Konkurransegrunnlag. Utvikling av byggeområde for leiligheter i Krøderen sentrum

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Utvikling av byggeområde for leiligheter i Krøderen sentrum Bakgrunn: Krødsherad kommune (kommunen) har ervervet et område på 5 daa sentralt i Krøderen mellom Krøderen skole og COOP (området er avmerket med rødt i kart nedenfor). Kommunen ønsker at området skal opparbeides til boligområde bestående av leiligheter. Området er i dag regulert til eneboliger og forretninger, og området må omreguleres for å sikre ønsket bebyggelse. Figur 1. Krøderen sentrum, hvor utbyggingsområdet er avmerket med rødt

2 Kommunen ønsker å knytte til seg en utviklingsaktør som har kunnskap og gjennomføringsevne for å kunne realisere denne utbyggingen. Kommunen har laget en mulighetsstudie for område, for å illustrere hvordan området kan utvikles. Denne studien er ikke bindende, men viser at området har et potensial for minst 25 leiligheter, og at disse kan bygges i flere etapper. Kommunen ønsker å velge utviklingsaktør basert på en åpen konkurranse. Kommunen er åpen for alternative løsninger som fremmer målsetting om realisering av leilighetsutbygging. 1. Kommunen selger tomteområdet til utbygger, med klausul om tilbakekjøp dersom tomten ikke bygges ut etter nærmere avtale. 2. Tomten bygges ut i et samarbeid mellom kommune og utbygger. Her er det mange alternative samarbeidsformer, og kommunen ønsker at tilbyder skisserer en samarbeidsmodell. I begge alternativ forplikter kommunen seg til å kjøpe 2 leiligheter, se nedenfor. Tilbyderne kan velge om de vil levere tilbud på ett eller begge alternativ. Det tilbudet som er økonomisk mest fordelaktig ihht tildelingskriteriene, vil bli valgt. Beskrivelse av tettstedet Krøderen og beskrivelse av boligbehov i kommunen. Krøderen er et tettsted i Krødsherad kommune i Buskerud, det ligger i sørenden av innsjøen Krøderen der Snarumselva begynner, ca. 100 kilometer nordvest for Oslo. Krøderen er kanskje best kjent som endestasjon for Krøderbanen, som i dag er en populær museumsjernbane. Totalt bor det 528 personer i tettstedet. Utviklingen av Krøderen sentrum har vært veldig forsiktig siden ca 1970, men de siste seks årene har behovet og den reelle byggingen av eneboliger og tomannsboliger økt. Området Glesnemoen øst ble åpnet i 2007 (reguleringsplan vedtatt i 2006), og her er det i løpet av de siste 5 årene bygget 5 enheter per år i gjennomsnitt. Feltet er nå nesten ferdig utbygget. Kommunen hadde en generell innbyggervekst i 2011 på 1,5% og i 2012 på 1,7%. Den største økningen foregår i tettstedene våre. Det finnes i dag ingen leiligheter for fastboende i Krødsherad. Behovet for denne typen boliger virker opplagt. Kommunen får jevnlig forespørsler fra eldre i bygda, som ønsker en mer lettstelt alderdom. Antallet er vanskelig å kvantifisere, men det foreligger ingen brukerundersøkelser. Kommunen har ingen erfaringer med leilighetsbygging, men erfaringer fra nabokommunene Sigdal og Flå viser at forhåndssalg er vanskelig, men når først byggene er ferdig bygget, blir de solgt eller utleid.

