør en samlet utviklingsinnsats for medlemmene

24 Årlige prosjektforslag fra medlemmene innenfor vedtatte satsingsområder Norsk Vann Prosjekt Omfattende prioriteringsprosess Anbud/rammeavtaler med utførende institusjoner Kr 2,50 per innb./år i 2018 (startet med 1 kr/innbygger i 2004) 24 Gir ca. 10 millioner kr i prosjektmidler i 2018 Primo 2018 utgitt 263 rapporter (ca. 130 fra 2004 til nå)

25 Norsk Vann Prosjekt = Verktøykasse for deg! Brukerstyrt system for størst mulig nytte Alle rapporter på Det du trenger når du trenger det 25

26 26

27

28 FoU er lønnsomt Før 1995: Staten bidro aktivt. Besparelsene som følge av VAR-forskningen (Program for VAR-teknikk og Program for drikkevannsforskning) ble stipulert til godt over 1 milliard kr over de neste 10 år (omregnet til 2017-kr: 2,5 mrd. kr) Forskningsinnsatsen i perioden var stipulert til ca. 80 millioner kr, eller ca. 10 mill. kr pr år. Staten bidro med omtrent halvparten (omregnet til dagens kroneverdi (2017) tilsvarer dette ca. 25 mill. kr/år). Den tiden staten finansierte en stor del av utviklingsvirksomheten, var den på ca. 0,25 % av omsetningen (drift og vedlikeholdskostnadene)

29 Redusert FoU-innsats etter ca. år 1995 Etter 1995: Totalt ble utviklingsvirksomheten i Norge for å dekke kommunenes utviklingsbehov i perioden anslått å ha vært på ca. 6-8 mill. kr pr år, som er ca. 0,1 % av omsetningen Dette var en negativ utvikling!!

30 FoU i vannbransjen i dag Norsk Vann Prosjekt gir en fast årlig aktivitet Kr 2,50 per innb./år i 2018 Gir ca. 10 millioner kr i prosjektmidler i 2018 Dvs. utviklingsaktiviteten for å dekke kommunenes behov er fortsatt på ca. 0,1 % av omsetningen (drifts- og vedlikeholdskostnadene) I tillegg driver andre FoU Men konklusjonen må være at det er mindre FoU-virksomhet i vannbransjen i dag enn på 1980-tallet! 30 Viktig at flere kommer på banen!

31 Viktige norske VA-utfordringer 1. Økende forurensningspress 2. Bærekraftig VA 3. Tilpasse oss klimaendringer 4. Begrense klimagassutslipp 5. Aldrende VA-anlegg/øke fornyelsestakten 6. Innfri stadig strengere krav til arbedsmiljø og sikkerhet/beredskap 7. Mer hensiktsmessig organisering Få en tydeligere stat (eget dep. for vann) 9. Rekruttering. Sikre kompetanse 10. Bedre omdømme

32 Sluttord Vi har gjennom Norsk Vann Prosjekt fått et verktøy for felles utviklingsarbeid for kommunene Nå kan vi jobbe målbevisst videre! Viktig at også andre aktører kommer på banen og at FoU-innsatsen økes! 32 Lykke til med videre innsats for norsk vannbransje!