Saknr. øq Dok.nr. 2 2 MÅR Arkivnr. f 7O 3 Eksp. ElfeoFf.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Komite for miljø og byutvikl AMn FYT KFSKOMMUNE Saknr. øq Dok.nr. 2 2 MÅR 2007 Arkivnr. f 7O 3 Eksp. ElfeoFf. Protokoll Den 20. mars 2007 holdt Komite for miljø og byutvikling møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Anne Gine Hestetun (A) Arne Jakobsen (A) Margunn Rognås (A) Thor Brekkeflat (A) Liv Skreden (FAG) Sigurd Anders Galtung Døsvig (FrP) HenningNilsen (FrP) vara Hallstein Aadland (FrP) vara Hans Edvard Seim (H) Lise Wergeland Strømmen (H) Johan J. Horn (H) Christopher A. Brun (H) Kristian Helland (KrF) Kåre H. Husabø (P) Marte Mjøs Persen (RV) Tone E. Salomonsen (SV) Gyldig forfall til hele møtet: Fremskrittspartiet: Torkil Åmland - uoppsettelig arbeid Ellinor-Therese Vorland - omsorg Inhabilitet: Avløsninger i møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Komitesekretær: Sekretær: Byråd Lisbeth Iversen og seksjonsleder Marit Sørstrøm Anne Gine Hestetun (A) Marte Holm Kristi Lien Møtet startet kl og ble hevet kl

2 Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkallingen. Innmeldte deputasjoner til møte 20. mars 2007 fra kl. 1600: Til sak 78-07, Transportanalyse: Anmodning om deputasjon fra Naturvernforbundet v/styremedlem Ingar Flatlandmo. Anmodning om deputasjon fra Eva Holmesland Transportanalyse for Bergensområdet , kommunens høringsuttalelse. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Den foreliggende rapport legges til grunn som "byanalyse" ved rulleringen av Nasjonal transportplan. 2. Forventet trafikkvekst i perioden fram til 2030 vil bli en utfordring for transportsystemet i hele regionen hva gjelder miljø, tilgjengelighet og forutsigbarhet. Dette tilsier et sterkt fokus på mål, virkemidler, tiltak og rekkefølgen av disse, i hele den funksjonelle byregionen. Den foreliggende transportanalysen er et første steg på vegen som felles plattform for forståelse av de problemstillinger byregionen står overfor. 3. Dette arbeidet må videreføres ved at "Bergensprogrammet" avløses av et "Bergenregionprogram", basert på det samarbeid som er etablert i forbindelse med den analysen. Bergen kommune vil ta initiativ til et tett tverrpolitisk samarbeid mellom kommunene i regionen og de øvrige forvaltningsnivåene. 4. Bystyret konstaterer at transportanalysen fremviser et helt nødvendig, men ambisiøst mål for hele regionen. Det er stipulert et behov på 37 mrd. kr i perioden frem mot 2030 og dette må hovedsakelig finansieres over statlige budsjetter. Bystyret vil fremheve viktigheten av at regionen står samlet i arbeidet for å oppnå betydelig økt statlig finansiering og vil derfor på dette stadium ikke ta stilling til de ulike forslag til lokale finansieringstiltak. Merknad med flertall: Hans Edvard Seim fremsatte på vegne av H og A følgende merknad som også fikk tilslutning fra FrP og Pp: "Komite for miljø og byutvikling har med interesse merket seg ideen om etablering av en tverrforbindelse mellom Askøy Nord og Meland kommune via Herdlafj orden ved tunnel/ferge. KMBY ser realiseringen av en slik forbindelse som et fremtidsrettet samband mellom sentrale næringsområder i Bergen, Nordhordalandsregionen, Askøy samt de viktige næringsområdene vest for Bergen i kommunene Fjell, Sund og Øygarden.

3 KMBY vil spesielt vise til den miljøgevinst en således vil kunne oppnå ved å dempe trafikkpresset mot sentrale trafikknutepunkt i Bergen. I tillegg vil KMBY peke på sambandets betydning for de mål som er nedfelt i Strategisk Næringsplan for Bergen om behovet for en god og effektiv infrastruktur for økt verdiskaping i regionen." Merknader med mindretall: Arne Jakobsen (A) fremsatte følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV og RV: "Komite for miljø og byutvikling vil vektlegge de mange positive tiltak for for fremme av kollektivtrafikken som er nedfelt i Transportanalysen, hvor befolkningsveksten i regionen og den vedtatte strategi for kollektivtrafikken i Bergen med 50% flere brukere frem mot 2020 vil kreve store utfordringer. KMBY vil derfor særlig peke på at tiltak som kan fremme kollektivtrafikken i Bergensregionen, må gis høg prioritet i det videre arbeidmed trafikkanalysen." Marte Mjøs Persen (RV) fremsatte følgende 3 merknader som også fikk tilslutning fra SV: Merknad l. "Transportanalysen legger som et premiss at en vil få en meget stor trafikkøkning i Bergensregionen. Bystyret mener at denne utviklingen ikke er bærekraftig. En er nødt til å vri forkuset innenfor byutvikling over til at folk kan bo, jobbe, gå på skole og få dekket de viktigste velferdstilbudene osv i sitt nærområde, slik at transportbehovet i framtida faktisk reduseres." Merknad 2. "På bakgrunn av forhold som kommer fram i transportanalysen for Bergensregionen mener Bergen Bystyre at følgende kollektivprosjekter i Bergensregionen bør prioriteres: - Bybane til Flesland, Knarvik, Straume via Fyllingsdalen - Oppgradering av Vossabanen med blant annet dobbeltspor Bergen-Arna, Jernbanetunnel Trengereid - Takvam - Egne kollktivtraseer, full framkommelighet for kollektivtrafikk - Park&Ride ved alle viktige kollektivknutepunkter. Økning i antall ekspressbusser." Merknad 3. "Bystyret vil ikke gå inn for nye store veiprosjekter i Bergensregionen. Forutsetninge for nye veiprosjekter er at eksisterende veier må rassikres og få gulstripe-standard. I tillegg kan enkelte andre nødvendige trafikksikringstiltak komme på tale." Komiteens behandling: Uttalelse til Transportanalysen fra Fjell kommune ble utdelt i møtet. Følgende representanter tok ordet: Hans Edvard Seim(H), Johan H Horn (H), Arne Jakobsen (A), Henning Nilsen (FrP), Tone Salomonsen (SV), Kristian Helland (KrF), Marte Mjøs Pedersen (RV), Kåre H. Husabø (Pp). Arne Jakobsen (A) fremsatte følgende tilleggsforslag:

