Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket ifm inspeksjonen hos Welcon Protein AS, Eigersund kommune.

Transkript

1 Vår ref.: 2014/664 Arkivnr.: Dato: Inspeksjon ved Welcon Protein AS Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMRO Saksnr.: 2013/664 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Rolf Kristian Våge, Arve Hjelle og Benn Thore Hovland Fra Fylkesmannen i Rogaland: Johan Tore Rødland, Margareta Skog Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket ifm inspeksjonen hos Welcon Protein AS, Eigersund kommune. Fylkesmannen avdekket 1 avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomheten har mangelfull håndtering av farlig avfall Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen anmerkninger. Avviket er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Rapport godkjent: Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Johan Tore Rødland senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift 1

2 Informasjon om virksomheten Kontrollert anlegg: Welcon Protein AS Org.nr.: Eies av: Welcon Protein AS Org.nr.: Kontrollert anlegg: Besøksadresse: Varbergveien 61, 4371 Egersund Telefon: Postadresse: Postboks 2942 Solli, 0230 Oslo Kommune: Eigersund E-post: Bransjenr. (NACE-kode): Bearbeiding og konservering av fisk og fiskevarer ellers Tillatelser gitt: Tillatelsene sist oppdatert: - Risikoklasse: 4 Sist kontrollert: Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens periodiske kontroller av virksomheter i risikoklasse 4. Temaer for kontrollen Kontrollen var spesielt fokusert på bedriftens oppfølging i sin internkontroll av krav i henhold til internkontrollforskriften 5 annet ledd 1-8 miljørisikoanalyse, jf. utslippstillatelsen pkt. 9.1 og 9.2 utslipp av støy, jf. utslippstillatelsen pkt. 6 håndtering av farlig avfall, jf. avfallsforskriften kapittel 11. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2

3 Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Utslippstillatelse for Welcon Protein AS av 6.februar 2006 Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannen sin inspeksjon: Avvik 1: Virksomheten har mangelfull håndtering av farlig avfall Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), 11-5, 11-8 og Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 6 Kommentarer: Welcon Protein AS genererer lite farlig avfall i forbindelse med driften. Virksomheten må likevel ha en fullstendig oversikt over de typer farlig avfall som oppstår, og sikre at mellomlagring og levering av avfallet utføres i henhold til kravene i avfallsforskriften kapittel 11 Farlig avfall. Funnene som ligger til grunn for avviket er spesifisert punktvis og nærmere beskrevet nedenfor: Virksomheten mangler en fullstendig oversikt over farlig avfall som oppstår ved anlegget har ikke tydelig merking av mellomlager og avfallsemballasje har mangelfull deklarering av farlig avfall har ikke etterlevd årlig leveringsplikt Oversikt farlig avfall Welcon Protein AS har i sin internkontroll dok.:11.4 Avfall en oversikt over farlig avfall som oppstår ved anlegget og hvor dette er plassert. Oversikten oppgir kategoriene spillolje, el.motorer og matavfall fra internasjonal transport. Det framkom under inspeksjonen at det i tillegg til spillolje oppstår mindre mengder farlig avfall utover disse kategoriene, for eksempel batterier, spraybokser og malingrester. El.motorer skal leveres separat som EE-avfall, men er ikke definert som farlig avfall. Det skal dermed heller ikke fylles ut deklarasjonsskjema ved levering av el.motorer. Merking Farlig avfall skal mellomlagres på en forsvarlig måte. Dette innebærer blant annet at avfallsemballasjen skal være tydelig merket med innhold, ved levering påført deklarasjonsskjemaets løpenummer. Det skal være et klart skille mellom lagrede produkter og lagret avfall. 3

4 Virksomheten viste under inspeksjonen hvor det farlige avfallet utover spillolje ble mellomlagret. Mellomlageret var lokalisert inne i lagerhall og dermed beskyttet mot vær og vind, men det var på inspeksjonstidspunktet ingen synlig merking verken på bygning eller avfallsemballasje. Det ble opplyst at avfallsemballasjen var blitt levert sammen med det farlige avfallet ved siste levering, og ville bli erstattet innen korttid. Deklarering Virksomheten bør fortrinnsvis benytte sitt bedriftsnummer ( ) ved deklarering av egenprodusert farlig avfall, eventuelt kan organisasjonsnummeret ( ) benyttes siden det kun er en underenhet (bedriftsnummer) tilknyttet til dette. Bedriften skal alltid bruke det samme nummeret. Det er viktig at den ansvarlige for virksomhetens utfylling av deklarasjonsskjema ved levering av farlig avfall påser at feltet for avfallsprodusentens organisasjonsnummer er korrekt utfylt før skjemaet signeres. På deklarasjonsskjema nr er det benyttet organisasjonsnummer , som er et ikke-eksisterende organisasjonsnummer. Dermed risikerer virksomheten at det kan oppstå feil ved registrering i nasjonal database for farlig avfall Norbas. Welcon Protein AS har deklarert en leveranse på 7 fat fiskeolje som farlig avfall, jf. deklarasjonsskjema Skjemaet mangler også utfylt EAL-kode og avfallsstoffnummer. Fiskeolje som ikke er av forurenset av farlige kjemikalier er næringsavfall, og det skal da ikke fylles ut deklarasjonsskjema. Under kontrollen opplyste virksomheten at mindre kvanta farlig avfall som maling og spraybokser ble levert til Dalane miljøverk (DIM) sin miljøstasjon på Tengsareid, men det var ikke blitt fylt ut deklarasjonsskjemaer i slike tilfeller. Fylkesmannen vil påpeke at miljøstasjonen på Tengsareid er et mottaksanlegg for levering fra privatpersoner, som ikke må deklarere sitt farlige avfall. Det er DIMs mottaksanlegg på Svåheia som skal benyttes ved levering av farlig avfall fra virksomheter, og som dermed har rutiner for å sikre at deklarasjonsplikten blir fulgt opp. Welcon Protein AS har i alle tilfeller en selvstendig plikt til å deklarere alle leveranser av farlig avfall, og påse at skjemaet blir signert av representant for godkjent mottak. (Alle godkjente mottak for farlig avfall skal ha et eget reg.nr. som skal være påført deklarasjonsskjemaet.) Welcon Protein AS la under inspeksjonen fram kopier av utfylte deklarasjonsskjemaer for farlig avfall hentet av Westco Miljø AS De foreviste skjemaene manglet reg.nr. og signatur fra avfallsaktør. Westco Miljø AS har tillatelse fra Miljødirektoratet datert til innsamling av farlig, men er ikke et godkjent mottak for farlig avfall. Den som henter avfallet kan likevel signere på skjemaet som innsamler og påføre virksomhetens reg.nr. Dersom det farlige avfallet hentes av transportfirma uten innsamlingstillatelse, må Welcon Protein AS ha interne rutiner for å sikre at bedriften straks får ettersendt den gule gjenparten 4

