RAMMETILLATELSE Svar på søknad om rammetillatelse for tiltak etter plan- og bygningsloven 93 og 95 a nr 1

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Arkitektkontoret Brekke Helgeland Brekke AS Postboks HAUGESUND Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /14 EBYGG KNNO RAMMETILLATELSE Svar på søknad om rammetillatelse for tiltak etter plan- og bygningsloven 93 og 95 a nr 1 Eiendom : Gnr 288 Bnr 29 Tiltakets adresse : Adresse Ikke Definert I Gab 0 Tiltakets art : Nybygg barnehage/-park/fritidshjem Tiltakshaver : Trygge Barnehager AS Saken gjelder: Det søkes om oppføring av en barnehage med 4 avdelinger. Barnehagen skal oppføres i 2 etasjer, og hele bygget skal brukes som barnehage. Det skal oppføres en parkeringskjeller nord på eiendommen. Bygget har et bruksareal på 668,5 m 2. VEDTAK: Saksbehandling med hjemmel i pbl 95 nr 1: Bygningsmyndighetene kan med hjemmel i plan- og bygningsloven 95 nr 1 behandle rammesøknaden innenfor sitt myndighetsområde med forbehold om at igangsettingstillatelse ikke vil bli gitt før forholdet til andre myndigheter er brakt i orden, jf 95 nr 2 annet ledd og 95 a. Bygningsmyndighetene ønsker å benytte seg av denne adgangen i denne saken. Dette medfører at søknad om igangsettingstillatelse ikke kan behandles før tillatelse/uttalelse fra vegmyndighet foreligger. Søker må selv innhente tillatelse/samtykke/uttalelse fra nevnte myndigheter og den skal være vedlagt søknaden om igangsettingstillatelse. Tiltaket: I medhold av plan- og bygningsloven 93 og 95 godkjennes søknad om rammetillatelse mottatt bygningsmyndighetene for oppføring/anlegging av barnehage. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene

2 Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Plassering i horisontalplanet: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 70 nr 1 godkjennes plasseringen som omsøkt. Høydeplassering: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 70 nr 1 godkjennes gulv på kote som omsøkt. Bygg- og anleggsavfall: Tiltaket kommer inn under bestemmelsene i avfallsforskriftens kap 15 om utarbeidelse av avfallsplan. Det må innsendes søknad om avfallsplan, som skal være godkjent før det gis igangsettingstillatelse. Atkomst/avkjørsel: Reguleringsplanen viser at eiendommen er regulert til allmennyttig formål. Planen viser imidlertid ikke avkjørsel, og det må derfor innhentes godkjenning av utvidet bruk av avkjørsel fra Samferdselsetaten i Bergen kommune før det gis igangsettingstillatelse. Vannforsyning og avløp: - Før det søkes om igangsettingstillatelse skal det innhentes forhåndsuttalelse fra Vann og avløpsetaten - Krav stilt i forhåndsuttalelse fra Vann og avløpsetaten etaten skal etterkommes - Ved anmodning om ferdigattest for tiltaket skal det vedlegges bekreftelse på at Vann og avløpsetaten har funnet sluttdokumentasjonen tilfredsstillende. Universell utforming: I kapittel 8 i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er det fastlagt at universell utforming skal legges til grunn for nærmere definerte byggeprosjekter (inkl atkomst og utomhusarealer) og anlegg. Omsøkte tiltak kommer inn under denne bestemmelsen og det må redegjøres nærmere for hvordan disse kravene er ivaretatt, senest ved innsending av søknad om igangsettingstillatelse for utomhusanleggene/grunnarbeidet. Utforming/tilpasning: Etter bygningsmyndighetenes skjønn imøtekommer tiltaket intensjonene i plan- og bygningsloven 74 nr 2. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Eventuelle krav fra andre etater må etterkommes. Dersom eventuelle krav medfører endring i byggesaken, må det søkes om endring av tillatelse. Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl 93 b, 97 og 98: Firma: Org.nr: Godkj.: Funksjon: Fagområde: Arkitektkontoret Brekke Sentral SØK Helgeland Brekke AS Arkitektkontoret Brekke Helgeland Brekke AS Sentral PRO/KPR Arkitekturprosjektering Side 2 av 6