4 "Bergen bystyret ber om at styringsgruppen for transportanalyse for Bergensområdet utformer et opplegg for hvordan det kan legges til rette for et forpliktene transportpolitisk samarbeid i Bergensområdet inn mot Nasjonal Transportplan og hva som bør inngå i et slikt samarbeid." Tone Salomonsen (SV) fremsatte følgende alternative forslag til innstilling: "1. Foreliggende rapport Den foreliggende rapport legges ikke til grunn som "byanalyse" ved rulleringen av Nasjonal transportplan. Rapporten har en god gjennomgang av utfordringer. Rapportens analyse av aktuelle virkemidler gir imidlertid utilstrekkelige og tildels feile svar på problemer med kraftig vekst i bilhold, svekket framkommelighet, støy, lokal luftforurensing og klima. Forventet trafikkvekst i perioden fram til 2030 vil bli en utfordring for transportsystemet i hele regionen hva gjelder miljø, tilgjengelighet og forutsigbarhet. Dette tilsier et sterkt fokus på mål, virkemidler, tiltak og rekkefølgen av disse, i hele den funksjonelle byregionen. Dette arbeidet må videreføres ved at "Bergensprogrammet" avløses av et "Bergenregionprogram". Bergen kommune vil ta initiativ til et tett tverrpolitisk samarbeid mellom kommunene i regionen og de øvrige forvaltningsnivåene. 2. Hovedvalg for transport i Bergensregionen Transportplanlegging frem mot 2030 må legge til grunn at all trafikkvekst fra bydelene inn mot sentrum må skje med kollektive transportløsninger. Bybane til alle bydeler og flere kommuner er et mål for kollektivsatsingen. Kollektivtrafikken skal ha køfri fremkommelighet på alle hovedakser i Bergen. Bilbasert transport inn mot sentrale Bergen må først og fremst unngåes og eventuell trafikkvekst må over på et ringveisystem. Etter 15 år med ensidig satsing på vegbygging i bompengeprogrammet "Tjenlig vegnett" er det nå nødvendig å gjenopprette balansen i transportsystemet i Bergensregionen. Målet må være en kollektivandel på 20 % innen Et grunnprinsipp for investering er at for hver krone som går til veg, skal det gå tre kroner til bybane, busstilbud og infrastruktur for syklende og gående. Det er aktuelt å prøve ut et system med vegprising der hoveddelen av inntektene blir brukt til investering og drift for bedre kollektivtiltak. Bergen bystyre oppfordrer statlige myndigheter til å gi like stor statlig andel som støtte til miljøvennlige transportløsninger som staten i sin tid ga til "Tjenlig vegnett" - og til å bygge ut belønningsordningene for kollektivtrafikken. 3. Sentrale virkemidler - Kollektivfelt etableres på alle hovedinnfartsårer. - Bybanen forlenges i retning Flesland, Knarvik, Straume og Os. I denne sammenheng legges det opp til et strategisk samarbeid med Jernbaneverket/NSB. - Det legges opp til et effektivt matebusssystem både for by- og jernbane. - Det etableres innfartsparkering/park and ride-anlegg i to ringer rundt byen, med ekspressbusser til sentrum. - Det innføres rushtidsdifferensiering i form av tidsdifferensierte bompenger, hvor inntektene går til drift av kollektivtransporten - Boligfortetting må skje langs kollektivaksene og i sentrale områder - Universell utforming skal vektlegges på alle plan

5 4. Viktige enkelttiltak - Planlegging av indre ring skrinlegges, sammen med planer om Skansentunnel og Arnatunnel. - E39 bør inngå som en del av Ringveg Øst. Løvstakktunellen må stenges for biler. - Parkeringsrestriksjoner innføres i sentrumsnære områder i form av streng maksnorm. Det tillates ikke flere parkeringsplasser i sentrum. - Det skal benyttes allmenn barnetakst på dager med middels og høy forurensing - Ved bruk av innfartsparkering skal parkeringsbilletten gi rabatt på bussen, evt gratis buss. - Det etableres dobbeltspor for tog gjennom Ulriken - Det innføres lyskryssprioritering for kollektivtrafikk - Lavere kollektivtakster." Marte Mjøs Persen (RV) fremsatte følgende endringsforslag: "Punkt 4 i byrådets innstilling strykes" Votering: Innstillingens punkt 1. 2 og 3 ble vedtatt med 14 stemmer (H+A+FrP+KrF+RV+Pp). Innstillingens punkt 4 ble vedtatt med 13 stemmer (H+A+FrP+Krf+Pp). AP's forslag fikk 6 stemmer (A(4)+SV+RV) SVs alternative forslag fikk l stemme Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. Anne Gine Hestetun komiteleder Marte Holm komitesekretær