STYREMØTE 21. mai 2012 Side 1 av 5. Avhending Sykehuset Østfold Fredrikstad og Veum

Transkript

1 STYREMØTE 21. mai 2012 Side 1 av 5 Sakstype: Beslutningssak Saksnr. arkiv: 09/952 Avhending Sykehuset Østfold Fredrikstad og Veum Sammendrag: Som en følge av etablering av nytt østfoldsykehus på Kalnes skal sykehusdriften i Fredrikstad og på Veum flyttes. Salg av disse eiendommene er en del av finansieringen av det nye sykehuset, jf Helse Sør-Øst styresak Forslag til vedtak: 1. Styret anbefaler at sykehusets eiendom i Fredrikstad (gnr. 300, bnr. 1490, 1450, 366, 370, 5 og 719) og Veum (gnr. 214, del av bnr. 135) selges på det åpne marked. Salget gjennomføres i henhold til styrevedtak i Helse Sør-Øst RHF 2. Frigjort likviditet ved salg av eiendommene skal benyttes til investeringer i varige driftsmidler og sikre utviklingen av den fremtidige sykehusstrukturen i Sykehuset Østfold, herunder delfinansiering av nytt østfoldsykehus. 3. Styret ber om at administrerende direktør oversender saken til Helse Sør-Øst RHF for videre behandling. Sarpsborg, den Just Ebbesen administrerende direktør

2 Styremøte 21. mai 2012 Side 2 av 5 1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjoner Ved behandling av forprosjekt nytt østfoldsykehus, fattet styret i Helse Sør-Øst følgende vedtak i sak : 4. Prosjektet finansieres gjennom et låneopptak tilsvarende 2,5 mrd kroner fra eier, salg av eiendom og tilskudd fra Helse Sør-Øst RHF på til sammen 2,59 mrd kroner. I påvente av realisering av planlagte salg av Fredrikstad sykehus og psykisk helsevern Veum, utbetales et midlertidig tilskudd tilsvarende forventet salgssum, som tilbakebetales til Helse Sør-Øst RHF ved salg av eiendom. Dersom rammen til prosjektet endres utover pris- og lønnsregulering, skal finansieringsordningen også vurderes i lys av dette. Vedtak om salg av eiendommer verdsatt til over 10 mill. kroner treffes av fortaksmøtet i Helse Sør- Øst etter forslag fra styret. Når foretaksmøtet i det aktuelle helseforetaket skal fatte vedtak etter denne bestemmelsen, skal saken først behandles i styret i HF og RHF, før det behandles i foretaksmøte til RHF, og til slutt i det aktuelle HF sitt foretaksmøte. 2. Faktabeskrivelse Som en følge av etablering av nytt østfoldsykehus på Kalnes skal sykehusdriften i Fredrikstad og på Veum flyttes. Salg av disse eiendommene er en del av finansieringen av det nye sykehuset, jf sak til styret i Helse Sør-Øst. Sykehuset Østfold gjennomførte våren 2010 en mulighetsstudie og utarbeidet en salgsstrategi for bygningsmassen i Fredrikstad kommune. Dette arbeidet ble gjort i overensstemmelse med føringer gitt fra Helse Sør-Øst og rapport for arbeidet har blitt overlevert. Grunnet eiendomsmassens størrelse og beliggenhet ble det tidlig i arbeidet innledet et nært samarbeid med Fredrikstad kommune. Dette var også viktig som følge av kommunens sentrumsplanlegging og rullering av kommuneplan. Fredrikstad kommune har stilt seg positiv til dette samarbeidet og til de foreliggende mulighetsstudier som foreligger for området. Sykehuset Østfold sin rapport fra april 2010 er vedlegg til Fredrikstad kommunes sentrumsplan. Sykehuset Østfold har også løpende gjennomført informasjonsmøter med lokalsamfunnslaget for Cicignon, som organiserer nabolaget og øvrig virksomhet i nærhet av sykehuset i Fredrikstad. Lokalsamfunnslaget har vist en positiv holdning til de mulige utviklingsmulighetene som har blitt utarbeidet for området. Avhendingsprosjektet for Sykehuset Østfold omfatter to eiendomsområder: Sykehuset Østfold Fredrikstad Eiendomsmassen ligger i et bymessig strøk hvor omgivelsene på den ene side er preget av bygårder i flere etasjer, mens på sydsiden og vestsiden består nabolaget til dels av lav trehusbebyggelse. Området ligger mellom Cicignon og Fredrikstad jernbanestasjon. Totalt er det ca kvm bygningsmasse på et tomteareal på kvm. Inkludert i dette er St. Josephs hospital (G-blokka) på totalt kvm. Dette skal Sykehuset Østfold beholde for å videreutvikle det distriktspsykiatriske tilbudet i Fredrikstad. Det totale salgsobjektet for Sykehuset Østfold Fredrikstad omfatter således kvm.

