Steinar Stjernø og Einar Øverbye (red.) Arbeidslinja. - arbeidsmotivasjonen og velferdsstaten UNIVERSITETSFORLAGET

Transkript

1 Steinar Stjernø og Einar Øverbye (red.) Arbeidslinja - arbeidsmotivasjonen og velferdsstaten UNIVERSITETSFORLAGET

2 Innhold Forord 13 / Arbeidsmotivasjon, arbeidslinje og velferdsstat 15 EINAR ØVERBYE OG STEINAR STJERNØ Arbeidsmotivasjon er ikke bare én ting 15 Utviklingen av arbeidslinja 18 Arbeidslinjas virkemidler 19 Arbeidslinja er et forsøk på å balansere to motstridende velferdsmålsettinger 21 Velferdsforvalternes krevende jobb med å iverksette arbeidslinja Bør velferdsstaten også ha videre mål enn arbeid? 25 De enkelte bidragenes plass i boka 26 Referanser 26 DEL 1 ARBEIDSMOTIVASJON I ET IDÉHISTORISK OG SAMMENLIKNENDE PERSPEKTIV Kapittel 1 I ditt ansikts sved eller like fint å jobbe som å danse? 31 GUDMUND HERNES Slitets slekter 31 Slit og mentalitet 32 Den store transformasjonen 33 Modeller av og modeller for 34 Vekst ja men for hvem? 35 Tømmingen av arbeidet for innhold og mening 36 Konkurransen og revolusjonen 40 Løsningen på fremmedgjøringen i arbeidsprosessen 42 Allmenntilstanden i norsk arbeidsliv 42 Hva gjemmer fremtiden? 44 To veier fra paradiset 45 Referanser 46

3 8 Innhold Kapittel 2 Ikke bare for pengene? Arbeidsmotivasjon, pensjonspreferanser og pliktfølelse i forskjellige velferdsstater 47 INGRID ESSER Arbeidets betydning for individet 48 Velferdssystemene 50 Sysselsettingen 51 Survey-data, avhengighetsvariabler og metode 53 Individuelle faktorers betydning 54 Forskjeller mellom velferdsstater 55 Plikten 55 Pensjonspreferanser 56 Arbeidsmotivasjon 56 Sammenfatning og diskusjon 59 Referanser 60 Kapittel 3 Den sjenerøse velferdsstaten: heroin, medisin eller vitamin? 62 KJETIL A. VAN DER WEL Dårlige insentiver til arbeid 62 Svekking av normer gjennom referansegrupper 63 Sosialisering over generasjonene 63 Svekkes arbeidsnormen over tid? 64 Har det utviklet seg en større generasjonskløft i tilbøyeligheten til å arbeide? 68 Er folk mindre tilbøyelige til å arbeide i sjenerøse velferdsstater? Avslutning 72 Referanser 72 DEL 2 ARBEIDSMOTIVASJON OG ARBEIDSLINJE FOR DEM SOM ER NÆR OFFENTLIGE STØNADER Kapittel 4 Arbeidslinja og sosialarbeiderne 79 LARS INGE TERUM, PER ARNE TUFTE OG JORUNN T. JESSEN Arbeidslinja 80 Rettigheter og plikter 81 Kritikk 82 Hvorfor skeptiske? 82 Data og operasjonaliseringer 83 Arbeidslinja 84 Hva påvirker holdningene til arbeidslinja? 85 Modifiseringer 87