3 SteG AS Rådgivning AS Sentral PRO/KPR Branntekn. prosjektering Kontrollform: Godkjennes som omsøkt. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: (Kun forhold som har betydning opp mot omsøkte tiltak er drøftet) Planstatus: Eiendommen er regulert til allmennyttig formål ved plan R , vedtak i kraft Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er registrert merknader fra Arild Reigstad. Merknadene går i hovedsak på at krysset mellom Oppetveiten og Stuajordet har for dårlig oversikt og kapasitet, og at det må stilles krav til utbedring av krysset. Det er videre registrert en felles merknad fra Oppetveiten Velforening og eiere av gnr. 288, bnr. 21, 15, 49, 46, 54, 52, 50 og 68. Merknadene går i hovedsak på at eiendommen er regulert til friområde i plan , at boligen ikke passer inn med omkringliggende bebyggelse og fremstår som stor og ruvende, at bygningen fremstår som 3 etasjes bygg som er i strid med reguleringsbestemmelsene, garasjeanlegg kommer tett innpå naboer og får vesentlig høyde i nord og nord/øst, utendørslekeareal er ikke tilfredsstilt, tomteutnyttelsen er for høy, krav til parkeringsplasser ikke er oppfylt, vegen til barnehagen er smal og har ikke kapasitet, krysset Oppetveiten/Stuajordet er underdimensjonert og må utbedres, støyforhold, sikringsforhold i forbindelse med at barnehagetomten ligger nærme en elv, samt vann- og avløpsforhold. Bygg- og anleggsavfall: Tiltaket kommer inn under bestemmelsene i avfallsforskriftens kap 15. Atkomst/avkjørsel: Det må dokumenteres at eiendommen er sikret lovlig atkomst. Vannforsyning og avløp: Det er ikke dokumentert at eiendommen er sikret lovlig vannforsyning og avløp. Universell utforming: Omsøkte tiltak kommer inn under denne bestemmelsen og det må redegjøres nærmere for hvordan disse kravene er ivaretatt, senest ved innsending av søknad om igangsettingstillatelse for utomhusanleggene/grunnarbeidet. Utforming/tilpasning: Etter plan- og bygningsloven 74 nr 2 skal bygningsmyndighetene se til at ethvert arbeid som omfattes av loven, blir planlagt og utført slik at det etter kommunens skjønn tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltak etter denne lov skal ha en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Skjemmende farger er ikke tillatt og kan kreves endret. Side 3 av 6