3 Demografisk utvikling: Framskrevet Framskrevet Personer Personer Personer folkemengde folkemengde 0-5 år år år år år år år år eller eldre Figur 2. Aldersfordeling i Krødsherads folkemengde i 2000, 2008 og 2012, samt framskrevet i 2025 og 2040 alternativ MMMM Næringslivet i kommunen har de siste årene gått veldig godt, og sysselsetting både innen industri og reiseliv er økende. Det er derfor behov for nyansettelser innen næringslivet Videre viser den demografiske utviklingen at vi er i ferd med å få store alderskull som går av med pensjon om få år, og behovet for ny arbeidskraft forsterkes med dette. Krødsherad kommune har tatt noen strategiske valg for å sikre en økt bosetting og arbeidskraft, og er nå i ferd med å bygge ny barnehage på Krøderen, i tillegg har kommunen startet arbeidet med en helhetlig sentrumsutvikling med målsetning om å øke Krøderens attraktivitet som bosted. Nærmere om innhold og avgrensing av prosjektet: Begrepet utbygger er benyttet for aktøren som skal bygge ut. Dette kan være enten utbygger alene, eller utbygger i samarbeid med kommunen. 1. Regulering. Utbygger skal gjennomføre regulering av området i form av en detaljregulering. Kostnadene ved regulering skal bæres av utbygger. 2. Gjennom reguleringen vil det komme rekkefølgebestemmelser og inngås utbyggingsavtaler mellom kommune og utbygger. Kommunen skal bære alle kostnader med ombygging av kryss sydøst i planområdet. Utbygger skal bære øvrige opparbeidelseskostnader. Per i dag er det kjent at det skal opparbeides gangveg langs fv 280 og settes opp støyskjerm. Vedlagt er støyanalyse for området 3. Sanering av eksisterende boligmasse

4 Krødsherad kommune bekoster sanering av laftet skolestue på gbnr 178/98. Øvrige bygg saneres av utbyggingsselskapet 4. Vann- og avløp, bioenergi Eksisterende vann- og avløp går gjennom planområdet. Eventuell flytting av trase må bekostes av utbyggingselskapet. Selskapet må betale tilkoplingsavgifter per leilighet etter kommunens satser, som per 2013 er som følger: Vann: 7000,- Avløp: ,- Det forutsettes at leilighetene skal varmes opp ved bruk av varme fra bioenergisentral ca 100 meter n/ø for planområdet. 5. Krav til utforming Husbankens krav til universell utforming og miljø legges til grunn for utforming av byggene. Kommunens forpliktelser vedrørende kjøp av leiligheter Kommunen forplikter seg til å kjøpe to leiligheter som skal benyttes til utleieboliger. Størrelsen på leilighetene er indikativt m2. Prisen på leilighetene skal tilsvare markedspris, og kommunen skal velge to av leilighetene som annonseres før disse legges ut for åpent salg. Gjennomføring av konkurransen Prosjektet omfatter avhending av kommunal grunn med mulighet for kjøp av 2 leiligheter. Både regelverket om offentlig støtte (gjelder salget av kommunal grunn), lov om avhending av fast eiendom og regelverket om offentlige anskaffelser (gjelder kjøpet av leilighetene) kommer derfor til anvendelse. Konkurransen gjennomføres som en konkurranse med forhandling etter Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I og II. Det stilles visse minimumskrav for å kunne delta i konkurransen, se nedenfor. Ved mottak av tilbud vil kommunen først vurdere om kvalifikasjonskravene er tilfredsstilt. Kommunen vil bare gå videre med de firma som tilfredsstiller alle kvalifikasjonskrav. Deretter vil kommunen evaluere tilbudene basert på tildelingskriteriene. Det kan da konkurreres om alle sider ved tilbudet, se nedenfor.