4 Betinget støtte 88 Sosialkontorerfaring 90 Sosialarbeiderne 91 Kunnskapsmangel 93 Referanser 93 Kapittel 5 Innvandrede kvinner i kvalifisering. Arbeidslinja når helsa skranter, utdanningen zr lav og barna mange 96 Innhold 9 ANNE BRITT DJUVE, ANNIKEN HAGELUND OG HANNE C. KAVLI Innvandrede kvinner fra Afghanistan, Somalia og Irak 98 Data og metoder 99 Arbeidslinja i praksis 100 Et arbeidsrettet program? Programinnhold 100 ' Kvalifisering på arbeidslivets premisser: heldagsprogram 102 Barnefødsler og sykdom. Inkluderende kvalifisering? 103 Konklusjon 104 Referanser 106 Kapittel 6 Rett til arbeid - plikt til omsorg? 108 ANNE LISE ELLINGSÆTER OG KJETIL A. VAN DER WEL Familiepolitiske regimer i Europa 109 Kvinners sysselsetting i Europa 111 Rett til arbeid - plikt til omsorg: Hva mener kvinnene? 113 Utdanningsnivå og normer 116 Konklusjon: familiepolitikk og kvinners lønnsarbeid i Europa 119 Referanser 120 Vedlegg 121 Kapittel 7 Barna og arbeidslinja 123 MONS OPPEDAL Barns økonomiske rettigheter 124 Oppfølgingen av rettighetene i offentlige dokumenter 126 Forarbeidene til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen 127 Handlingsplanen mot fattigdom 128 Rettighetene og rettighetsforvaltningen i praksis 129 Innvarsler nytt rundskriv endringer i praksis? 131 Effekter av handlingsplanen 131 Konklusjoner 132

5 10 Innhold Referanser 133 Litteratur 133 Internasjonale dokumenter: 133 Offentlige dokumenter 134 Rundskriv 134 Media 134 Regelverk 134 Kapittel 8 Arbeidsmotivasjon fira ung til voksen - hva betyr frafall fra videregående skole? 135 CHRISTER HYGGEN OG TORILD HAMMER Arbeidsmotivasjon 135 Data 137 Arbeidsmotivasjon - nivå og utvikling 139 Diskusjon 142. Konklusjon 143 Referanser 144 Kapittel 9 Ufør av kollegers uførhet? 146 HARALD DALE-OLSEN OG MARIANNE RØED 1 Sosiale prosesser på jobben betydning for arbeidsmotivasjonen Den sosiale multiplikatoren 148 Sosial interaksjon og spredning av atferd 148 Hvem er i referansegruppen? 149 Sosial interaksjon eller bakenforliggende samvariasjon? 149 Uførhet, sykefravær og sosial interaksjon: i nabolaget og på arbeidsplassen Påvirkes uførerisikoen av sosial interaksjon på jobben? 151 Sykefravær, uføretrygd, kolleger, individ 151 Data, variabler og metode 152 Resultater 153 Konklusjon 155 Referanser 156 Vedlegg 158 Kapittel 10 Pengene eller livet? 159 TOVE MIDTSUNDSTAD Teorier om pensjoneringsadferd 160 Begrenset valgfrihet 162 Alt for pengene? 163

6 Fri» fordi jeg fortjener det 164 Av hensyn til familien 165 Bare helsa holder 165 Så lenge jeg mestrer arbeidet 166 Will you still need me...? 167 Det svinger i arbeidsmarkedet! 168 Frihetens pris 169 Referanser 170 Innhold 11 DEL 3 ARBEIDSLINJAS PLASS I JAKTEN PÅ DET GODE LIV / Kapittel 11 Fra arbeidsetos til insentiver og velferdskontrakter 177 NANNA KILDAL Det nødvendige arbeid: fra straff til dyd 178 Grunnlovens Rettigheter, plikter og resiprositet 180 Sosiale kontrakter og insentiver 182 Velferdsstatens økonomiske bærekraft 183 Velferdsstatens normative bærekraft 184 Referanser 186 Kapittel 12 Lønnsarbeidet vår tids sekulære religion 188 KNUT HALVORSEN Arbeidslinja 189 Arbeidsviljen 190 Arbeidets nødvendighet 191 Nytt syn på lønnsarbeidet: fra nødvendighetens til frihetens rike Redusert arbeidstid og økologisk bærekraft 195 Referanser 197 Forfatterne 199 Register 200