Konkurranse, regulering og digital dividende

Transkript

1 Konkurranse, regulering og digital dividende Direktør Willy Jensen Post- og teletilsynet Telecom Line, 18. mai 2010

2 Utvikling i antall tilbydere Fasttelefoni herav: bredbåndstelefoni Mobiltelefoni herav: mobilt bredbånd 9 13 Bredbånd

3 Totalomsetning - sluttbrukermarkedene Vekst i totalomsetning på 1,9 prosent (+ 598 mill). Total omsetning er 32,5 mrd. kr. 35, % 30, % Millioner kroner 25,000 20,000 15,000 10,000 8 % 6 % 4 % Datatjenester Leide linjer Internett Mobiltelefoni inkl mobilt bredbånd Fasttelefoni Årlig, samlet vekst 5,000 2 % % Internett: mill Mobil og mobil bredbånd: mill Fasttelefoni: mill Leide linjer: + 65 mill Datakom: + 47 mill 3

4 Markedsandeler totalomsetning - sluttbrukermarkedene % 6.5 % 2.0 % 9.4 % 10.0 % 55.7 % Telenor TeliaSonera "Bredbåndsalliansen" Network Norway Tele2 5.4 % 2.9 % Øvrige 16.3 % 9.5 % 54.8 % Telenor TeliaSonera "Bredbåndsalliansen" Network Norway Tele2 Øvrige 16.4 % TeliaSonera: NetCom, Chess og NextGentel Bredbåndsalliansen : Ventelo (inkl Banetele), Broadnet, BKK, NTE, Agder Energi, Troms Kraft, Eidsiva, Lyse Network Norway: Network Norway, Lebara og One Call 4

5 Mobilt bredbånd - Antall abonnement Bortimot abonnement ved utgangen av 1. kvartal , ,000 Om lag flere abonnement i løpet av 1. kvartal , ,000 Bedrift Privat 200, , Q 07 1Q 08 2Q 08 3Q 08 4Q 08 1Q 09 2Q 09 3Q 09 4Q 09 1Q 10 Privatkundene utgjør 55,2 % 5

6 Markedsandeler for mobilt bredbånd - Abonnement 80 % OBS: 1. KVARTAL! 70 % 60 % 60,3 % 50 % 40 % Telenor NetCom 30 % 22,5 % ICE Øvrige 20 % 10 % 0 % 1. halvår halvår halvår halvår ,4 % 7,8 % kvartal 2010 Tele2 er størst av øvrige med 2,3 % 6

7 Telefonibruk per måned Fast - Privat PSTN, ISDN etc Bredbåndstelefoni Totalt, fasttelefoni Mobil - Privat og bedrift Snakker om lag 20 minutter mindre per mnd Antall taleminutter per abonnement per mnd Antall SMS per abonnement per mnd Snakker om lag 9 minutter mer per mnd 7

8 Trafikkomsetning per minutt Fasttelefoni Fast til fast 0,14 0,14 Fast til mobil 1,02 1,03 Mobiltelefoni Mobil til fast 0,70 0,67 Mobil til mobil 0,58 0,50 8

9 Det nye mobilnettet viktig for langsiktig og bærekraftig konkurranse Tilgang til mobilnett Terminering i mobilnett 9

10 1) Tilgang til mobilnett (I) Nye tilbydere har (ennå) ikke eget mobilnett leier kapasitet av eksisterende netteiere PT har vedtatt at Telenor er så dominerende i det norske markedet at de må leie ut kapasitet til nye tilbydere Kun nye tilbydere som er minst like effektive som Telenor skal kunne etablere seg 10

11 Tilgang til mobilnett (II) PT har nå varslet nytt vedtak: PT krever at Telenor likebehandler egen virksomhet med andre i vilkår for bruk av nettet PT inkluderer både tale- og datatrafikk Telenor: reguleringen er unødvendig Nykommerne: reguleringen er for svak Norge er ett av få land i Europa som fortsatt regulerer dette markedet 11

12 2) Terminering i mobilnett (I) Telenor (eksempel) Tilbyder 1 Terminering hos Tilbyder 2 One Call (eksempel) Kr Kr 12

13 Terminering i mobilnett (II) Bare netteier kan framføre samtaler i sitt eget nett = monopol på terminering Netteier kan prise terminering av samtaler som det passer uten at det skader egne kunder fordi det er den kunden/tilbyderen som ringer til selskapet som må betale Dette er monopolmakt og betinger regulering! PT har fastsatt maksimalpriser for terminering for alle tilbyderne maksimalprisene varierer avhengig av hvor lenge de ulike tilbyderne har vært i markedet 13