5 Avlysning og forkastelse Dersom det er saklig grunn for det, kan Oppdragsgiver avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbud, jfr FOA Det tas forbehold om politisk godkjenning av avtaleforslaget. Tilbudsåpning Det vil ikke finne sted offentlig åpning av de innkomne tilbud. Tilleggsopplysninger/ supplering/ endringer av konkurransegrunnlaget Oppdragsgiver har rett til å supplere/ endre konkurransegrunnlaget. Endringer eller suppleringer kan skje senest seks dager før tilbudsfristens utløp. Leverandørene kan stille spørsmål til konkurransegrunnlaget. Eventuelle spørsmål skal rettes skriftlig til Oppdragsgivers kontaktperson, evt i e-post, senest 10 dager før tilbudsfristens utløp slik at svar kan distribueres innen fristen for å supplere/endre konkurransegrunnlaget. Samtlige spørsmål og svar vil bli distribuert til alle som har meldt interesse for deltakelse i konkurransen. Kvalifikasjonskrav I kvalifikasjonen vil det bli foretatt en vurdering av hvorvidt leverandørene er kvalifisert, basert på vurdering av de oppgitte kvalifikasjonskravene. For å bli kvalifisert MÅ alle leverandører dokumentere følgende krav listet opp nedenfor. Manglende dokumentasjon kan føre til avvisning, jfr Forskrift om offentlige anskaffelser og Bare tilbudene fra de kvalifiserte Leverandørene vil bli evaluert på bakgrunn av tildelingskriteriene. Dersom de kvalifikasjonskravene er mangelfulle eller utilfredsstillende dokumentert, kan forespørsel om deltakelse i konkurransen avvises. Dersom flere Leverandører ønsker å gå sammen om innlevering av tilbud, eller benytter underleverandører, må samtlige deltakere innfri alle kvalifikasjonskrav. Følgende kvalifikasjonskrav gjelder: 1. Skatteattester Det skal vedlegges 2 skatteattester, jfr FOA 8-7: Attest fra kemner/skatteoppkrever (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift). Attest fra skattetaten (merverdiavgift) Begge attestene har betegnelsen RF-1244 og er fastsatt av Skattedirektoratet.

6 For utenlandske leverandører skal det fremlegges attester som dokumenterer at leverandør har oppfylt sine forpliktelser vedrørende betaling av skatter og avgifter. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra tilbudsfristens utløp. 2. HMS - egenerklæring Det skal vedlegges HMS-egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved en eventuell tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal være undertegnet av daglig leder og en representant for de ansatte. Erklæringen skal ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra tilbudsfristens utløp. 3. Juridisk og finansiell stilling Det kreves at Leverandøren er et lovlig etablert foretak gjennom dokumentasjon av: Firmaattest; bekreftelse på registrering i Foretaksregisteret, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. For utenlandske Leverandører - attester for registrering i faglige registre, handelsregister eller foretaksregister bestemt ved lovgivning i det landet hvor leverandøren er etablert Det kreves god soliditet ved at Leverandøren kan dokumentere: Foretakets årsberetning inklusive noter med styre- og revisjonsberetning for de to (2) siste år. Solvens og vandelserklæring for leverandøren Ansvarsforsikring for leverandøren Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kreve/innhente ytterligere opplysninger for å verifisere om leverandøren har tilstrekkelig finansiell styrke, og vil innhente nøkkeltall fra kredittvurderingsselskaper. leverandøren skal minimum ha betegnelsen tilfredsstillende økonomisk soliditet ihht Lindorff Decision. 4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner Leverandøren må være faglig kvalifisert, og dokumentere dette gjennom: En kort og overordnet beskrivelse av virksomheten inkludert eierstruktur og navn på daglig leder/administrerende direktør (maks 3 A4 sider) En oversikt over de fem siste mest relevante prosjektene inkludert kontaktperson hos oppdragsgiver. 5. Det kreves et velfungerende kvalitetssikringssystem. Dette dokumenteres med at det gis en kortfattet beskrivelse av det helhetlige kvalitetssikringssystem leverandøren vil legge til grunn for planlegging, utvikling, gjennomføring og drift av leveranser og eiendomsmasse. Eventuelt samarbeid mellom tilbydere etter innlevering av tilbud skal godkjennes av oppdragsgiver.

