Fastpris på bøker. Konkurransedirektør Lars Sørgard. BECCLE-seminar 23. oktober Fastpris på bøker 1

Transkript

1 Fastpris på bøker Konkurransedirektør Lars Sørgard BECCLE-seminar 23. oktober Fastpris på bøker 1

2 Bakgrunn Bokbransjen har i en årrekke hatt unntak fra konkurransereglene Regjeringen har sagt at de vil sende på høring et forslag om å forlenge unntaket ESA har stilt spørsmål ved om Bokavtalen er i strid med EØS konkurransereglene Sentralt spørsmål: Samhandelen påvirket? Bør Bokavtalens unntak videreføres? Fastpris på bøker 2

3 Dagens tekst Kort om Bokavtalen Bakteppe Hva er motivet bak Bokavtalen? Mulige virkninger av Bokavtalen Høyere priser? Eliminerer gratispassasjerproblemet? Økt mangfold? Økt innovasjon? Forslaget til forlengelse av unntaket Fastpris på bøker 3

4 Bakteppe I: Mange virkemidler En rekke virkemidler, typisk målrettede Eks. 1: Innkjøpsordning Eks. 2: Bokhandlerstøtte Bokavtalen et indirekte virkemiddel Gitt de målrettede virkemidlene: Hva betyr Bokavtalen? Fastpris på bøker 4

5 Bakteppe II: Børs eller katedral? Bokbransjen har en viktig samfunnsrolle Men de er opptatt av egen virksomhet Helt legitimt I tråd med vårt syn på alle andre bedrifter Tar det som premiss i den videre debatt Fastpris på bøker

6 Kort om Bokavtalen Alle medlemmer i Forleggerforeningen og Bokhandlerforeningen pliktig til følgende: Forlagene setter pris til bokkunder Prisen (bortsett fra rabatt) fast i en periode Hensikten med Bokavtalen er det Forleggerforeningen kaller 'effektiv kryssubsidiering': 'Forlagene bruker inntektene fra bøker de selger mye av til å finansiere smalere utgivelser Bestselgere skal finansiere smal litteratur Fastpris på bøker 6

7 Dagens tekst Kort om Bokavtalen Bakteppe Hva er motivet bak Bokavtalen? Mulige virkninger av Bokavtalen Høyere priser? Eliminerer gratispassasjerproblemet? Økt mangfold? Økt innovasjon? Forslaget til forlengelse av unntaket Fastpris på bøker 7

8 Bindende videresalgspris I teorien tvetydig Hindrer dobbelt prispåslag (+) Kan understøtte koordinering (-).. Høyere priser? Fastpris i en viss periode Kan gi høyere priser Binder seg til å ikke sette ned prisen i den perioden Hvis frykt for høye priser uten Bokavtalen, ikke behov for unntak fra krrl Lov for forlag å sette pristak på utsalgspris (Max RPM) Bokavtalen ment å hindre priskutt på bestselgere Empiriske studier fra andre land er tvetydige Tall for Norge tyder på høyere priser pga Bokavtalen Bekymret for det kollektive elementet Alle tvunget til å gå i takt (og lojal mot intensjonene ) Fastpris på bøker 8

9 Eliminerer gratispassasjerproblemet? Bokavtalen eliminerer priskonkurranse på bokhandlerleddet for nye bøker Det kan være bra for oss bokkunder Har råd til å gi oss god informasjon om mangfold Men funker det slik? Fastpris på bøker 9

10 Gratispassasjerproblem hvor viktig? Forlagene kan styre sine egne bokhandlere Trenger ikke noe unntak fra krrl Vi får informasjon via andre kanaler Leser anmeldelser på nettet Informasjon fra nettbokhandlere Bokhandelens bidrag lite dokumentert Er de viktig for våre kjøpsbeslutninger? Er de for opptatt av bestselgere? Er bøker det typiske eks. på gratispassasjerproblemet? Mer treffsikkert med direkte støtte Fastpris på bøker 10

11 Økt mangfold? Dyre bestselgere skal finansiere smale utgivelser Men forlaget vil neppe ha interesse av å opptre slik? Hvis høy pris på bestselgere, interesse av å satse enda mer på nettopp bestselgere? Tilsvarende for bokhandlerne, som ønsker å promotere bestselgere (med per def stort salg)? Mer treffsikkert med direkte virkemidler Eks.: Innkjøpsordning Fastpris på bøker 11