5 av deklarasjonsskjemaet når dette er signert av godkjent mottak, for eksempel SAR. Eventuelt kan kopi av signerte skjemaet sendes per e-post. Bedriften skal ved inspeksjon fra forurensningsmyndigheten kunne framlegge dokumentasjon på at leverings- og deklarasjonsplikten er oppfylt. Inntil deklarasjonsskjemaet er signert av lovlig mottak er det avfallsprodusenten som er ansvarlig for avfallet. Leveringsplikt Fylkesmannen fant ved søk på Welcon Protein AS i Norbas ikke dokumentasjon på at virksomheten har levert farlig avfall i hele perioden fra og med Virksomheten hadde etter at kontrollen ble varslet levert sitt farlige avfall , men det går normalt en viss tid fra leveringen til avfallet er registrert i databasen. Tilbakemelding om retting av avviket Virksomheten må for å lukke avviket oversende Fylkesmannen en oppdatert oversikt over alle typer farlig avfall som oppstår ved Welcon Protein AS dokumentasjon som viser merking av alle mellomlager for farlig avfall et oppdatert dokument: 11.4 som beskriver praktisk utfylling av deklarasjonsskjemaet samt plikten til årlig levering av alle typer farlig avfall når mengden overstiger 1 kg. Frist for tilbakemelding: 1. juni 2014 Anmerkninger Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen anmerkninger. Andre forhold Fylkesmannen fikk i forkant av kontrollen oversendt relevante deler av virksomhetens internkontroll, inkludert miljørisikoanalyse, beredskapsplan for utslipp til ytre miljø, avvikssystem, rutiner for kontroll av tanker, ventiler og oljeledninger, samt rutiner for å hindre utslipp til luft og vann ved lasting og lossing av mel og olje. Inspeksjonen verifiserte at virksomheten hadde fylt ut og signert de tilhørende registreringsskjemaene, samt fulgte rutinene for avviksbehandling. Virksomheten gjennomførte også årlig internrevisjon av internkontrollen, jf. internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 8. Forurensningsforskriften kap. 27 Forurensning fra forbrenningsanlegg med rene brensler Welcon Protein AS har 2 dampkjeler som benytter diesel som energikilde: Kjel for oljetanker og CIP anlegg (1 MW) Kjel for rekondisjoneringsanlegg (4MW) Welcon Protein AS omfattes dermed av kapittel 27 og skal som følge av dette måle støv og CO én gang annet hvert år. Virksomheten har i etterkant av inspeksjonen oversendt Forbrenningsrapport oljefyring utarbeidet av Parat Halvorsen AS, senest datert

6 Fylkesmannen gjør oppmerksom på at måleresultater oppgitt i ppm må konverteres til henholdsvis Støv mg/nm 3 (12 timers middelverdi) og CO mg/nm 3 (timesmiddel) for å kunne sammenlignes med grenseverdiene fastsatt i forurensningsforskriften Fare for forurensning fra gammel bygningsmasse De deler av anlegget som er i aktiv bruk av Welcon Protein AS framstår rent og ryddig. Vi viser likevel til våre kommentarer nedenfor knyttet til det nedlagte ekstraksjonsanlegget for soyabønner på samme eiendom. Dette anlegget bærer preg av at uvedkommende har knust et stort antall doble vinduer, jf. bilde nr.1. Norskproduserte isolerglassvinduer i perioden og importerte vinduer fra kan inneholde PCB. Dersom slike ruter knuses vil eventuelt PCB-innhold kunne lekke ut i miljøet. PCB-holdige ruter skal kartlegges og eventuelt merkes, slik at de ved utskifting av vinduer eller riving av bygninger blir levert som farlig avfall. Mer informasjon kan finnes på Bilde nr.1: Knuste doble vinduer i nedlagt anlegg. Bilde nr.2: Isolasjonsmateriale og skrot innvendig Bilde nr. 2 er tatt gjennom et av de knuste vinduene, og viser en stor mengde isolasjonsmateriale og skrot. Vi er ikke kjent med om noe av dette er farlig avfall, men eventuelle produkter burde vært sortert ut og resten levert som avfall. Bilde nr. 3: Bygningsmasse i forfall. Bilde nr. 3 viser baksiden av den nedlagte fabrikken. Anlegget er visuelt skjemmende, og kan også lett tiltrekke seg uvedkommende, som risikerer å skade seg om de tar seg inn på området. 6

7 Informasjon til virksomheten Brosjyrer/faktaark utdelt under kontrollen: Informasjonsfolder om «Regelhjelp.no» Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Eigersund kommune 7