7 Tildeling av oppdrag Tildeling av oppdraget vil bli basert på: Alternativ 1 kjøp av tomta 1. Prisen for kjøp av den kommunale tomta (vektes 80 %) 2. Skissert fremdrift og planlagt utnyttelse (vektes 10 %) 3. indikasjon på pris pr m2 for kjøp av kommunale leiligheter (vektes 10 %) Prisen skal beregnes ut fra kjøp av samlet tomt, jfr. Vedlagte detaljkart. Betaling foregår ved følgende tidspunkt: 20% ved kontraktsinngåelse 30% ved egengodkjenning av reguleringsplan 50% før ferdigattest kan utskrives. Utbygger skal skissere fremdrift og planlagt bebyggelse. Basert på dette skal det utformes avtale om kommunalt tilbakekjøp av arealet til avhendingspris dersom utbyggingen ikke gjennomføres. Alternativ 2 etablering av formelt samarbeid mellom kommune og utbygger 1. Verdsetting av den kommunale tomta (vektes 35 %) 2. indikasjon på pris pr m2 for kjøp av kommunale leiligheter (vektes 10 %) 3. Forståelse av hvordan oppdraget skal gjennomføres (vektes 55 %) Verdsettingen av tomten beregnes ut fra samlet tomt, jfr. Vedlagte detaljkart. Det skal leveres et notat som beskriver hvordan tilbyder vil etablere samarbeidet med kommunen og arbeidet i utbyggingsselskapet, herunder eierandel og forslag til organisasjonsform. Videre skal opplyses hvordan en skal legge opp prosessen slik at prosjektet kan realiseres raskest mulig og hvilket gevinstpotensial tilbyder anslår at prosjektet har. Det er vesentlig for kommunen at det utarbeides en modell som klart definerer ansvar og risiko samtidig som samarbeidsmodellen er oversiktlig og ubyråkratisk. Notatet skal også beskrive planlagt utnyttelse av tomtearealet, valg av estetiske løsninger, samt skissert fremdrift og gjennomføringsprosess. Gjennomføring av forhandlinger

8 Bare de kvalifiserte leverandørene som vurderes til å ha mulighet for å bli tildelt kontrakt, vil bli invitert til forhandlinger. Forhandlingene kan gjennomføres i faser jfr FOA 11-8, som lyder: (1) Konkurranse med forhandling kan forløpe i flere faser for å redusere det antall tilbud som det skal forhandles om. En eventuell reduksjon skal skje på bakgrunn av de oppgitte tildelingskriterier. En første reduksjon kan skje i forkant av forhandlingene. I den avsluttende fase skal det likevel være igjen et tilstrekkelig antall tilbud som kan sikre reell konkurranse. (2) Det er adgang til å forhandle om endringer eller suppleringer av alle sider ved tilbudene, så som forretningsmessige vilkår, pris og tekniske spesifikasjoner. Dersom forhandlinger fører til endring av en leverandørs tilbud, skal endringene dokumenteres skriftlig. (3) Forhandlingene skal skje i samsvar med de alminnelige regler i 3-1, herunder kravene til likebehandling og god forretningsskikk, samt reglene om taushetsplikt i 3-6. Oppdragsgiver skal særlig sørge for at det ikke gis opplysninger om innholdet i øvrige deltageres tilbud eller som kan stille noen leverandører bedre enn andre. Forhandlingene ledes av oppdragsgiver. Det forutsettes av leverandør stiller med personell til forhandlingene som har tilstrekkelige fullmakter. Det vil bli ført referat fra forhandlingsmøtene. Innlevering Frist for levering av tilbud kl Tilbudet skal være signert av bemyndiget person hos leverandøren. Ved samarbeidende leverandører skal signert forpliktigelseserklæring vedlegges. Grunnlaget for forespørselen skal utarbeides og sendes/leveres i papirformat, en original og en kopi, og i tillegg 1 elektronisk kopi på CD eller minnebrikke, i lukket konvolutt. Ved uoverensstemmelser mellom elektronisk- og papirversjon, vil papirversjonen være gjeldende. E-post aksepteres ikke. Alle kostnader som leverandøren har i forbindelse med anskaffelsesprosessen dekkes av respektive leverandør. Tilbudet skal leveres til Krødsherad kommune v/ Hans Ole Wærsted

9 Kommunehuset 3556 Noresund Vedståelsesfrist er 6 måneder fra tilbudsfristen. Videre framdrift Innlevering Evaluering Forhandlinger Valg av tilbyder Vedlegg: Mulighetsstudie for området Arealavgrensing Støyanalyse

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20