12 Eks.: Frisleppet i Danmark Fullt frislepp i 2011 i Danmark, og ikke noe tegn til rasering av antallet nyutgivelser Figur 2: Bokproduksjon i Norden (2011 = 100): Antallet titler Kilde: Bogen og litteraturens vilkår Bog- og litteraturpanelets årsrapport, Figur Fastpris på bøker 12

13 Bestselgere prioritert? Forlagene opptatt av å utvikle nye typer bestselgere? Bokhandlerne promoterer i stor grad bestselgerne? Fastpris på bøker 13

14 Økt innovasjon? En målsetting med Bokavtalen er økt innovasjon Men bransjen binder seg til en prismodell, og hindrer satsning på nye forretningsmodeller Eks.: Strømmetjenester Månedsabonnement Bok på fastpris kan ikke tilbys på den tjenesten Fysisk bokhandel viktig for salg, og forlagene lite incentiver til digital satsning? Eierskap i bokhandlerkjedene Fastpris på bøker 14

15 - Fastpris motvirker ferskvarepreg Storytel har svensk lydbok, men ikke den norske Fastpris på bøker 15

16 Digital satsning, eller. KLASSEKAMPEN Fastpris på bøker 16

17 Danmark vs Norge Figur 3: Nye titler skjønnlitteratur (Danmark) og allmennmarkedet (Norge) utgitt som e-bok Danske forlag med storstilt satsning på å utgi gamle og nye bøker som e-bok DK i forkant av den digitale utvikling? Fastpris på bøker 17

18 Dagens tekst Kort om Bokavtalen Bakteppe Hva er motivet bak Bokavtalen? Mulige virkninger av Bokavtalen Høyere priser? Eliminerer gratispassasjerproblemet? Økt mangfold? Økt innovasjon? Forslaget til forlengelse av unntaket Fastpris på bøker 18

19 Regjeringens forslag Fornyelse for nye fire år Siste to ganger kun to år fornyelse, ut fra ønsket om å følge med på den digitale utvikling Fastpris i tolv måneder, ikke til 1. mai året etter Lenger fastpris på to av tre bøker, gitt dagens mønster med mest utgivelser om høsten Kortere fastpris på nye formater som lydbok og e-bok Enten 3, 6 eller 9 måneder Fastpris på bøker 19

20 Bør ha målrettede virkemidler En bransje med en rekke direkte virkemidler Eks. 1: Innkjøpsordning Eks. 2: Støtte til utsatte bokhandlere De kan direkte adressere ønsket om mangfold Hva kan vi da i tillegg oppnå med Bokavtalen, som er et indirekte virkemiddel? Bokhandlerne bedre informasjon til bokkunder? Forlagene bidrar til mangfold, gjennom penger tjent på dyre bestselgere? Fastpris på bøker 20

21 Bør ikke tvinge de til å gå i takt Alle medlemmer MÅ følge samme prismodell, noe Oslo Economics/Oeconomica advarte mot: innebærer en form for samhandling som øker faren for eksplisitt eller implisitt samarbeid Hindrer muligheten for at et enkelt forlag kan finne sin egen, nye løsning Behov for omstilling, og da må selskapene ha åpning for å prøve nye forretningsmodeller Bør gi bedriften full fleksibilitet til å være kreative i kampen om bokkundene Unntaket fra konkurranseloven bør ikke fornyes Fastpris på bøker 21

22 Bremser den digitale utviklingen Oslo Economics/Oeconomica advarte allerede i 2011 mot en Bokavtale på digitale produkter: Betalingsmodeller en utfordring for digitale produkter, og hvert forlag burde stå fritt Utfordringen med f.eks. strømmetjenester er nå mye mer påtrengende enn den gang Skal vi nå igjen binde oss til en modell som ikke er tilpasset den digitale virkelighet? Særlig utfordrende nå når fysisk boksalg går ned Fastpris på bøker 22

23 Kritisk til det nye forslaget Hvorfor nå fornye i fire nye år? Siste to ganger i to år, for å se an digital utvikling Nå når det digitale tar av, binder vi oss i fire år til noe som ikke passer den digitale virkelighet Hvorfor kortere fastpris kun på nye formater? Nye formater blir større trussel mot fysisk bok Kan vi risikere forsinket utgivelse av det digitale formatet for å verne den fysiske boken? Hvorfor får flertallet av bøker lenger fastprisperiode? Fastpris på bøker 23

24 Følg oss på sosiale Fastpris på bøker 24