4 Bestemmelsen har en viktig funksjon når det gjelder å sikre at det ved nyoppføringer og om/på- bygginger blir skapt byggverk som passer inn i forhold til omgivelsene og eksisterende bygningsmasse, slik at strøkets og/eller byggets helhetskarakter ikke blir ødelagt. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Det søkes om oppføring av en barnehage med 4 avdelinger. Barnehagen skal oppføres i 2 etasjer, og hele bygget skal brukes som barnehage. Det skal oppføres en parkeringskjeller nord på eiendommen. Bygget har et bruksareal på 668,5 m 2. Det er registrert nabomerknader til tiltaket som i hovedsak går på at eiendommen er regulert til friområde i plan , at boligen ikke passer inn med omkringliggende bebyggelse og fremstår som stor og ruvende, at bygningen fremstår som 3 etasjes bygg som er i strid med reguleringsbestemmelsene, garasjeanlegg kommer tett innpå naboer og får vesentlig høyde i nord og nord/øst, utendørslekeareal er ikke tilfredsstilt, tomteutnyttelsen er for høy, krav til parkeringsplasser ikke er oppfylt, vegen til barnehagen er smal og har ikke kapasitet, krysset Oppetveiten/Stuajordet er underdimensjonert og må utbedres, støyforhold, sikringsforhold i forbindelse med at barnehagetomten ligger nærme en elv, samt vann- og avløpsforhold. Det ble den godkjent en reguleringsendring R for gnr. 288 bnr. 3, der det heter i vedtaket at bygningsrådet forutsetter at tomt regulert som barneinstitusjon omreguleres til friområde. Eiendom gnr. 288 bnr. 29 er imidlertid ikke omregulert, og plan R er følgende gjeldende for eiendommen. I reguleringsbestemmelsene til planen 5 heter det at bebyggelsen kan oppføres i inntil 2 etasjeplan. Fagetaten er av den oppfatning at omsøkte bygg er i samsvar med bestemmelsene, både med hensyn til antall etasjer og utnyttelse. Videre er krav til parkering ivaretatt. Fagetaten er videre av den oppfatning at omsøkte bygg er godt tilpasset terrenget, da det søkes oppført med kotehøyde på gulv på 102,5, og at tiltaket tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Før det gis igangsettingstillatelse må det innhentes godkjenning av utvidet bruk av avkjørsel fra Samferdselsetaten, samt forhåndsuttalelse fra VA-etaten. Fagetaten bemerker at plan- og bygningsloven er en såkalt "ja-lov". Dette innebærer at kommunen må ha tilstrekkelig hjemmel for å avslå det som er omsøkt. Eiendommen er regulert ved plan R fra 1978, der den er lagt ut til allmennyttig formål. Omsøkte tiltak krever ikke dispensasjon fra noen bestemmelse i reguleringsplan eller plan- og bygningsloven. I rundskriv H-18/90 fra kommunaldepartementet uttales det til anvendelsen av denne regelen at: "Bestemmelsen forutsettes praktisert slik at tiltakshavers ønsker imøtekommes der ikke avgjørende grunner taler imot dette. Med avgjørende grunner sikter en særlig til plassering og høyde som medfører betydelige ulempe for f.eks naboer og omkringliggende miljø. Bestemmelsen gir imidlertid ikke selvstendig hjemmel for å (fullstendig) avslå en byggesøknad. Det dreier seg bare her om et valg mellom alternative muligheter." I konflikten mellom naboer har Sivilombudsmannen lagt til grunn at ulempene for naboene må være kvalifisert før bygningsmyndighetene kan gripe inn mot tiltakshaver sine ønsker. Det tiltaket som nå søkes oppført på tomten anses ikke å være av en slik karakter at det medfører betydelige ulemper for naboer. Tiltaket er i samsvar med reguleringsplanen, og ulempene anses ikke for å være større enn det som kan forventes etter gjeldene reguleringsplan. Det gis følgelig tillatelse som omsøkt for tiltaket. Side 4 av 6

5 Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at rammetillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf plan- og bygningsloven 96 første ledd. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Kathrine Njåstad - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppekoordinator Kopi: Trygge Barnehager AS, Postboks 420, 5501 HAUGESUND Arild Reigstad, Oppetveiten 79, 5262 Arnatveit Jan Vidar Håtuft og Veronika Johansen, Oppetveiten 74, 5262 Arnatveit Vigdis Lillefosse og Richard Hageberg, Oppetveiten 50, 5262 Arnatveit Inger og Oddvar Berentsen, Oppetveiten 40, 5262 Arnatveit Sissel og Steinar Mjelde, Oppetveiten 16, 5262 Arnatveit Ingvild Ystaas og Kjell Olav Rømo, Oppetveiten 14, 5262 Arnatveit Trine Paulsen og Erik Træland, Oppetveiten 12, 5262 Arnatveit Grethe og Ingmund Nygård, Oppetveiten 10, 5262 Arnatveit Hemsen Garasjeanlegg v/ulrik Ulveseter, Oppetveiten 32, 5262 Arnatveit Side 5 av 6

6 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 6 av 6