3 Styremøte 21. mai 2012 Side 3 av 5 Eiendomsmassen ligger i et meget attraktivt område i Fredrikstad kommune, og mulighetsstudien gir en god utnyttelsesgrad for området. Salget er vurdert til å ta 8 10 måneder. Sykehuset Østfold Veum Eiendommen har en landlig beliggenhet, men har likevel kort avstand til sentrum av Fredrikstad (5 km). Totalt utgjør tomten et areal på kvm fordelt på 6 teiger med en bygningsmasse på kvm. Bygningsmassen er svært differensiert og er bygget i perioden 1914 til Det er et parkområde tilknyttet institusjonsbygget fra Noe av bygningsmassen kan benyttes til boligformål, men det må påregnes at deler må rives. Eiendommen på Veum har ikke den samme beliggenheten som eiendommen på Cicignon og har en bygningsmasse som ikke er så lett å utvikle til boligformål. Riving og nybygg må påregnes. Det er i deler av bygningsmassen mulig å etablere næringsvirksomhet. Salget er vurdert til å ta over 12 måneder.

4 Styremøte 21. mai 2012 Side 4 av 5 Oppdrag og organisering Organisering av den videre salgsprosessen har vært drøftet i foretaksmøtet i juni I henhold til gjeldende prosedyrer er det Sykehuset Østfold som står for avhendingsprosessen. Det er helseforetaket som fremmer forslag til salg og gjennomfører salgsprosessen. Det er det enkelte helseforetak som har det fulle ansvaret for at salgsprosessen gjennomføres i henhold til lover og forskrifter samt instrukser gitt i styrende dokumenter innen foretaksgruppen. Når saksutredning er gjort, skal salget forelegges det regionale helseforetaket som godkjenner og innstiller til foretaksmøtet i Helse Sør-Øst, før saken går tilbake for endelig vedtak i foretaksmøtet for Sykehuset Østfold. Siden dette salget antas å være av en slik størrelse at det er av de mer kompliserte som er gjennomført i det regionale helseforetaket, har Helse Sør-Øst avtalt med Sykehuset Østfold å delta i selve salgsprosessen gjennom en styringsgruppe slik at kommunikasjon rundt salget kan gå raskest mulig, og slik at kunnskapsutveksling kan skje på en effektiv måte. Som følge av oppdragets art og noe spesielle innhold er det behov for å tilknytte seg kompetanse og erfaring på denne type problemstillinger. Sykehuset Østfold har derfor engasjert Skifte eiendom til å bistå sykehuset i salgsprosessen. Skifte eiendom er engasjert etter en forutgående mini konkurranse mellom de leverandører som det er inngått regionale rammeavtaler med, om denne type oppdrag. Avhendingssaken er organisert på følgende måte: Avhendingsprosjektet for Sykehuset Østfolds bygningsmasse i Fredrikstad kommune er av stor interesse for kommunale myndigheter, befolkning, næringsliv og sykehusets ansatte. Det vil således være viktig at prosjektet ivaretar de ulike interessentene på en god måte. I tillegg må ulike aktiviteter og tiltak sykehuset gjennomfører bidra til et best mulig økonomisk resultat. I tråd med dette er det avholdt et informasjonsmøte med Fredrikstad kommune. I møtet ble det enighet om at kommunen stiller med en representant med observatørstatus i prosjektmøtene i salgsprosessen. Salgsstrategi Det legges opp til at begge eiendommene selges til en eiendomsutvikler som et as is salg på det åpne markedet med høyest mulig pris. Det vurderes som dette gir best pris, og minst risiko. Det initieres et samlet salg for hvert av salgsobjektene, slik at sykehuseiendommen i Fredrikstad fremstilles som ett salgsobjekt, og Veum som ett. Vurdering av eventuell oppdeling for å oppnå maksimal pris vil bli tatt underveis.