14 Terminering i mobilnett (III) Etter at PT fattet forrige vedtak, lovet Network Norway og Tele2 å bygge nytt mobilnett sammen Nåværende regulering tillater disse to aktørene å ta overpris for termineringen inntil hele investeringskostnaden er dekket Hele investeringen i det nye nettet vil altså bli betalt av konkurrentenes mobilkunder en vesentlig del betales også av kunder som ringer fra fasttelefon til mobiltelefonkunder hos de to aktørene 14

15 Terminering i mobilnett (IV) PT har utviklet en ny modell for å fastslå hva terminering av samtaler koster for en effektiv tilbyder Modellene angir også hva investeringene for en effektiv tilbyder vil koste (ca mill. kr) Basert på dette har PT foreslått en ny prisregulering som tar hensyn til: hvor lenge de ulike tilbyderne har eksistert i det norske markedet ( fødselshjelp ) nødvendige ekstrainntekter for de to tilbyderne som bygger nett 15

16 Terminering i mobilnett (V) Terminering i mobilnett er i dag betydelig overpriset i forhold til kostnadene: inntekter på mellom 50 øre og 100 øre pr. min. kostnader på under 17 øre pr. min. PT krever kraftige kutt i prisene og snarest mulig like priser mellom aktørene dette balanserer SDs vedtak og forbrukernes interesser PT tillater likevel at Network Norway og Tele2 krever høyere priser lenger enn hva de ellers ville ha fått 16

17 Terminering i mobilnett (VI) Tele2 har fått dekket inn sin andel av investeringskostnader for en effektiv tilbyder gjennom overpriser tidlig i : merinntekter terminering:1,4 mrd. kr. skal ned til generelt nivå fra 1. januar 2012 Network Norway skal ned til generelt nivå fra 1. juli 2012 Begge får beholde overpriser lengre enn strengt tatt nødvendig - som en sikkerhetsmargin 1. januar 2013: termineringsprisen er 17 øre for alle Penger spart for forbrukerne: 1 mrd. kr i året 17

18 Sluttbrukerpriser - Internasjonal sammenligning (sammenlikning av utgifter basert på ulike forbruksmønstre) Plassering mobil Plassering fast Lav Middels Høy Privat Bedrift Februar Februar Kilde: Teligen Endrede beregningsmodeller hvor det blant annet tas hensyn til fri familie etc. 18

19 (Reell) konkurranse? - fortsatt svært mange tilbydere - få konsolideringer - markedsandeler tilnærmet konstante - ekstreme EBITDA-marginer for de store aktørene - gode prisplasseringer i internasjonale sammenlikninger 19

20 Nye frekvenser for mobilt bredbånd 900 MHz-båndet teknologinøytralt ikke lenger kun GSM MHZ-båndene: store muligheter for bedre dekning for mobile bredbåndstjenester Frekvensene egner seg svært godt til å dekke store arealer, samt gir god innendørs dekning rimeligere å bygge dekning 20

21 Flytting og fordeling av ledige frekvenser Beskyttelsesfrekvensene fordeles mellom operatørene Mobile Norway 2 x 4,6 MHz NetCom 2 x 4,6 MHz Telenor 2 x 4,6 MHz Telenor 2 x 9,6 MHz NetCom 2 x 9,6 MHz Fribruk 2x1 = Mobile Norway 2 x 5,1 MHz NetCom 2 x 5,0 MHz NetCom 2 x 9,8 MHz Telenor 2 x 5,0 MHz Telenor 2 x 10,1 MHz Resultatet er at alle operatører fikk bygge 3G = bedre dekning! 21

22 Hvordan deles 800-båndet? # 1 # 2 # 3 # 4 # 5 # 6 Dupleksgap Annen anvendelse? # 1 # 2 # 3 # 4 # 5 # MHz 821 MHz 832 MHz 862 MHz Parvise blokker, totalt 2 x 30 MHz Kanalplanen er harmonisert i Europa Stor sannsynlighet for at aktørene vil ønske mer enn én blokk Kamp om frekvensene! 22

23 Fleksibel bruk av frekvensene PTs prinsipper ved tildeling Kun et minimum av restriksjoner Teknologi- og tjenestenøytralitet Mulighet for salg og utleie Være varsom med bruken av virkemidler i tildelingen, eks. frekvenstak og dekningskrav Vil gi bedre dekning for mobilt bredbånd, også uten at dette er eksplisitte vilkår i tillatelsene Eventuelle dekningskrav må ha et klart formål og ses i sammenheng med hva operatørene allerede har bygget ut i andre bånd 23