5 Styremøte 21. mai 2012 Side 5 av 5 Det kan være aktuelt å fradele enkeltbygg på Veum for salg utenom hovedeiendommen. Dette er boliger og undervisningsbygg som ligger slik til at fradeling ikke hindrer utvikling av den største eiendommen. Føringer gitt i foretaks- og styremøter Personalboliger: Det er i liten grad personalboliger i de eiendommene som skal selges. Siden salget er initiert av at virksomhetene flyttes til nytt sykehus på Kalnes, vil det ikke være hensiktsmessig å opprettholde personalboliger som er integrert i de bygg som skal selges og utvikles. Barnehager: Sykehuset Østfold har ikke lengre personalbarnehager. Salgene representerer ikke noen endring i barnehagedekningen i Fredrikstad kommune. Samhandlingsreformen og informasjon til kommune og fylkeskommune: Det har i hele prosessen vært et åpent forhold til både kommune og fylkeskommune. Østfold fylkeskommune har i den sammenheng meldt interesse for skolebygningen på Veum, og det har vært avholdt møte vedrørende dette. Utspillet er nå fylkeskommunens. Fredrikstad kommune er løpende orientert og deltar også i prosessen med observatørstatus. Det er avholdt et formelt informasjonsmøte med kommunen, og det er sendt et formelt brev, datert Kommunen har ikke gitt noen signaler om at de har noen interesser i eiendommer. Sykehuset har for øvrig et nært samarbeid med kommunen vedrørende samhandlingsreformen, og det etableres samhandlingsarenaer i eget helsehus, og det er ikke noen aktiviteter som er planlagt i eksisterende sykehusbygg. Landsvernplanen for helsesektoren De bygg/eiendommer som skal avhendes er ikke omfattet av Landsvernplanen. For Fredrikstad sykehus er fasadene i den eldste delen av G- blokka (St. Joseph) omfattet i verneklasse 2 (bevaring). St. Joseph er imidlertid ikke omfattet av salget, da det er planer om å utvikle denne delen av eiendommen til egen virksomhet. 3. Administrerende direktørs vurderinger Salg av sykehuseiendommene i Fredrikstad og på Veum er en forutsetning for finansieringen av nytt østfoldsykehus. St Joseph, som er en del av bygningskomplekset i Fredrikstad, holdes utenfor salgsprosessen, da denne bygningen beholdes for å styrke distriktspsykiatriske tilbudet i Fredrikstad-området. Beskaffenheten på bygningsmassen er slik at denne delen lett fradeles den øvrige bygningsmassen. Det er et nært samarbeid med kommunene og fylkeskommunen vedrørende utviklingen av sykehustilbudet i Østfold. Både Fredrikstad kommune og Østfold fylkeskommune har vært orientert om salgsprosessene, og har deltatt som observatører i arbeidet. Eiendommene selges til høystbydende, på det åpne marked til markedsverdi. I forhold til gjeldende finansieringsmodell for nytt østfoldsykehus er det forutsatt at salg av eiendom skal gi et finansieringsbidrag til ny sykehusstruktur. Salgsverdi ut over det finansielle grunnlaget disponeres av Sykehuset Østfold for å sikre utviklingen av fremtidig sykehusstruktur.